普惠性民办幼儿园家长满意度的调查研究

李琪 孙晓轲

【摘要】为了解一定地域内家长对普惠性民办幼儿园的满意度，以来自淮北市4个区（县）的516名幼儿家长为研究对象进行问卷调查。结果显示，与家长对普惠性民办幼儿园的期待相比，现阶段普惠性民办幼儿园在环境建设、收费、师资队伍、保育质量以及家园合作等方面还有很大的改进空间。为提升家长的满意度，建议政府提升补助标准、建设动态信息公示平台、创新师资培训模式，以帮助幼儿园回归幼教本质、构建新型家园合作关系。

【关键词】普惠性;民办幼儿园;家长;满意度

【中图分类号】G617   【文献标识码】A   【文章编号】1004-4604（2021）7/8-0058-05

“普惠性民办幼儿园”在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010）中首次被提出至今已历经十余年的发展。普惠性民办幼儿园政策是幼儿公平获得受教育权的体现，也是执政党的执政宗旨——“在发展中保障和改善民生”的凸显，更是保障底线公平和公众平等参与和谐社会建设的重要途径。〔1〕在发展初期，由于存在不可避免的市场缺陷，部分普惠性民办幼儿园的质量无法得到保证。近几年，普惠性民办幼儿园逐渐从“量”的增加向“质”的提升过渡，以期未来能够实现质量上的飞跃。诸多学前教育领域的专家学者都十分重视幼儿园各方面质量的评估与提升，21世纪的“新”家长们也普遍关注幼儿园的保教质量。在扩大学前教育普惠性资源的同时，应该考虑到资源的购买者、享受者和体验者，即家长和幼儿的需求变化。“增加普惠性资源供给”和“提升保育教育质量”同等重要，教育资源供给不应该厚此薄彼或顾此失彼。〔2〕家长对普惠性民办幼儿园的满意度，可以在一定程度上反映出普惠性民办幼儿园的社会认可度和家长对学前教育的获得感。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

在淮北市的L区、X区、D区和S县各随机选取普惠性民办幼儿园3所，在征得园长同意后，以“问卷星”的形式在微信家长群向幼儿家长发放问卷，回收问卷540份，包括小、中、大班幼儿家长交回的问卷各180份，经过整理删掉明显不符合答题规范的问卷24份后，获得有效问卷516份。

（二）研究工具

我们在编写问卷时主要参考刘婧（2015）在其硕士论文《基于家长满意度的我国学前教育质量研究》中所使用的满意度问卷，在此基础上根据普惠性民办幼儿园的特殊性以及本研究的需要对题目进行润色、修改以及增删。问卷由家长的基本信息、家长对普惠性民办幼儿园的满意度调查和关于普惠性民办幼儿园的其他开放性问题三部分构成。其中，家长对普惠性民办幼儿园的满意度调查问卷分为5个维度，分别是幼儿园“基本情况”“师资情况”“教育质量”“保育质量”和“家园合作”，每一维度列有4～7个题项，共24个题项。采用李克特五点计分法，由低到高依次为非常不满意、比较不满意、一般、比较满意和非常满意，对应分值依次为1～5。采用SPSS25.0統计软件对数据进行项目分析以及信度、效度检验等。

（三）统计分析

根据“预测”的普遍原则，即以量表题项的3～5倍确定预测人数的原则，〔3〕确定预测对象为72名幼儿家长。 根据预测结果对“家长满意度”量表进行项目分析，结果显示，量表的24个题项的决断值均达显著（p<0.001），进而确定保留全部题项。问卷的克隆巴哈系数（Cronbachs Alpha）为0.984>0.8，说明问卷的内部一致性是可接受的。

二、普惠性民办幼儿园家长满意度现状分析

（一）样本分析

对填写问卷家长的“身份”“年龄”“教育状况”“职业”和“家庭月收入”进行统计分析，结果如下。问卷主要由父母填写，其中父亲占比较少，为12.20%;母亲占比最多，为81.40%。家长年龄主要在45岁以下，占比约96.00%。一半以上（54.70%）家长的教育状况为初中及以下程度;大专及本科占比次之，为27.30%;高中占比最少，为18.00%。家长职业中，无业人员占比较多，约占抽样总人数的54.70%。有23.30%的家庭月收入较低，在3000元及以下;月收入在3001～7000元的家庭超过半数（3001～5000元的占30.20%，5001～7000元的占28.50%）;月收入在7000元以上的家庭共占比18%（7001～9000元的占11.60%，9001～11000元的占3.50%，11000元以上的占2.90%）。

