新型农业经营主体培育及发展路径探究

魏春艳

摘要：新常态下，经济是不断动态变化的，经历了由快速增长到持续降低，再恢复到快速增长的过程，整个过程中经济结构再次趋于稳定增长和可持续发展，并保持这一状态，就将其称为经济新常态。经济新常态较为强调经济结构的稳定增长，值得注意的是并不是经济的总量增长，而是经济增长率的可持续稳步增长。

关键词：新型农业经营主体;培育;发展路径

1  新型农业经营主体发展面临的问题

1.1 政府扶持政策落实难

近年来，各级政府为促进新型农业经营主体发展出台了很多的扶持政策。但是，由于政策制定和执行的层次、环节过多，各项政策之间缺乏有效的整合和衔接，导致各类主体享受优惠政策不均衡。同时，地方政府和部门对政策宣传不到位，存在信息不对称，一些经营主体对政策不够了解，不知道如何获得政策扶持。调研发现，近半数农业产业化龙头企业选择对财政补贴政策不够了解和一般了解，比例分别占到34.81%和30.94%。农业扶持政策在实践中难以得到有效落实。另外，很多针对经营主体的税收优惠和财政补贴往往采取竞争立项分配模式，一些迫切需要政策扶持的新型农业经营主体由于各种主观和客观原因难以及时争取到扶持。

1.2 基础设施和公共服务存在短板

新型农业经营主体植根于农村，其发展必然受到农村基础设施和公共服务因素的影响。近年来，农村地区交通、通讯等基础设施发展较快，公共服务水平不断提升，但仍存在不少短板。乡村公路等级低、物流基础设施薄弱，农产品的加工、储藏、烘干、保鲜等设施发展滞后。农村电商人才短缺，一些地区尚未实现快递进村，农产品的网络销售渠道还不通畅。农村优质教育资源供给不足，优秀乡村教师流失严重，义务教育和职业教育有待加强。新型农业经营主体发展还面临较大挑战。

2  经济发展新常态下的新型农业经营主体发展策略

2.1  出台适合新型农业经营主体发展的政策

要想在经济发展新常态下去促进新型农业经营主体的发展。

首先要制定专项支持政策，并出台适合新型农业经营主体发展的政策策略。针对当前我国各类新型各类新型经营主体所处的初级创业阶段的形势。要清楚地掌握自身实力的实际情况。实际情况面对目前新常态下不可避免的发展困境。积极的落实专项支持政策。

其次，实行项目专项支持政策，地方政府要能够进行土地的整理和小型水利设施的完善。结合农业综合開发，进行特色农产品生产与种植，尤其要不断地优化新型农业经营主体的先进性配置。无论是生产技术还是生产设备都要进行综合性的开发。

最后，现新型农业经营主体专项成果支持政策的推行。支持政策的推行部门也要不断的进行建设用币和使用费用等项目的整合资金开发利用。并积极地推行农产品产业建设以及品牌的创设。利用新型农业经营主体的品牌影响力来实现其发展的助推，为未产品市场的开发和扩大打下坚实的基础。

2.2  提高新型农业经营的质量和效率，更好地实现转型

农业科学技术是实现现代化机械化农业生产的重要工具。农技推广和农机推广也是实现新型农业经营主体转变和发展的重要支持力量。地方政府必须要以提高新型农业经营质量和效率为前提基础，大力进行新农机和新农业生产技术的推广和普及，并重视对农业生产者文化水平以及文化素质时期具备理解和掌握高新农业生产技术和农业机械设备的能力。高新科技和技术，以及现代化农业机械生产设备。为重要载体来进行新型农业经营主体业务结构的调整和产品质量的提升。帮助各地区的农户摆脱依赖自然环境与资源环境，从根本上促进整体农业结构的调整和农产品质量大不断增强。大力的推动农业科研单位与相关培训机构。进行新型农业经营主体的合作和联系。构建出现代化产学结合的合作平台，利用现代化信息技术和通信技术，增强科研单位与农业生产者的紧密沟通。

2.3 深化农村土地和金融改革

有序推进土地流转。坚持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实承包土地“三权”分置改革，在保护好土地集体所有权、稳定农户承包权的基础上，放活土地的经营权，按照依法、自愿、有偿的原则，发展多种形式适度规模经营。建立土地经营权流转交易平台和市场体系，完善经营权价值评估标准和供求信息服务，规范土地流转程序，及时处理土地流转纠纷，确保土地流转规范有序进行，切实保障土地流转交易双方权益。破解融资难题。建立金融机构服务“三农”的激励约束机制，运用差别化准备金率和差异化监管等政策推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等涉农金融机构在村镇建设服务网点，更好服务新型农业经营主体。

3  结语

随着社会发展和经济提升趋于稳定，我国在结构对称基础上，逐渐达到可持续稳定增长的状态，这也就预示着我国逐步进入了经济发展新常态。农业经济一直是我国经济的重要组成部分，农业经营主体的发展也是农业经济不断增长的载体，经济新常态背景下如何进行农业经济的快速发展和稳步提升，是我国重点研究的课题之一。

参考文献

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