萃智TRIZ创新原理在新冠肺炎疫情应对对策创新的应用分析

2021-09-14万仕蕾刘建文

科技与创新 2021年17期

万仕蕾，刘建文

（湖南工业大学城市与环境学院，湖南株洲412007）

自新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）爆发一年多以来，其高传播率和高复发率时刻危害着人们的生命健康，影响着日常社会生活，近来疫情反复反弹令人担忧。新冠肺炎疫情已然演变为日益严重的公共卫生问题、经济问题和社会问题。科学、专业的研究与判断对政府作出决策有着重要的影响。非典型肺炎发生期间，新加坡的研究人员提出了一系列基于TRIZ创新原理的疫情防控的方法被新加坡政府采纳，使新加坡疫情防控取得了很好的效果。受此启发，本文运用TRIZ创新原理对中国的新冠肺炎疫情进行应对对策应用分析，提高中国公共管理的针对性和科学性，为以后此类突发公共卫生事件提供有针对性、科学、系统化的创新应对对策分析，帮助管理者更好地应用TRIZ创新理论。

1 TRIZ原理概述

20世纪50年代，前苏联科学家ALTSHULLER创立了TRIZ理论。由他领导组成的研究小组研究分析了成千上万的专利，整合多学科的原理与规律，建立了解决技术问题、实现创新发展的多种方法和算法构成的综合性理论体系。TRIZ理论的精髓是40项创新原理，在实际应用中这40项创新原理对激励创新起到了极其重要的作用。TRIZ创新原理不仅可以激发技术领域创新，而且在非技术领域的应用前景也十分广阔。英国学者DARRELL效仿ALTSHULLER的研究方式，研究分析了许多商业成功的案例，并从中提出了商业和管理领域的创新原理，也是40项。沈甘霖在前者的基础上，依据公共管理领域创新发展的实际调整了40项创新原理，使之更适合公共管理创新。何翔进一步归纳总结了管理范畴对应的40项创新原理，并解释其简单含义。

通过比较他们的40条创新原理发现，创新原则的普遍性导致其尽管应用领域分明，具体名称也不同，但每一条原理蕴含的基本哲学思想和思维方法却基本相同。这些创新原理单独或与TRIZ理论中的其余工具一起配合应用，可以在促进创新方面发挥巨大的作用。

2 应用方法

2.1 管理参数—创新原理关系

在应用TRIZ创新原理的众多方法中，最有效的办法就是构建原理与参数之间对应的关系，然后通过参数来引导创新原理。沈甘霖以DARELL的商业管理案例研究为基础，调整了DARELL的原始表格，构建了公共管理创新领域的管理参数—创新原理关系表如图1所示，为后续具体分析提供了理论方法支撑。

图1 公共管理创新领域的管理参数—创新原理关系图（创新原理按频率排序）

2.2 应用的一般步骤

运用管理参数—创新原理法解决公共管理创新问题时，关键要抽象出原始的创新问题，识别出创新情境中的关键问题，并用管理参数去描述关键问题。用管理参数描述创新问题后，利用管理参数—创新原理表来确定可用于解决创新问题的创新原理。接着把一般化创新原理运用到中国公共管理创新的实际中，提出具体的创新解决方案。这不仅需要创新实施者熟练掌握创新原理，更需要对中国公共管理创新的专业领域有深刻的理解。只有满足这两个条件，才有可能将创新原理转化为具体的创新解决方案。如果发现前一步无法导出适用的创新解，则需要重新描述和抽象原始创新问题，并重复上述步骤，直到找到合适的创新解。应用步骤如图2所示。

图2 应用步骤（笔者自绘）

3 应用TRIZ创新原理应对新冠肺炎疫情的案例分析

3.1 北京：进京公路的检查站要严防死守

3.1.1 疫情应对对策案例简介及问题描述

北京日报社2020-02-26下午新闻发布会，会议上强调，要外防输入，严格把控入口关。民航、铁路、交通等部门要在进京的严格管理协调机制中发挥主要作用。特别是进京道路的检查岗要严格把关。要求北京的各单位加强纪律要求，确保高风险区内计划返京的人员暂时不返京。利用好京津冀内的联防联控机制。细化入境通知，全面加强入境卫生管理，谨防境外输入的风险。入境人员若来自或者曾去过离境国家的重疫区，则需按照本市预防控制的规定，进行居家自我隔离或者集中医学观察隔离。

