加快吉林省长白山地区旅游发展研究

摘要：长白山旅游景区作为我国5A级景区，是吉林省重要的旅游景

观。长白山地区具有悠久的历史与人文资源、优美的自然风光与生态环境资源等综合资源优势，但旅游资源综合开发存在一定程度的不足。加快吉林省长白山地区旅游发展，需用全域旅游的理念做大长白山旅游，用全天候、全产业链旅游不断提升长白山旅游业态的丰厚度，加强各类基础设施建设，提升旅游综合效益，不断加强长白山形象推介，提升长白山旅游美誉度。

关键词： 吉林省;长白山地区;全域旅游

中图分类号：F592.7

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.04.010

一、长白山概况

2005年6月，为实现对长白山的“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”，吉林省委省政府决定成立长白山管委会，下设池西、池北、池南三个经济管理区。2006年1月，长白山管委会正式挂牌，作为吉林省政府派出机构，代表吉林省政府依法对区域内的经济和社会行政事务以及自然资源实行统一领导和管理。

长白山地处吉林省东南部，位于中国与朝鲜的边界。作为欧亚大陆东缘的最高山系，长白山以其丰饶广袤、博大深厚、独特多样、悠久厚重的自然资源和人文积淀而驰名天下，因其主峰多白色浮石和积雪而得名。长白山区域总面积19.64万公顷，核心区7.58万公顷。长白山植被垂直景观及火山地貌景观是首批进入《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》的国家自然遗产地，曾先后被确定为首批国家级自然保护区、首批国家5A级旅游景区、联合国“人与生物圈”自然保留地和国际A级自然保护区。长白山有北景区、西景区、南景区三个景区，北景区和西景区全年对游客开放，南景区受气候及环境影响，每年6月至10月开放5个月。北景区和西景区相距110公里，西景区和南景区相距120公里。北景区位于二道白河镇长白山池北区，山门距离镇区31公里，可观赏天池、瀑布、绿渊潭、小天池、火山温泉、地下森林等景点。西景区位于松江河镇长白山池西区，山门距离镇区30公里，有天池、锦江大峡谷和季节性景点高山花园、王池、鸢尾花园等景点。南景区位于漫江镇长白山池南区，山门距离镇区80公里，有天池、鸭绿江大峡谷、高山湿地等景点。

二、长白山地区旅游发展存在的短板

●不够发达的立体化交通限制了旅游客流量

长白山旅游景区目前立体化交通还不够发达，高速铁路还没有实现通达，长白山机场航线航班还不够密集，也就是说，长白山旅游景区通达省内外的交通辐射能力还有待进一步提升。东北三省和京津冀等环渤海地区距离长白山较近，是长白山重要的旅游客源地。但因高铁尚未通达等交通限制，致使长白山与省内外的互动还不够充分。因此，高速铁路是否通达很大程度上影响着长白山旅游景区的客流集聚程度。

高速铁路以其旅行时间短、舒适程度高、旅客承载量大而成为旅游出行的重要选择。长白山地区所在的二道白河镇、松江河镇目前都通达普速铁路，但是普速铁路等级低、旅行出行时间长，很大程度上限制了长白山旅游客流。加上因历史上普速铁路线布局等原因，吉林省省会长春市所在的吉林省中部地區以及吉林省西部、黑龙江省前往长白山，乘坐普速铁路需要绕行吉林省东南部，没有直线路径铁路线路，而上述这些地区前往长白山的最短直线路径是敦化到白河直线交通路径。2021年下半年，敦化到白河高铁将通车运行。此条线路与长春到珲春城际铁路、京哈高铁、哈大高铁的接通实现了前往长白山高铁直接通达，对中短途客流游览长白山是一个重大的交通上的改善。

此外，长白山地区的航空立足前往长白山的长途客流，目前长白山机场可以通达北京、上海、天津、长春、杭州、哈尔滨、烟台、西安等城市，但通达的城市还不够多且航线还不够密集。未来，长白山机场应大力开发前往国内外重要城市的航线，探索规划前往周边国家日本、韩国、俄罗斯等国的航线。

●旅游资源综合开发不足

长白山地区地处吉林省东部山区，由于气候原因，冬季较为漫长，大约半年左右，冬季较为寒冷的气候在一定程度上限制了长白山的旅游，导致旅游人数减少，形成了长白山旅游的淡季和旺季的差异。每年的旅游旺季大约从5月份持续到10月份，前往长白山地区的游客大部分集中在这个时间段，这就导致了大量的旅游基础设施在冬季存在着不同程度的闲置问题。[1]所以，长白山地区冬季旅游项目开发没有形成规模，也不利于长白山景区的可持续发展。

