南县农产品质量安全现状及对策浅析

汤崇俭 余国民 卢军 刘十红 伍迎凯

摘要：民以食为天，食以安为先，食品安全源头在农产品，农产品质量安全，事关民生福祉和社会稳定，是一个严肃的政治问题。本文以种植业农产品为例，分析了南县农产品质量安全现状，探究了存在的问题，提出了相应的对策和建议。

关键词：农产品质量安全;现状;对策;南县

1 南县农产品质量安全现状

1.1 农业生产分散化经营，没有形成标准化生产

近年来，有关部门虽大力倡导农产品生产一村一品，一地一品，规模化集约化经营，并为此制定了一些优惠政策来加速土地流转，但收效甚微，目前而言，分散化的小农生产方式仍占主导地位，没有形成标准化生产，农产品质量安全难以得到保证，不利于农产品质量安全水平的提升。另一方面，我县农产品质量安全技术基础薄弱，农民科技水平偏低，对无公害、绿色、有机农产品生产的技术掌握缺失。

1.2 农药、化肥等残留污染情况时有发生

在我县的农业生产中，无论是农业企业还是小农户，都在农田大量投入使用农药和化肥，有些农户和商贩，为了提高单产，使水果、蔬菜提早上市，违规超计量使用化学肥料和催熟剂，膨大剂、细胞分裂素等植物生长调节剂，导致水果、蔬菜品质下降，口感变差，安全性缺少保障。不少农民思想守旧，文化水平偏低，沿袭过去传统农业生产中病虫害防治管理办法，不清楚禁用、限用农药的种类及使用，在农药使用上，随意性强，方法不当、施药次数偏多，剂量偏大，多元复配，导致生产的农产品安全间隔期延长，农药残留量增大。

1.3 不重质量重数量，片面追求单产

我县从事农业生产的农民，大都年龄偏大，受传统农业的影响，片面追求农产品数量和产量，对农产品质量缺乏重视，加上又是千家万户分散经营，安全生产技术的知识缺乏，又缺少专业指导和监管，从而导致生产的农产品品质杂乱，规格和质量难以保证。

1.4 监测体系建设不够完善

我县农产品质量安全监测体系建设存在诸多问题，如基础薄弱，资金不足，硬件设施不到位，人员偏少，技术水平偏低，监测手段不完善等，难以适应农产品质量安全监测工作的需要，影响农产品质量安全水平的提高。乡镇一级监测站，监测人员人少事杂，兼职过多，经费缺乏，监管环节存在缺失现象，工作无法正常开展。乡镇生产基地，专业合作社，农贸市场的农残检测室和监测网点没有全面建立起来，监测网络体系的不健全，在一定程度上影响了农产品质量安全监测工作的顺利展开，导致农产品质量安全的第一道防线非常薄弱。

1.5 市场准入制度不完善，追溯制度不健全

农产品进入市场缺少制约机制，质量难以保证。进入市场的农产品进货查验和入市查证制度、达标农产品合格证制度和产地可溯源凭证追溯制度、无合格证农产品现场抽样检测制度丶质量安全结果公示制度、不合格农产品退市和处罚制度、标识和包装管理制度、质量安全管理责任追溯管理制度等不彻底、不健全、不完善。

2 对农产品质量安全问题的处理对策

2.1 严格农药经营管理

加大农资产品的监管力度，重点查处和打击农药成份中的非法添加，健立健全农药产品二维码标注和追塑管理制度。加强限用农药的监管，实行定点经营，实名購买，建立农药销售使用台账，使农药销售可追塑性，实现购买的农药来源可追塑，去向可跟踪，质量有保障，确保农业投入品的使用安全放心。分期分批淘汰十种高毒农药，特别是提前淘汰蔬菜水果上残留检出批次较多的高毒农药，严厉打击网络销售假劣农药的行为，拧紧禁用限用农药违法违规流通的“水龙头”。

2.2 推进农产品生产网格化管理

摸清全县农产品生产种植的基本情况，包括面积、产量、病虫为害、用药习惯和成熟上市等情况。 推进农产品质量安全的网格化管理，按照“区域定格，网格定人，人员定责”的原则，明确网格专人负责。 建立网格指导员制度，负责本区域内的农药农资用药指导和监督，推进用药记录便捷化，电子化，强化生产过程监管。

