采购招标当中存在的风险与控制措施

摘要：物资采购招标中，通常情况下存在四类风险，分别是外部风险、低价中标风险、法律风险和廉洁风险。本研究首先对物资采购招标的风险类型进行阐述;其次，提出了相应的控制风险有效策略，以期能够为采购招标工作的有效展开，提供理论参考和帮助。

关键词：采购招标;风险;防范措施

物资招标采购是国家专门立法的采购模式，其本质目的是为了保障采购的公平性。招标采购的实施一方面能够使得企业资源配置得以优化，对于物资采购质量的提升和采购成本的降低都有着积极影响。因为多方面因素的影响，物资招标过程中会面临着一些不确定的因素和风险，进而使得企业无法达成和预期目标相一致的成果，甚至会有重大的差异产生，影响企业的实习运营。鉴于此，企业应当选用多样化的措施，以此来规避采购招标中的风险。

一、物资采购招标存在的风险

（一）市场环境外部风险

市场环境外部风险主要是指市场政策和自然等一些因素的变化，进而使得物资采购招标工作出现风险，比如说火灾、地震等一些不可抗因素导致的开标项目取消。由于运输道路中断，供应商受灾无法及时参加投标。或者是因为市场有突变发生，市场价格以及物资供求关系出现较为明显的波动，这些都可能影响到招标项目。[1]

（二）低价中标所引发的交货风险

相较于询比价，公开招标方式能够明显地降低成本，但是也經常性的会出现低价中标现象，进而衍生出种风险。首先是质量风险，中标供应商为了降低成本，通常情况下都会在检验试验、制造工艺和原材料方面作文章，使得质量降低。其次就是无法及时保供风险。当供应商中标之后，通常情况下可能陷入亏损的泥潭，并没有较强的交货意愿，进而使得交货延迟风险加大。[2]

（三）投标人投诉的法律风险

企业缺乏完善规范的采购招标业务流程和管理机制，进而使得招标采购工作和相关的法律法规不匹配。首先就是因为在条款合同方面存在漏洞不严密或者违规违法，进而使得某一方出现损失。其次是资格审查条件和招标技术文不规范，市场会有编制招标文件过程中，对于一些涉及商务和技术内容没有规定，，很大程度上影响了招投标工作的公正性和严肃性，进而出现投标人投诉法律风险。[3]

（四）招投标工作过程中的廉洁风险

招标单位对工作程序进行简化或变更，刻意违规。一些招标单位刻意分割招标起点标准的金额或项目，达到对中供应商指定的目的。其次，部分自选招标只是对采购中的某些项目进行招标，而其他部分指定给一些关系户。三是，招标表面化实际上已经内定。虽然有着透明规范的程序，但是私下却对标底进行泄漏。最后是针对关系户量身定制，基于关系户的条件对招标标准进行制定，对准入门槛进行设置，使得很多招标条件排他性较为突出。[4]

二、规避招标采购风险有效措施

（一） 以严格落实招标技术文件制定

采购招标物资质量会受到编制技术条件客观性、严谨性的较大影响。鉴于此，物资供应门应当有效的对接工程、设备、设计等单位，整理出设计资料并展开相应的市场调查。针对组织技术、交流、需求物资，提炼出相应的技术参数和要求，这样才能为之后的招标技术条件编制奠定良好基础。专业管理部门应当严格审核招标技术条件，严格规避功能过剩以及个性化需求，充分将制定招标方案中企业技术专家组的作用发挥出来，全面推行行家招标、专家采购，以此保障招标技术文件的合理性、科学性和合规性。

（二）强化监督机构的惩戒和监管作用

企业在实施招标采购过程中，尤其是针对一些项目建设日的招标采购，备受社会上的关注，另外也涉及了较大的资金量。招投标方面，企业应当对监督管理机制进行建立健全，把检查和事后统计转变为事前预防，以此保障招投标工作的良性展开。假如说招标时有不诚信问题出现，不管是招标代理机构、招标人，还是投标人的问题，都很有可能导致招标出现不公正的结果。假如说招标人在技术交流要求、资格要求、交流沟通方面有不诚信问题出现，相关部门应当给予相应的惩戒和监管。投标人为了达成中标目的，对他人资质进行解有造假资质业绩，对招标持续进行扰乱阻碍市场竞争等，也需要进行必要的惩戒和监管。

（三）建立健全风险责任机制

在展开物资采购招标具体工作时，为了避免采购物资风险问题的出现，应当对风险责任机制进行优化和完善，包括准备、评标、定标阶段各方面风险的防范。应当安排专人负责，强调人员应当对物资采购风险进行严格的把控，对控制风险责任进行明确，以人人有责的方式实施内部管理，这样才能保障物资招标风险得以有效控制。另外在构建其相应的风险责任机制的前提下，为了保障控制物资招标风险效果的提升，也需要针对具体采购人员展开相应的专业培训和教育，以此对人员团队协作意识进行培养，发展物资采购人员的审核材料能力、管理合同能力以及招投标能力，对复合型人才进行培养，这是保障有效管控招标采购风险工作的基础。

（四）强化投标商诚信考核

所谓的投标诚信指的就是投标人对资质证明、基本情况、履行合同、招标投标以及从事各方面经济活动中的诚信情况。投标人有着怎样的诚信状况会对招标活动的成败、效益、质量以及进度产生很大程度的影响。鉴于此，应当对投标商诚信考核体系进行优化和完善。假如说投标商在招标投标活动中有不诚信的行为出现，就应当备案记录。对失信惩戒和守信激励制度进行建立，在审查招标文件资格和评标办法中将诚信考核结果融入其中，对于一些不诚信行为较为严重的投标商应当坚决拒之门外。假如说投票汤不诚信行为较为轻微，也应当予以相应的扣分，保障招标的严肃性，这样才能使得招投标活动质量得以增强。

三、结 语

招标采购能够进一步优化企业资源配置，另外也能获取更多的经济效益，全面增强组织机构管理水平。但就当前先撞来看，在物资招标采购时，仍然有一定的不确定和风险因素存在，很大程度上影响了招标采购物资的效果和质量。为了全面的应用和推广招标采购模式，就应当对防范措施进行，积极的采用以此达到公开公平化物资招标采购的目标。

参考文献：

[1]刘明阳.招标采购中的风险管理与对策研究[J].中国市场，2021（21）：119-120.

[2]汤骏.招标采购“循例评审”原理和技术实现[J].长江工程职业技术学院学报，2021，38（02）：68-73.

[3]郭楠.关于招标采购在项目管理中的应用[J].现代企业，2021（06）：12-13.

作者简介：尹柯胜（1987.7-），男，汉族，四川什邡，硕士研究生，军委机关事务管理总局采购服务站，助理工程师，主要从事采购招标工作。