案例情境中的主要创新问题：民航、铁路、交通等部门要在进京的严格管理协调机制中发挥主要作用，特别是进京道路的检查岗要严格把关。是北京市行政范围与周边区域交通联系的关卡（界面）管理问题。

主要创新问题涉及的管理参数：支持界面。

支持界面参数涉及的创新原理有两种情况，具体如表1所示。

表1 改善支持界面管理参数的创新原理

3.1.2 案例中的创新措施

案例中的创新措施如下：①民航、铁路、交通等部门要在进京的严格管理协调机制中发挥主要作用，特别是进京道路的检查岗要严格把关；②要求北京的各单位加强纪律要求，确保高风险区内计划返京的人员暂时不返京；③利用好京津冀内的联防联控机制；④细化入境通知，全面加强入境卫生管理，谨防境外输入的风险；⑤入境人员若来自或者曾去过离境国家的重疫区，则需按照本市预防控制的规定，进行居家自我隔离或者集中医学观察隔离。

3.1.3 创新措施对应的创新原理

措施①对应的是创新原理5组合原理，其含义是相互关联的组织或系统相互配合并行操作，民航、铁路、交通等部门要在进京的严格管理协调机制中发挥主要作用。创新原理2抽出原理，其含义是将体系中劣势部分分离，或将核心部分分离，即案例中特别是进京道路的检查岗要严格把关的措施。

措施②对应的是创新原理25自服务原理，其有两重含义：通过辅助功能使系统或物体实现自我服务，使用废弃的资源、能源或物质（通过附加功能实现内部循环）。即案例中要求北京的各单位加强其纪律要求，确保高风险区内计划返京的人员暂时不返京的措施。

措施③对应的是创新原理40复合结构原理，其含义是应用多种管理思想、多个管理部门的协同作用，实现优势互补，即案例中利用好京津冀内的联防联控机制的措施。

措施④对应的是创新原理10预操作原理，其含义是提前规划工作流程，使人员和时间更加充裕，即案例中细化入境通知，全面加强入境卫生管理，谨防境外输入的风险的措施。

措施⑤对应的是创新原理2抽出原理，其含义是将体系中劣势部分分离，或将核心部分分离，即案例中对来自或者去过离境国重疫区的入境人员，按照本市预防控制规定，进行居家隔离或者集中观察的措施。

综上，本案例中采取的5项措施，分别体现了创新原理2、创新原理5、创新原理25、创新原理40和创新原理10，其中原理10和原理40属于最常用原理，其他原理都属于次常用原理。支持界面参数涉及的创新原理最常用的3项中应用了1项，次常用原理的9项中应用了3项。

3.2 中华人民共和国司法部：多部门联合调查武汉监狱刑释确诊女子离汉抵京事件

3.2.1 疫情应对对策案例简介及问题描述

北京市东城区崇外街道新怡家园社区居民委员会于2020-02-26发布确诊病例提示。湖北司法厅回应该患者系武汉当地监狱刑满释放人员，已经在当地确诊，02-22由家属开车接回北京，现在该患者及其3名家属均已被隔离。

02-26下午新华网发表题为《新华锐评：有必要说清楚，她是怎么离开武汉的》的评论。评论指出，东城区及时通报确诊病例的相关信息，包括与患者接触过的人员和其具体行程信息，以及辖区疾控中心已采取的针对性防护措施。公开此类信息能够打消公众的疑虑，也有利于防控疫情。然而，仍有人质疑，武汉通道已关闭，黄女士是怎么出城的？有必要澄清这个问题。大家都能理解因特殊原因并经批准后离开的情况但若是通过不正当渠道出城，就意味着武汉在执行相关规定方面存在漏洞。一定要查清楚具体事实，并追究相关人员的责任，及时弥补漏洞。

事件当天，经中央政法委批准，司法部牵头，由刘志强副部长带队，同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组，前往湖北进行调查武汉刑满释放患者抵京事件。

案例情境中的主要创新问题：应对公众关注的武汉出狱患者离汉抵京事件，司法部等多部门联合调查。

主要创新问题涉及的管理参数：公众需求。

公众需求参数涉及的创新原理有两种情况，具体如表2所示。

表2 改善公众需求管理参数的创新原理

3.2.2 案例中的创新措施

案例中的创新措施如下：①社区居委会发布确诊病例提示，信息公开有利于疫情防控，也能打消公众的疑虑；②新华网发表怀疑评论，经中央政法委批准，对此事进行调查；③调查的方式是司法部牵头，由刘志强副部长带队，同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组，前往湖北调查武汉刑满释放患者抵京事件。