（二）家长的整体满意度分析

家长对普惠性民办幼儿园整体满意度的平均值为3.951，并且通过单样本t检验（检验值=3），得知家长对普惠性民办幼儿园的整体满意度接近比较满意的水平，具有统计学意义。由图1可知，各维度满意度均值差距不大，这说明家长对幼儿园各方面的满意度存在较高的一致性。虽然家长对普惠性民办幼儿园整体满意度接近比较满意的水平，但即使均值最高的师资情况也只是刚刚达到比较满意的水平，说明部分家长对当前幼儿园的现状还处于“不满足”状态，与心理预期有一定的差距，对未来幼儿园各维度的改进与完善仍然抱有较高的期待。

（三）家长的子维度满意度分析

1.环境建设还需完善

幼儿园的环境建设与幼儿身心健康发展密切相关，合理科学的环境建设应该在运动与能力、舒适与控制等方面发挥作用。〔4〕由图2可知，在“基本情况”这一维度的得分中，“精神环境”的得分明显优于物质环境中各项的得分，“周边环境”“硬件设施”“内部的环境卫生”的满意度均未达到比较满意的水平。幼儿园的环境建设并没有达到家长的预期。其原因可能是物质环境看得见、摸得着，家长在日常接送幼儿以及在参加幼儿园活动的过程中能感受到。在开放性问题的回答中，也有家长提出“希望幼儿园的硬件设施能好一些”“希望可以增加设备”“希望设施设备能更新”等希望硬件设施更加完善的建议。

2.收费透明度有待增加

由图2可知，家长对幼儿园“收费”的满意度介于一般到比较满意的水平之间。家长对“收费”规范的期待可能无法从数字上表现出来，但在开放性问题的回答中，家长希望“可以和公办园有一样的收费标准”“收费标准统一，不要再增加其他收费”，表达了自己对统一收费标准的迫切需求。淮北市教育局于2018年颁布《关于规范我市普惠性民办幼儿园收费项目标准及相关问题的通知》，明确指出普惠性民办幼儿园收费按等级分类，实行合同约定最高价，并且指出幼儿园只能收取规定的保育教育费和餐食费。但是，要让各相关幼儿园将要求落实，还需要家长参与监督，教育、财政、监察等部门建立联动的监管制度。

3.师资队伍专业性、稳定性欠缺

家长对“师资情况”的满意度在5个维度中得分最高，教师的“学历”（Mean=3.971）、“教学能力”（Mean=4.122）、“责任心和敬业态度”（Mean=4.198）、“教育活动内容”（Mean=4.000）、“教学方法”（Mean=4.105）、“对孩子的评价标准”（Mean=4.099）等得分非常接近比较满意或已经达到了比较满意的水平。在开放性问题的回答中，有家长表示“不希望幼儿园频繁更换教师”“对教师的筛选可以更加严格”“希望教师可以实施更有意义的课程”等。这都反映了家长对教师有了更高的要求，除了希望幼儿能够得到很好的照顾，还希望依靠教师的专业素质与能力来促进幼儿各方面的发展。教师的稳定性不仅关系到幼儿所受教育影响的一致性，还影响到幼儿的身心健康发展。

4.家长心系保育质量

保育是学前教育阶段区别于学龄阶段的一项特殊又重要的任务。保育不仅保障幼儿生存与发展的权利，支持教育活动的开展，还是幼儿全面健康发展的基本前提。〔5〕与其他题项相比，“营养配餐”（Mean=3.686）满意度水平最低，而“一日生活作息及时间安排”（Mean=4.058）满意度水平最高。总体而言，“保育质量”这一维度中各题项的得分与其他维度中各题项的得分差异并不明显，但是在开放性问题的回答中家长非常关心与重视“保育质量”。家长大多希望幼儿在园的饮食可以得到改善、更有营养，表示“希望教师对幼儿的饮食情况多加关心”。家长比较重视幼儿在园的生活、饮食等方面，这也符合幼儿当前阶段的发展需要。