长白山地区景点开发较为单一，限制了长白山地区的旅游承载力。除长白山主景区外，整个长白山地区范围内缺乏其他对游客有较大吸引力的景区景点。长白山主景区分为相对独立的北景区、西景区和南景区三个景区单元，长白山旅游旺季，进入北景区的客流量占景区总接待量的绝大部分，如果长白山西景区和南景区不能很好地分流增多的游客，缓解北景区的接待压力，北景区旺季时游客接待量将趋于饱和。[2]加之长白山景点开发单一，旅游产品以旅行观光为主，游览娱乐项目设施较少，这也在一定程度上减少了游客在长白山的平均停留时间，不利于提高长白山生态旅游的竞争力与收益，也不利于游客进行深度旅游体验。

长白山地区人文旅游资源开发不足，影响了长白山旅游综合影响力。长白山地区有其独特的发展历程，具有丰富的历史与人文旅游资源。长白山地区是满族、朝鲜族等少数民族的发祥地，有很多历史、民族、民俗文化遗产进入世界级和国家级文化遗产名录，如集安高句丽遗迹、朝鲜族象帽舞、长白山人参采挖习俗等等。充分挖掘长白山地区的历史与文化资源，有利于提升长白山旅游综合影响力和旅游收益。

三、长白山地区可挖掘的综合资源优势

●悠久的历史与人文资源

长白山最早见于中国4000多年前的文字记载中，《山海经》文献中称为“不咸山”，北魏称为“徒太山”，唐称为“太白山”，金始称为“长白山”。长白山地区的人类活动可以追溯到原始社会时期，但就长白山地区的历史建制来说，是始于西汉时期。历史上，长白山地区先后成为西汉“句丽县”辖地、东汉“高句丽国”占据地，元末清初，长白山区是清朝的崛起地，也因此被作为龙脉进行封禁。民国时期，长白山区隶属于吉林省和奉天省。

长白山历史悠久，文化内涵博大精深。长白山是满族的发祥地，“不咸”之语出自满族先世，合乎满族及其先世世居此地的历史背景和长白山的独有特征。金朝女真人在东北建立政权，将长白山视为“兴邦之地”“旧邦之镇”，先被封王，后被尊称为帝，并建立庙宇，保护区附近的一些居民至今还沿袭着许多满族的风俗习惯。因此，弘扬满族文化对建设与保护长白山意义重大。

长白山地区也是朝鲜族聚集地，旅游沿线有许多具有代表性的朝鲜族村屯分布。浓郁的朝鲜族民俗文化给长白山自然保护区增添了一道靓丽的风景线，其独特的民族风情和文化历史为开展民俗风情旅游、民族文化研究提供了条件。大力保护和发展长白山历史文化资源，发展文化产业，将不断扩大长白山的旅游文化规模。

●优美的自然风光与生态环境资源

长白山被称为吉林省旅游资源的“第一名片”，其独特的自然景观和丰富的人文景观是其重要核心。长白山是中国东北地区的最高峰，以海拔最高的火山湖泊天池和飞瀑流泉闻名遐迩。长白山是东北地区河流水系的重要发源地，是松花江、鸭绿江、圖们江三江源头，具有典型完整的山地森林生态系统和种类繁多、品种齐全的动植物资源，北国独特奇异的冰雪风光，是举世瞩目的“物种基因库”“自然博物馆”“世界A级自然保护区”和国家级自然保护区，是全人类共同的宝贵财富。

长白山冬季冰雪资源丰富，这是长白山全产业链旅游可待开发的重要组成部分之一。长白山地处世界“冰雪黄金纬度带”，是世界三大粉雪基地之一。粉雪资源是长白山冬季可待进一步挖掘的特色旅游产品。依靠粉雪资源，可以打造以冰雪旅游为本体，以冰雪体育为基础，以冰雪文化为引领，以冰雪装备制造、冰雪商贸、冰雪交通、智慧冰雪、冰雪人才为支撑的全产业链发展模式。

●可进一步提升的综合交通优势

长白山管委会辖区位于吉林省东南部，行政区域地跨延边朝鲜族自治州安图县、白山市抚松县、长白朝鲜族自治县。该区域东南与朝鲜接壤。全区南北最长为128公里，东西最宽达88公里。长白山管委会现驻地池北区，距吉林省省会长春市550公里，距延边州州府延吉市210公里，距延边州安图县城150公里。长白山对外交通联系日趋便捷，普速铁路、201国道均经过池西区和池北区，302省道与池西区相连;长白山旅游机场的建设完成，由长春通往池西区、白山市通往池西区、延吉到池北区高速公路的建设完成，使长白山保护开发区对外联系和辐射力进一步提升。