3.2.3 创新措施对应的创新原理

措施①对应的是创新原理10预操作原理，其含义是提前计划工作流程使人员和时间更充裕，东城区及时通报确诊病例的相关信息，包括与患者接触过的人员和其具体行程信息，以及辖区疾控中心已采取的针对性防护措施。公开此类信息能够打消公众的疑虑，也有利于防控疫情。

措施②对应的是创新原理15动态化原理和35参数变化原理。动态化原理的含义是因地制宜，针对不同环境应用不同策略，随机应变，在疫情防控的关键时期确诊并离汉抵京的黄女士事件引起外界的高度关注，中央政法委决定进行调查；参数变化原理的含义是根据外界和内部的变化进行相应的调整，上述措施也适应该创新原理。

措施③对应的是创新原理40复合结构原理。其含义是应用多种管理思想，多个管理部门协同作用，优势互补即调查组的组成方式，经中央政法委批准，司法部牵头，由刘志强副部长带队，同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组。

综上，本案例中采取的3项措施，分别体现了创新原理10、创新原理15、创新原理35、创新原理40，其中原理10属于最常用原理，其他原理都属于次常用原理。公众需求参数涉及的创新原理最常用的6项中应用了1项，次常用原理8项中应用了3项。

3.3 文旅部紧急发文：暂缓开放疫情高风险区的旅游景区

3.3.1 疫情应对对策案例简介及问题描述

02-25印发的《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》指出全国景区继续开展防疫工作，并稳步恢复开放。强调暂缓开放疫情高风险区的景区，由当地党委政府决定疫情中风险区和低风险区的景区开放工作。避免因为景区的开放而导致人员大规模跨区域流动，增加防疫风险，或引发公众对防疫形势的误判。景区购票实行实名制，记录进园所有游客的联系方式和交通信息，便于查询和可追踪踪。

案例情境中的主要创新问题：暂缓开放疫情高风险区的旅游景区。

主要创新问题涉及的管理参数：供应风险。供应指任何与成品交付或提供产品或服务的目标客户相关的活动。风险指某一阶段可能发生和正在发生并会导致偏离既定计划的事件。景区是地方政府提供给老百姓休闲、娱乐服务的场所，因新冠肺炎疫情，高风险地区人员聚集会产生疫情不可控，是一种供应风险问题。

供应风险参数涉及的创新原理有两种情况，具体如表3所示。

表3 改善供应风险管理参数的创新原理

3.3.2 案例中的创新措施

案例中的创新措施如下：①旅游区疫情风险分为三级，即高风险区景区、中风险区景区和低风险区景区；②不同风险等级旅游区开放政策为暂缓开放疫情高风险区的景区，由当地党委政府决定疫情中风险区和低风险区的景区开放工作；③避免因为景区的开放而导致人员大规模跨区域流动，增加防疫风险，或引发公众对防疫形势的误判；④景区购票实行实名制，记录进园所有游客的联系方式和交通信息，便于查询和可追踪踪。

3.3.3 创新措施对应的创新原理

措施①对应的是创新原理创新原理2抽出原理，其含义是分离体系中的劣势部分，或者分离核心部分；风险防控不能一刀切，而是分成不同风险等级，以便于防控管理。

措施②对应的是创新原理16或超作用原理，其含义是适当放权于他人，使人尽其才；不同风险等级旅游区开放政策为暂缓开放疫情高风险区的景区，由当地党委政府决定疫情中风险区和低风险区的景区开放工作。

措施③对应的是创新原理11预补偿原理，其含义是用预先准备好的应急措施来应对不确定的失误和风险；通过开放管控疫情风险地区旅游景区的措施，避免因为景区的开放而导致人员大规模跨区域流动，增加防疫风险，或引发公众对防疫形势的误判。

措施④对应的是创新原理10预操作，其含义是提前计划工作流程使人员和时间更充裕；景区购票实行实名制，记录进园所有游客的联系方式和交通信息，便于查询和可追踪踪。

综上，本案例中采取的4项措施，分别体现了创新原理2、创新原理16、创新原理11、创新原理10，其中原理2、原理16、原理11属于最常用原理，其他原理都属于次常用原理。供应风险参数涉及的创新原理最常用的5项中应用了3项，次常用原理7项中应用了1项。