5.部分家长对家园合作的需求得不到满足

吴海龙的研究结果显示，大部分家长对家园合作的需求是比较高的，而且处于不同社会阶层的家长在家园合作的不同方面存在显著差异。〔6〕家园合作共育本身就是进行因材施教和个别教育、关注个体差异的一种有效方式。“家园合作”中各项的满意度均值分布比较均衡，各项满意度均值（“家园沟通的方式”Mean=3.988，“家园沟通的频率”Mean=3.959，“开展的亲子活动情况” Mean=3.994，“家园合作的效果”Mean=3.988）都维持在3.950～4.000之间。在开放性问题的回答中，有在外务工的家长表示“希望群里可以多发一些小朋友学习与活动的视频，因为好多家长在外地打工，看不到自己孩子在幼儿园的情况”，也有家长表示“希望教师多多反馈幼儿在园的情况”。 由此可见，有一部分家长对家园合作的需求没有得到满足。

（四）家长满意度的差异性分析

本研究以家长的“身份”“年龄”“教育状况”“职业”和“家庭月收入”为因变量，以家长对幼儿园5个维度的满意度为自变量进行单因素方差分析，发现家长对幼儿园“基本情况”“保育质量”和“教育质量”的满意度在家长的人口学变量上存在明显的差别。

不同“身份”的家长对幼儿园“基本情况”的满意度存在显著性差异，母亲对普惠性民办幼儿园“基本情况”的满意度显著低于“父亲”（t=0.286，p<0.05）、“祖辈”（t=0.395，p<0.05）和“其他”（t=1.043，p<0.05），这也与以往研究中发现的父亲对幼儿园各方面满意度普遍高于母亲的结果类似。这可能是因为母亲和家庭中的其他成员相比，与幼儿相处的时间更长，更加了解幼儿园的基本情况和幼儿的在园状态，因此希望幼儿园变得更加专业的愿望会更强烈，期待更高。

三、讨论与建议

从家长满意度来看，普惠性民办幼儿园在各方面与公办幼儿园尤其是优质公办幼儿园还存在一定的差距。当然，家长满意度不是评价幼儿园教育质量的唯一标准。我们开展家长满意度的调查研究，不是为了让学前教育政策的制定者、幼儿园的开办者和教师去盲目地满足和迎合家长的需求。〔7〕我们要以冷静客观的态度，去发现家长满意度背后所隐藏的问题，让普惠性民办幼儿园能够更好地满足幼儿的发展需要。

（一）提升补助标准，完善普惠性民办幼儿园环境建设

普惠性民办幼儿园要优化环境、增添硬件设施，必须有充裕的资金。但是，在实际的资金运转过程中，向幼儿家长收取的保教经费将用于幼儿园日常的保教活动、教职工工资等支出，处于一种“现收现用”的状况。加之普惠性民办幼儿园在申请建立之初就必须按照准入标准进行收费，一般没有额外的资金用于设备或环境的改善。基于以上情况，首先，政府要适当提升对普惠性民办幼儿园的奖补标准，用于完善普惠性民办幼儿园的硬件设施建设。为了更好地落实专款专用，政府在拨付资金之前要做好充分调研，根据不同园所的实际发展与需求来确定奖补金额，并及时做好资金发放之后的监督指导工作。其次，在短时期内无法得到补助的情况下，普惠性民办幼儿园要因地制宜，在干净、安全、卫生的前提下创设适合幼儿且有利于幼儿发展的环境。资金对于现阶段普惠性民办幼儿园环境条件的改善来说是保障，但重要的是普惠性民办幼儿园要有创造环境的意识，这样环境建设和幼儿发展才是可持续的。

（二）建设动态信息公示平台，“唤醒”家长信息意识

普惠性民办幼儿园相关信息公示平台的匮乏主要体现在民众获取和查询信息的意识淡薄、获取信息的路径较少、信息更新的时效性不强、公示信息单一不全面等方面。首先，民众包括幼儿家长缺乏获取和查询信息的意识，某种程度上导致教育或其他有关部门缺乏信息公示的动力，进而导致家长获取信息的路径狭窄、信息陈旧且单一等问题。教育部门、社区和幼儿园等应该积极宣传民众有知晓幼儿园相关信息并验证信息真假、督促信息更新的权利。最重要的是幼儿家长要明白自己在行使这份权利的同时也是在对幼儿履行義务。当家长真正以主人翁的态度采取多种方法和措施，想要获取有效信息时，幼儿园信息公示平台的建设将会受到有效的督促。其次，普惠性民办幼儿园信息公示要全面有效。为了更好地接受家长和社会的监督，政府部门应该及时公示已认定普惠性民办幼儿园的名称、地址、电话、等级、招生、师资、办学规模、收费标准和项目等情况，真正做到信息公开透明。〔8〕