同时，长白山地区的立体化交通网正在逐步完善。2021年吉林省提出建设长春到烟筒山高速公路，使长春到长白山的旅行距离和旅行时间进一步缩短。建设松江河至泉阳干线公路，使长白山地区的路网更加完善。重点推进的长白山机场改扩建，使长白山立体交通通达程度进一步便捷。高速铁路的建设对于提升长白山地区交通承载力具有重要意义。白河站（长白山站）位于沈佳（沈阳—佳木斯）高速铁路大通道上，沈佳高速铁路由沈白高铁、敦白高铁、牡敦高铁、牡佳高铁组成。2021年下半年，敦白高铁、牡佳高铁将通车运营，这些高铁线路将连接东北及全国高铁网络，使沿途城市进出长白山更加便捷，并将改善游客的旅游体验。沈阳—白河高铁正在加速建设，牡敦高铁即将建设，长白山地区交通基础设施通达程度将得到极大的提高，必将大幅提升长白山地区的旅游接待能力。

目前，长白山机场正不断加大基础设施建设力度。长白山机场正在进行二期改扩建，建成后，长白山机场总面积将达2万平方米，年游客吞吐量达180万人次，将成为吉林省内最大的支线机场。长白山景区通过高铁线路的通达、航空设施的完善、高速公路网络的密集，不断形成的发达立体交通网，将进一步提升长白山旅游客流承载力、交通辐射力和综合影响力。

四、长白山地区旅游发展对策建议

●用全域旅游的理念做大长白山旅游，用全天候、全产业链旅游不断提升旅游业态丰厚度

做大做强长白山旅游，需要大力发展全域旅游。在全域旅游的模式下，长白山旅游不单单是对长白山一座山的观光游览，还应把旅游拓展到长白山地区周边的城镇。做大做强长白山旅游，特别应加强长白山池北区所在城镇二道白河镇、池西区所在城镇松江河镇、池南区所在城镇漫江镇的建设，努力实现景区城镇化和城镇景区化。

长白山地区在吉林省确立的“一主六双”产业格局中的“长通白延吉长”避暑冰雪生态旅游大环线上，要实现生态空间与城镇空间二元要素相互支撑，发挥生态空间游憩功能和城镇空间服务支撑功能，实现游览在景区、服务在城镇的目标，应加强长白山周边城镇人口集聚程度，改善长白山周边地区市容市貌，不断提升长白山周边城镇旅游承载能力。

要把开发长白山冬季冰雪游和夏季避暑游结合起来，大力提升旅游综合发展能力。长白山旅游发展要积极顺应“生态优先、绿色发展”的时代潮流，深入践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，做好“生态保护”与“生态旅游”两篇文章，把做大做强“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”结合起来，实现全天候、全产业链旅游，把长白山打造成“世界名山”和“国际名镇”，走出一条“生态优势强、综合效益好、旅游特色化、全域高质量”的国际化综合发展道路。要不断弥补长白山冬季旅游的短板，长白山应抓住“冬奥在北京，体验在吉林”的契机，依靠长白山粉雪资源，引进冰雪休闲体育运动赛事，大力发展冰雪产业。2021中国山地马拉松系列赛在长白山举行，这是“中国山马”首次落户吉林，这对推动长白山自然人文资源与旅游资源深度融合、加快长白山形成国际知名的冰雪赛事和冰雪旅游目的地、助力长白山文化旅游发展具有重要促进作用。

要在开发长白山自然资源旅游景点的基础上，增加休闲、文娱旅游业态，同时加大长白山历史、人文资源的挖掘，通过延长旅游产业链，增加游客在长白山旅游停留时间，提高旅游产业的丰厚度。

