市政工程经济管理存在的风险及防范对策探讨

赵静

摘要：市政工程作为为人民提供基础公共服务设施的项目建设，其主要任务是创造宜居的城市生活环境，在开展市政工程建设工作中处理好工程建设企业与工程目的之间的关系，从而获得最大社会效益是非常必要的。本文主要通过分析市政工程经济管理现存的主要风险，并探讨针对性的防范对策以供相关人员参考。

关键词：市政工程;经济管理;风险;防范对策

市政工程虽然不以获得经济利益为目的，但是其财政来源多为国家或地方政府拨款，消耗的是人们缴纳的税金，所以其经济效益仍是相关部门应关注的重点。近年来随着城市化建设的不断深入市政工程建设的范围也不断加大，除了满足人们基本生活的水、电、交通需求外，在城市绿化、通信等方面也取得了显著的成果[1]。但是我们也要看到部分市政工程由于缺乏有效的经济管理，导致在工程建设过程中存在一些经济、质量效益上的问题，给市政工程积极管理带来了一定的风险，需要我们采取积极的防范对策去应对。

一、市政工程经济管理现存的主要风险

1.招标管理风险

对于建筑企业来说市政工程建设项目由于有政府拨款支持，资金回收基本不存在风险并且能够取得的经济利益也相对较高，加之建筑市场竞争激烈的市场环境，使得部分企业在参与市政工程招投标过程中容易出现使用刻意压低投标报价等违规手段打击竞争对手的行为。如果在招标阶段，招标单位的评标过程产生失误，未能对招标单位的资质及投标方案的真实可靠性做出准确的评估，导致不符合工程建设标准的施工企业中标，就很可能在后续的施工中引发工程进度和工程质量上的问题，造成追加投资或不得不临时更换施工企业的情况，影响市政工程的整体经济效益。

2.施工管理风险

市政工程施工的场地大多位于城市的核心地段，受道路交通及周边建筑物的制约因素较大。如果在施工过程中施工企业和监管部门没能对施工过程进行有效的管理，不但会对工程的整体质量和施工效率产生影响，还可能给周边居民的生活带来不便甚至威胁到人们的生命财产安全。此外，施工阶段的材料成本支出通常会占到市政工程投资的七成以上，施工管理不严也很可能造成施工现场浪费建筑材料的情形加重，降低市政工程经济管理的效果。

3.质量管理风险

当前我国建筑企业的工程施工，大多是采用在承接建设项目后再临时招募施工队和民工开展工程建设工作的模式，从现实面来看这些临时招募的人员综合素质和专业技能都存在着一定的不足，施工过程中如果不能够进行严格的质量管理，就容易产生一些质量上的问题，对市政工程的后续使用造成不利的影响，降低市政工程的经济效益和其所能发挥的社会效益。

二、市政工程经济管理风险的防范对策

1.建立完善的经济管理制度

市政工程建设要想尽可能规避掉经济管理中存在的风险，建立完善的经济管理制度是必不可少的防范对策。就经济管理层面来说，管理制度应至少包含以下几个方面的内容：首先，在市政工程的招投标阶段，管理部门应制定出完善的招投标制度和投资预算审核制度，根据财务管理部门对建筑市场的调查分析，确定工程建设所需要的合理投资范围，开展科学的招标工作;其次，具体到工程的现场施工阶段，财务管理部门应设立专职的工程造价成本控制管理人员并根据工程的施工规划制订相应的管理条例。施行成本控制岗位责任制，确实提高施工中的成本控制管理效果，降低施工成本;最后，工程竣工验收阶段应按照国家及地方政府规定的工程质量验收规范及施工合同上所规定的质量标准要求，制订出规范的质量验收标准对工程进行全面的质量验收，以便發现质量不过关的项目时及时根据合同约定进行追偿或处罚。

2.提升工程造价控制管理水平

市政工程的资金来源从根本上来讲都是人民缴纳的税金，相关部门要秉持着取之于民、服务于民的基本理念，提升市政工程造价控制管理水平，尽量节省工程投资，争取用有限的资金为人民建设更多的基础服务设施[2]。一方面，财务人员要认真学习财务管理及工程造价工作方面的专业知识，严格控制工程造价杜绝出现“三超”现象使市政工程的造价能够控制在科学合理的范围之内;另一方面，市政工程建设项目的造价控制管理应积极引入限额设计，将具体的施工项目、建筑材料购买以及人工费用、机械费用等建设支出成本限定在一个合理额度之下进行，避免施工过程中施工企业以次充好捞取不正当利益和施工人员浪费建筑材料等情况的发生，以此来增强市政工程抵御经济管理中存在的风险。

3.强化工程建设的质量监督工作

市政工程建设的质量好坏不仅关系着工程项目本身的经济效益，还会对城市居民的生产生活产生重大的影响，如果工程质量存在问题很可能造成更大的社会经济损失，防范市政工程的经济管理风险最重要的是要保证工程本身不存在质量风险。因此相关部门应格外重视工程质量的监督工作，组建专业的监理机构对整个市政工程的施工进行全面的质量监督，以保证市政工程的质量。监理机构在进行工程监理时应合理分配监理人员的岗位职责，重要的工程项目要安排专门的监理人员现场监督，积极调动监理人员的工作积极性，以保证工程建设的施工进度和施工质量为核心，踏实开展市政工程的监督工作使工程的经济管理质量得到进一步加强。

三、结束语

综上所述，市政工程经济管理对提升工程建设质量、保障工程的社会效益有着十分重要的作用。相关工作人员应明确工程项目所要达成的目标，结合实际工程背景优化市政工程经济管理措施，规避项目实施过程中可能会差生的风险，实现工程建设与施工企业的双赢，为城市发展及人民安居乐业提供必要的服务和保障。

参考文献：

[1]杨如军.市政工程经济管理存在的风险及对策研究[J].中外企业家，2020，679（17）：50.

[2]邵荣华.市政工程经济管理存在的风险及防范措施分析[J].区域治理，2019，（12）：131.