2.3  抓好农产品质量安全生产的源头

抓好农产品质量安全生产源头，逐步实现“分散”到“集中”的转变，通过“公司”加“农户”的模式进行农产品生产，并建立双方共同承担责任的风险机制、这样一来，农民有了技术和知识，企业有了生产基地，双方的责任和利益绑在了一起，能更好的防范和管控农产品质量安全。另一方面，按照网格化管理的要求，网格指导员对水稻、果树、蔬菜等农产品进行生产管理，统一时间治虫、统一农药品牌、严禁高毒高残留农药的使用，严格掌控农药使用数量和农药的安全间隔期。

2.4 整治生态环境

面对生态环境的恶化，政府应加大整治力量，及时清理沟渠湖泊等农业用水源地的有毒漂浮物和危险杂草，使农业用水安全。农业企业和农户也要发挥主动性，采取种养结合模式，降低农药化肥的使用量，如把鸡粪喂猪，猪粪养鱼，把生活垃圾和废水和猪粪排入沼气池中，将沼气液浇菜浇果树和蔬菜，促进绿色、天然无污染和有营养，促进农业生产的可持续发展。

2.5 推进农业标准化生产

建立健全具有南县特色的农业标准化体系建设，组织农业专家编写水稻、果树、蔬菜等主要农作物的标准化生产技术规程，标准化体系建设要突出地方特色、注重生态环保、绿色优质、要结合“三品一标”认证、要覆盖农产品的产前、产中、产后全程技术服务。同时加大对农产品生产者的标准化生产技术培训力度，逐步在全县范围内推广标准化生产，以农业标准化生产促进农产品质量安全水平的提升。

2.6 推广病虫害防治新技术，提高农药的有效利用率

病虫的防治由化学防治向综合防治和绿色防控转变，改变单一化学防治习惯，注重生物防治、机械防治、物理防治等综合防治措施，推广防虫网、灯光诱捕和性诱剂等措施。保护天敌，调节生物多样性，并致力生态防控技术的应用，对生态防控技术要加大资金投入，要推广低剂量喷雾、静电循环喷雾、精准喷雾等先进技术。扶持开发相关技术配套的机具，以提高农药的有效利用率，从根本上减少农药的使用量。

2.7 用好达标合格证制度，严格市场管理

加大对农产品合格证制度的推广，加强农产品"身份证"和农产品质量安全追溯管理，督促指导专业合作社、家庭农场、农业企业在农产品上市时开展送检和自检，开具合格证。推动农产品产地赋码带证上市，对进入市场的农产品，严格查验合格证和产地可溯源凭证，对无法提供可溯源凭证的农产品禁止入市销售，对未能提供合格凭证的农产品，要进行现场抽检，抽检结果合格的方可进入市場流通和销售。对不合格农产品，市监和农业部门，要互通信息，相互通报不合格农产品销售流向，产地等信息，实施双向追踪溯源，依法依規共同核查处置，同时对不合格农产品进行无害化处理。要扩大农产品追溯的覆盖面，使产销来源可追溯，流向可查询，销售有档案。

2.8 加大投入力度，强化基层监管，提升农产品质量安全水平

大力提高农产品生产的标准化与经营的产业化程度，积极开展"三品一标"的认证工作，加速传统农业向现代农业转变的步伐。强化基层监管能力建设，政府要加大人、财、物的投入力度，要建立覆盖广泛、运作规范、适宜应用的农产品质量安全监测体系，农产品质量检测的服务要下沉，蔬菜基地、专业合作社、家庭农场等大型农业企业和农贸市场要配备农残速测仪和重金属检测仪。要安排和培训专职检测人员，要加强基层监管人员和实验室检测人员的大练兵训练，全面提升监管能力和检测水平，切实保障农产品质量安全。

2.9 整合资源，提升能力，支撑农业产业健康发展

加快和完善县级农业和畜牧水产等部门检测机构合并的步伐，扩充实验室面积，增添和更换仪器设备，完善实验室硬件设施，招收10～15名检测专业毕业的本科生，充实工作一线。加大检测人员培训力度，加强机构管理，调动工作人员的积极性，优化实验室运行程序，注重检测新方法新标准的学习，掌握检测技术新动态，为南县特色的农业产业健康发展和品牌打造提供技术支撑。

参考文献

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[4] 钱宁刚，杨卫平.云南省农产品批发市场质量安全监管存在的问题及对策分析[J].农业质量标准，2009（1）：16-18.

作者简介：汤崇俭（1965—），男，湖南南县人，本科，高级农艺师，研究方向为农产品质量安全检验检测。