高职院校党务工作队伍建设现状分析和对策研究

陈志刚 王晓红 王春宏

[摘           要]  党务工作队伍是高职院校基层党组织建设和思想政治工作的主力军，是全面贯彻党的教育方针，推进高等职业教育发展的重要力量。在文献研究的基础上，通过问卷调查、个别访谈分析当前高职院校党务工作队伍的基本情况和存在问题，从思想作风建设、管理制度建设、保障机制建设等方面提出加强党务工作的对策建议。

[关    键   词]  高职院校;党务工作;队伍建设;对策研究

[中图分类号]  G711                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）32-0001-03

一、引言

党的十八大以来，党和国家就高校党建工作提出一系列重要思想，做出一系列重大部署，习近平总书记明确指出“高校肩负着学习、研究、宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社會主义大学的根本保证”[1]。

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，高职院校主要为经济社会发展和产业转型升级培养高素质技术技能型人才。作为基层党组织建设和思想政治工作的主力军，加强高职院校党务工作队伍建设是全面贯彻党的教育方针，推进高等职业教育发展的必然要求，对解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题具有重要意义。

二、国内外研究概况

围绕高校党务工作队伍建设，国内学者从高校党务工作地位、队伍素质与能力、队伍选拔培养与考核等方面开展研究，提出部分代表性研究成果。季燕萍（2015）系统探讨组织能力、协调能力、学习能力、服务能力、创新能力对党务工作人员的重要性，从健全思想教育机制、建立长效管理机制、完善考核激励机制等方面提出高校基层党务工作者能力、素质提升途径[2]。叶凤、杨连招、刘响平等（2015）采用随机抽样、个别访谈方法对广西地区部分高校党务工作队伍进行详细调查，探讨如何完善激励和晋升机制，提高工作人员的积极性、加强党组织和党务工作部门服务意识、抓好理论培训与实践学习、建立党务工作人员关怀机制等改进举措[3]。张珺（2018）从落实党建工作责任制、配齐建强党务工作者队伍、提升业务能力与综合素质等方面讨论高校党务工作者队伍建设措施[4]。郭向荣（2018）从建设系统培育工程、加强培育平台和环境建设、建立队伍培养与培育长效机制等提出对策建议[5]。李宏波（2018）讨论影响高校党务工作队伍建设的主要因素，从健全党务工作队伍组织领导机制、建立党务工作队伍培养机制、建立完善党务工作队伍考核和激励机制、创新党务工作队伍教育机制等方面提出改进措施[6]。

作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，党务工作队伍建设也是高校党的建设的重要抓手和主要内容。赵晶（2015）在系统整理国外政党理论研究成果后指出由于国情差异导致该领域研究较少，但其对于政党理论的研究非常深入和细致，在政党执政理论、功能和社会责任等方面均有较扎实的研究基础，从理论层面为高职院校党务工作队伍建设研究提供了良好基础[7]。

三、调研与分析

课题在文献工作的基础上对高职院校党务工作队伍建设的政策及文件进行梳理，通过问卷调查、个别访谈等形式，有针对性地收集高职院校基层党务工作队伍建设的相关资料和原始数据，总结整理现阶段高职院校党务工作队伍的基本情况和存在问题，为后续研究提供参考依据。

（一）对象与方法

1.调查对象。2020年4月，课题组面向南京地区高职院校党务工作人员158人（男性75人、女性83人）发放调查问卷，包括校级领导、党总支书记、党支部书记、党务部门工作人员、学生辅导员等，与16名党务工作人员进行个别访谈。

2.调查方法。课题组在前期文献基础上设计高职院校党务工作队伍建设情况调查问卷，调查内容包括党务工作人员个人情况、党务工作队伍建设情况、党务工作开展情况、对党务工作的建议措施等。发放问卷158份，回收问卷143份。

（二）基本情况

1.队伍结构有待优化。高职院校深入贯彻落实全国思想政治工作会议和全省高校思想政治工作会议精神，通过优化年龄结构、提升学历层次、强化专业背景等举措提升党务工作人员的业务能力和工作水平，但受限于办学基础和办学条件等实际情况，现有党务工作队伍结构不够合理。高职院校党务工作队伍年龄结构老化，工作人员35岁以下占比23.8%，36岁至45岁占比47.6%，45岁以上占比28.6%，年轻党务工作人员比例比较低;学历层次方面，博士占比4.8%，硕士和本科占比95.2%，与高等学校人才队伍建设关键指标要求存在较大差距;马克思主义、思想政治、教育学、管理学等相关专业背景的占比38.1%，理工类专业占比9.5%，文史哲和其他专业占比52.4%，专业对口率不高;76.2%的调查对象认为所在部门党务工作人员数量“不足”或“严重不足”，需要补充。高职院校党务工作队伍年龄结构、学历结构和专业结构能够一定程度上反映党务工作人员创新意识不够、工作因循守旧，提升学历意愿不高、途径不多，开展工作所需的理论基础和实践能力较为薄弱。

2.综合素质有待提高。高职院校近年来围绕立德树人根本任务，在人才培养、科学研究、社会服务、国际合作交流、文化传承与创新方面切实提升办学水平，党建工作在学校事业发展中发挥统领作用，对进一步提升党务工作人员综合素质和业务水平提出更高要求。71.4%的调查对象认为当前党务工作队伍建设面临最突出的问题是“工作内容和方法创新”“党务工作人员自身素质和能力”，认为基层党组织发挥应有作用取决于“党务工作者的自身素质”，在最需要加强素质方面“理论知识水平”“业务知识能力”两个选项占比达到95.2%和81%;调查对象中高级职称占比47.6%，但正高职称占比较低;76.2%的调查对象从事党务工作年限达3年以上，具有一定的工作经验，但主动适应复杂舆论环境，充分运用好新媒体工具开展党建工作的能力有所欠缺;95.3%的调查对象表示所在单位对党务工作开展常规考核，但57.1%认为与党务工作考核结果相对应的奖惩措施不够完善。高职院校党务工作人员能力参差不齐，缺乏高层次人才，奖惩机制不完善，提升综合素质已成为共识。