城市轨道交通运营成本规制与管控的探析

花新宇

摘要：随着经济和各行各业的快速发展，轨道交通是国家主导建设的重大基础设施，密集的轨道交通线路能够极大的提升交通出行效率，降低城市经济沟通成本。同时，轨道交通在投资建设时，需要耗费巨大的人力物力，涉及上下游多个产业链，能有效促进GDP增长，使得越来越多的城市开始对轨道交通规划进行考虑。在轨道交通大规模投资建设的前提下，轨道交通运营企业的经营情况成为重中之重，经营管理水平须进一步提高，以求降本增效。财务工作又是企业经营的根本，只有更加精细化的财务管理，才能提高企业的经营效率，使得企业更好的发展，让轨道交通更好的服务于城市。

关键词：轨道交通;成本规制;成本管控

引言

近年来，为缓解城市交通压力，促进地方经济发展，我国不断加强规模以上城市的轨道交通建设。国内开通轨道交通运营线路的城市达到40个，运营里程6，736公里。在轨道交通行业快速发展的同时，轨道交通的票价不仅受到政府管控，同时也受到城市居民经济状况的限制，大多数城市中的票价低于整体的运营成本，从而形成亏损。

1轨道交通运营企业财务管理现状

1.1智慧化财务程度不高

轨道交通建设是重大城市级的公共配套，其开发时间长、回收期长，且投资成本较高。因此，存在部分早年开通线路的设计规划及概算管理滞后于当前经济发展，财务信息化水平不高，智慧财务系统的应用水平较低。该部分线路管理部门的财务软件、系统未与近年来开通线路的财务系统统一，仅能满足单条线路或少数线路的财务管理。虽然近年来无纸化办公发展较快，部分轨道交通运营企业通过财务集成，将办公系统整合起来，但是仍存在大量的生产、运营、后勤等成立时间较长的部门业务独立于公司统一办公系统，未能与整体业务系统形成闭环，导致信息匹配错位，降低了轨道交通运营企业的整体经营效率。

1.2盲目增加动车数量提高运营成本

轨道交通交流车是在直流电动车转向架上，以交流牵引电动机取代直流电机形成的。因同体积交流电动机的牵引力是直流电动机的2倍以上，所以在原有列车中只需一半车辆配置动力，就可保持列车功率不变。

2轨道交通运营企业财务精细化管理方面的改善研究

2.1供电方式影响轨道交通运营成本

空线和钢铝复合三轨系统变电所的数量相同。与架空线供电相比，钢铝复合接触轨具有重量轻、寿命长、电阻率低、牵引网损耗小、供电距离较长、工程造价低的优点。架空接触网的缺点是结构复杂、维修不方便、运营成本高，根据相关规范，滑触线的使用寿命为15a（进口品为20a）。架空线供电系统每隔15-20a需更换一茬滑触导线，企业须一次次地进行再投资。另外，架空线系统须设接触网维修工区。按电气化铁路标准，一个接触网维修工区承担10km正线的维修任务，每个工区的定员为25人，并应配备接触网检查车、轨道平台车以及检测仪器等设备。以长20km的轨道交通线路为例，在正线和车辆段需设3个维修工区，管理人员近100人，每年需支出大笔接触网维修费。

2.2资金归集统一管理

轨道交通运营企业要实现财务精细化管理，就必须成立财务共享中心，通过智慧财务管理系统，将资金归集统一管理，提高资金的使用效率。首先，要学习国家财政收支两条线的财务管理制度，禁止收支混淆，做好营业收入的账务处理及资金管理，并严格控制支出水平，确保全链条业务符合公司相关管理规定。其次，轨道交通运营企业的日常成本管理，要分类汇总，精简业务流程并做好计划，防止内部出现不合理的成本、费用。财务管理部门、企业管理人员要根据企业的实际经营状况及业务实际状况，对资金进行合理的配置及调整，争取实现资金使用效率的最大化，既要防止业务部门因资金不足阻碍开展，又要防止某些部門资金配置过剩，引起资金的沉淀和浪费，降低企业资金的周转、使用效率。

2.3建立健全成本控制制度，规范成本控制行为

在轨道交通工程的成本控制工作开展中，完善的成本控制制度建设是保证工作高质量开展的重要基础，对于轨道交通工程的节约化建设有着重要意义。因此，在轨道交通工程施工中，做好成本控制，就要做到：①建立健全成本控制制度，并严格执行奖惩制度———施工成本控制良好的，予以奖励。施工成本无故超限的，予以惩罚。以此实现制度规范成本控制的行为，大幅提升成本控制的质量。②通过完善的成本控制制度的落实，全面提升施工人员和管理人员的经济责任意识，提升他们对成本控制的重视程度，从而为轨道交通工程施工中经济责任制的落实奠定重要基础，这对于轨道交通工程成本控制工作的开展有重要的推动意义。

2.4城市轨道交通轨道交通设计时期

设计是规划方案逐步实现的过程，也是处理技术与经济关系的重要环节。虽然完善政府管理体制和制度，做好前期规划是城市轨道交通工程造价控制工作的核心，但如果能在这个前提下充分调动设计师的造价控制积极性，结合现有的技术经济条件对不同的设计方案进行比较，对设计方案进行整体优化，也能有效地提高成本控制效果。轨道交通轨道交通工程设计阶段造价控制措施主要包括根据轨道交通工程的实际情况和运营要求进行合理的定额设计，设计标准图，借助价值工程对工程设计方案进行综合优化，严格控制站场规模，降低成本。

2.5采用可行的成本管控方法

根据公司各单位所承担责任不同，业务类型不同，控制要求、控制阶段不同，选用不同的成本管理方法，从定额管理到具有业务特色的划小核算单元。结合成本规制构成，可将各项成本进行定额化管理，通过对定额管理与总额控制双管齐下，实现成本标准化内控质量和水平的双提升。轨道交通行业适当的划小成本核算单元，可以更好地落实经济责任，调动员工的积极性，不断挖掘管理创新的原动力。

结语

综上所述，运营成本规制是城市轨道交通事业的可持续发展基础工作，需要结合轨道交通企业实际工作情况，不断的探索符合自身的成本规制方案与成本控制管理策略。同时，作为进一步完善政府补贴机制的重要依据，推动城市轨道交通事业可持续健康发展。但是，一旦其细化财务管理，能够极大的提高企业的经营效率，所产生的经济效益较为显著。轨道交通运营企业的管理人员、财务人员要具有较强的财务精细化管理意识，以保证企业能够正常、安全的持续经营。

参考文献：

[1]葛伟.浅析轨道交通运营企业财务精细化管理[J].纳税，2019（5）：97+99.