●加强各类基础设施建设，提升旅游综合效益

交通配套基础设施是一个旅游景区发展的必备要件，它对旅游景区的长远可持续发展具有直接和潜在的促进作用。便捷的立体化交通可以快速便捷地集散旅游客流，节约交通出行时间，增加旅游舒适度，对提升旅游客流具有重要拉动作用。国内众多重要的旅游景区都已实现了以高铁为代表的立体交通快速通达，这对节省旅途时间、增加旅行便捷性具有重要作用，也有利于吸引大量的潜在旅游客流。基础设施的便利性可以增加游客的人数和提高游客对景点的满意度。政府相关部门应该大力加强长白山地区基础设施建设，包括交通设施、商业设施、便民服务设施、景区各类设施等等。交通基础设施包括进一步优化长白山地区道路路网结构，增加长白山景区通达全国及周边国家地区直达航班数量。借助白河（长白山）站2021年下半年开通高铁的契机，可以考虑开通前往长春、延吉、白城、沈阳、大连、北京、哈尔滨、齐齐哈尔等方向的直达高铁列车，提升东北及华北区域旅游客流直达长白山交通通达能力。未来可以规划修建白河经和龙、龙井到延吉的高铁线路。高铁的修建开通及航空的不断完善使旅客旅行时间缩短，可以拓展在长白山地区的深度旅游，不断提升游客旅游体验，繁荣高铁经济。

不仅要加强长白山通往域外的交通基础设施，通达长白山区域“最后一公里”的基础设施配套问题也至关重要。目前，长白山采取山门下移、建设游客集散中心来缓解长白山山门的人流、车流压力，加大长白山生态保护力度。长白山游客集散中心是集交通中转换乘、休息、娱乐、文化、休闲等服务为一体的游客换乘中心。从2019年6月1日起，长白山西景区原山门售票、检票、换乘等服务功能整体下移至长白山池西游客服务中心。2020年4月，新的长白山北景区游客集散中心正式动工建设。这些举措有利于提升長白山区域客流承载力，有利于提升旅游观光体验。要大力发展长白山景区域内轨道交通，做到长白山高铁站、机场直达景区，增加长白山旅游承载能力。

商业、文娱设施也是提高旅游社会效益、经济效益的重要抓手。要不断优化提升长白山地区商业设施，提升商业面貌与档次，引进更多的知名商贸企业，同时适度布局农家乐等休闲项目，给游客提供多样化的旅游体验。让游客在游览赏玩长白山自然景观的同时，体验现代与传统娱乐方式。[3]此外，还应加强便民服务设施和景区各类设施建设。

●不断加强长白山形象推介，提升长白山旅游美誉度

随着经济社会的发展，高铁、航空等交通点的完善，人们的旅游出行需求不断增加。旅游目的地形象是游客选择是否观光游览及游览频次的的重要因素之一。特色的旅游资源是吸引游客的重要抓手，[4]长白山特色旅游资源包括满族文化、朝鲜族文化、长白山神话、人参文化等等。要把长白山人文资源与自然景观相结合，不断丰富长白山旅游文化业态。

同时，应通过各种媒体和渠道加强对长白山景区的宣传力度，可以制作传播展示长白山自然与人文资源的旅游形象宣传片，让长白山的魅力风光更多地被关注，提高长白山对外的知名度、认可度和旅游美誉度。

完善、便捷、人性化的服务是形成一个景区美誉度的重要因素。自然景观是景区的“硬资源”，而人性化的服务是景区的“软资源”，两者是紧密结合、相辅相成的，良好的服务留给旅行者的印象更深刻。要积极适应游客需求，不断挖掘长白山丰富的旅游资源，创新完善旅游产品营销策略及模式。要结合大数据等现代科技手段，不断分析综合游客旅游需求，弥补旅游管理中存在的短板不足，提升旅游综合服务能力。

网站是游客获得旅游体验的重要入口，是旅游形象的重要组成部分之一。要建立独立的长白山旅游风景区购票网站，方便世界各地的游客实时购票与查阅浏览，及时获取实用信息，做到打开网站，就能够看到景点门票价格、对外交通、山内旅游路线等等。门票价格也是影响景区客流大小和旅游影响力的重要因素之一。随着长白山高铁交通的完善、人流量的不断增加，通过降低门票和环保车价格，促进潜在的旅游者，增加长白山游览频次，提升长白山旅游综合收益。

参考文献

[1]李鹏.长白山旅游服务提升策略研究[D].吉林大学，2018.

[2]李杨.长白山自然保护区旅游产业可持续发展研究[D].吉林大学，2012.

[3]孙春光.长白山保护开发区旅游业发展研究[D].吉林大学，2019.

[4]万清旭，李钰菲.长白山地区旅游业发展中存在的问题与对策研究[J].长春金融高等专科学校学报，2017，（2）.

作者简介

蔡中为，吉林省社会科学院研究生处副研究员，研究方向：城市与区域经济、宏观经济与管理。

责任编辑 王宝珍