伊朗新政府的“核僵局”

朱兆一

伊朗总统莱希。图/人民视觉

在2018年美国特朗普政府单方面退出伊朗核协议（JCPOA）三年后，伊朗核问题再次走到了十字路口。新上任的伊朗总统莱希持续发表强硬言论，表达决不退让的态度;以色列和美国之间则展开各层级的沟通与会晤，试图对伊朗施加新一轮制裁。各方重回谈判桌的可能性，不增反减。

8月初上台的莱希目前面临着一系列国内的棘手问题，包括控制第五波新冠疫情以及缓解通货膨胀、稳定国内经济，但是核问题仍然是解决其他问题的关键，不但涉及其执政根基，也关系到接下来的政策走向，可谓牵一发而动全身。

8月25日，伊朗议会批准了莱希提名的19位部长人选中的18位，仅仅否决了教育部长的提名，显示了伊朗最高立法机构对于莱希的绝对支持。同时，莱希还任命了自己的亲信、65岁的火箭弹道专家穆罕默德·埃斯拉米为伊朗核项目主管，表明了进一步由其本人掌控核问题的姿态。

当天，莱希在第一次内阁会议中，明确了政府的首要任务是控制疫情的进一步扩散，为更多民众提供免费疫苗，同时也将控制通货膨胀和向低收入阶层发放现金补贴等工作列为经济工作的重点。

从7月份开始，伊朗各大城市都陆续有民众走上街头，抗议政府在解决民生问题上的无所作为，一些地方甚至爆发了局部流血冲突。重回伊核谈判，解除欧美的全面封锁，自然是解决国内问题的绝佳途径。但是，在美国要求伊朗必须率先让步、彻底关闭离心机才能重启谈判的情况下，以强硬姿态示人的莱希除了拒绝，没有多少選择的余地。

与此同时，6月份上任的以色列新一届政府则在全力修复与拜登政府的关系，希望彻底断绝美国回到伊核问题谈判桌的可能。今年4月，伊朗最先进的纳坦兹核电站离心机组装厂在2020年7月遇袭后再次发生爆炸和火灾，造成了严重破坏。西方主流媒体普遍认为，这是以色列情报机构所为。美国中央情报局的伊朗局势评估报告显示，美国在伊朗的情报网络已经基本被破坏殆尽，反而是以色列在伊朗仍然保留了强大的情报网。

8月27日，在莱希召开第一届内阁会议后两天，以色列新任总理贝内特在白宫和拜登进行了50分钟的会晤。喀布尔机场的爆炸让两人的会面推迟了一天，但是双方都对会晤成果表示满意。贝内特得到了拜登用一切手段坚决制止伊朗获得核武器的承诺，而考虑到近期美国从阿富汗撤军进程中暴露出的情报支持方面的乏力，针对伊朗等中东问题，美国和以色列进一步加强合作显得更为重要。

在美以两国领导人会晤之前，双方的高级别情报和军事官员已经进行了穿梭外交：美国中央情报局局长伯恩斯访问以色列，以色列国防军总参谋长阿维夫·科哈维到访华盛顿。两国高层官员的频繁互访，对于伊朗总统莱希和他的新政府来说绝对不是一个好消息。以色列已经证明了其拥有独自在伊朗本土发动核设施袭击的能力，在美军彻底从阿富汗撤退的背景下，拜登政府给予以色列更大的独自行动权也并非不可能。