（三）创新师资培训模式，优化普惠性民办幼儿园师资队伍

师资队伍的稳定性、教师的职业素养和专业化水平等因素直接影响着普惠性民办幼儿园的保教质量，进而影响幼儿的身心发展。这也是家长最重视和最关心的。已有研究证明，普惠嵌入后，与普惠性民办幼儿园为扩大学前教育资源所做的贡献相比，教师职业生存状态的改善并不乐观。〔9〕普惠性民办幼儿园的教师除了要面对几乎所有幼儿园教师都要面临的薪酬较低、角色可替代性强、行业规范监察不完善、准入门檻低和社会认可度不高等问题之外，还要面临在职专业发展和培训机会比公办幼儿园教师少等问题。建议从三个方面优化普惠性民办幼儿园的师资队伍建设。首先，要充分利用当地师范院校的优势。师范院校不仅可以为普惠性民办幼儿园输送新鲜力量，同时可以为在职教师的专业发展和培训提供机会和资源。其次，培训方式要创新。大数据时代下，可以运用信息化手段来了解在学前教育实践中职称、学历层次、区域和性质等不同的教师专业发展和培训的需求，同时不再将培训地点局限于线下，可通过线上与线下相结合的方式为教师提供精准的培训服务。〔10〕最后，对于所有普惠性民办幼儿园的教师而言，同工同酬是其共同的愿景，也是其职业认同感的基本来源。〔11〕教师的在职专业发展机会不应该因其所在幼儿园的性质不同而有所差别。

（四）回归幼教本质，促进幼儿身心和谐发展

家长对“教育质量”和“保育质量”的满意度处于接近或刚刚达到比较满意的水平，但还未达到家长的预期。普惠性民办幼儿园，就其功能而言是进行幼儿教育的场所，本质应该回归“幼儿教育”本身。这样一来保育和教育的价值就不言而喻了。鉴于家长对幼儿园营养配餐的满意度较低，普惠性民办幼儿园要为幼儿提供营养丰富、搭配合理的餐点，并且适时将幼儿在园的饮食情况反馈给家长。在教育方面，普惠性民办幼儿园要设计适合幼儿身心发展规律的课程，把幼儿身体与心理的健康和谐发展作为首要任务。总之，普惠性民办幼儿园在实际工作中要落实保中有教、教中有保的融合式、一体式保教工作，让幼儿度过一个幸福童年。

（五）构建新型家园合作关系，满足家长家园合作需求

家园合作的质量不仅关系到家长的满意度，而且与幼儿所受的家园教育影响的一致性密切相关。家园合作流于形式，一方面导致家长对幼儿在园的情况了解不够全面，对幼儿园的服务水平和保教质量做出误判;另一方面导致教师的教育工作得不到家长的支持，教育效果大打折扣。双方信息闭塞，沟通不畅，阻碍了有质量的家园合作关系的形成，最终受到伤害的还是幼儿。构建新型家园合作关系，首先要明确家长和幼儿园教师双方具有平等的主体地位。其次要建立和完善家园合作的渠道和机制。家园沟通渠道和机制的建立要确保双方沟通能做到全面、及时和有效，以及双方的教育诉求和教育实践都能及时得到对方的关注和回应。〔12〕对于在外务工、不能及时了解幼儿情况的家长，除了日常的反馈交流以外，幼儿园教师可以定期与他们进行电话沟通。最后要合理运用现代信息技术手段。不要把家长群的作用固化为分享幼儿一日生活的工具，使之成为照片与照片的对话。教师与家长可以有效运用家长群分享育儿知识、交流幼儿近况、解决教育问题。

参考文献：

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〔3〕刘婧.基于家长满意度的我国学前教育质量研究〔D〕.北京：北京理工大学，2015.

〔4〕刘秀凤，刘国艳，李沐洵.小区配套幼儿园建筑形态及其对幼儿环境需求的满足〔J〕.学前教育研究，2020（8）：60-70.

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〔8〕李芳，姜勇.我国普惠性民办幼儿园认定管理政策文本的ROST数据挖掘系统分析〔J〕.教育经济评论，2019（3）：108-121.

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〔10〕葛晓英，王默，杨冬梅.大数据时代背景下幼儿园教师培训体系的重构〔J〕.学前教育研究，2020（9）：69-72.

〔11〕王海英.我国普惠性幼儿园制度十年发展历程分析〔J〕.幼儿教育（教育科学），2020，843/844（7/8）：3-8.

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