高校服务型机关党组织建设的长效机制的构建策略探究

【摘要】当前，高校基层党组织建设工作越来越受重视，已然成为开展高校党建工作的重点。基于此，本文着眼于高校服务型机关党组织的建设问题，对构建高校服务型机关党组织的长效化工作机制加以探究。文章先对高校服务型机关党组织的特点以及其建设意义进行概述，然后分析高校服务型机关党组织的建设困境，最后从构建长效机制的角度出发对高校服务型机关党组织建设要点加以论述。

【关键词】高校服务型机关党组织;基层党建;长效机制;十八大

前言：对于高校而言，基层党组织是开展党建工作的基础，也是推动高校可持续发展的关键。完善高校基层党组织，是每一位党员干部都应该关注的重点。党的十八大提出了加强服务型机关党组织建设的要求，为此高校应该积极响应党的号召，建立高校服务型机关党组织。在达成这一目标的过程中，高校党员干部需要构建长效工作机制。

一、高校服务型机关党组织的特点

服务型机关党组织是基层党组织的一种建设形式，它要求基层党组织以服务为基本价值取向，将服务设定为基层党组织的功能定位。基于党的十八大要求，高校服务型机关党组织必须为党员干部、群众提供服务，还应该为高校的教务、管理工作和未来发展提供服务[1]。在实践工作当中，高校服务型机关党组织需要通过科学的建设方法，使自身具备会服务、能服务、常服务能力，从而推动高校基层党建工作的长远发展，也对高校党组织的领导作用和服务价值进行深化。

二、高校服务型机关党组织的建设意义

目前，建设高校服务型机关党组织，是推动高校基层党组织工作创新，辅助高校传承文化、培育人才和参与中国特色社会主义事业的重要方式。在实践工作当中，高校应该以服务作为服务型机关党组织建设的立脚点，让基层党组织为高校党员师生和群众提供有效服务。对于高校而言，建设高校服务型机关党组织十分重要，其实践意义如下：

（一）有利于巩固扩大党群基础

机关党建的工作主旋律就是服务，建设高校服务型机关党组织，能进一步发挥基层党组织的服务职能，是对党的群众路线的有效落实。基于高校服务型机关党组织，基层党组织的政治核心作用得到充分发挥，能进一步增强党的领导力、影响力和带动力。在实践工作当中，高校服务型机关党组织，将成为巩固和扩大党群基础的载体，将会为全面贯彻党的路线方针、维护人民群众根本利益和长期服务全校师生奠定基础。

（二）有利于培养高素质人才

建设高校服务型机关党组织，可增强基层党组织的服务能力，能提升高校师生对基层党组织的认同感、归属感，更有利于增强学生的党性和政治积极性。在高校服务型机关党组织成员的影响之下，高校生可建立正确的价值观、深入了解党的政策方针、坚定理想信念，能够避免意识形态方面的错误认知，还能够借助基层党员的服务和帮助，进一步增强个人的学习能力与综合素质。在高校服务型机关党组织的辅助下，高校能向社会输送党性强、素质高、理想信念坚定的优质人才[2]。

（三）有利于改进高校工作作风

建设服务型机关党组织，是贯彻落实党的十八大、十九大党建工作要求的必要性工作。对于高校而言，建设高校服务型机关党组织不仅是其发展过程中的重要工作内容，更代表着一个明确信号——全面落实党的政策方针，在工作中遵从全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，从高校发展的角度来看，建设高校服务型机关党组织，不但有助于改善基层党组织发展形式和工作方式，更有利于推动高校机关各部门工作作风优化，对提升高校整体服务能力、优化服务方式、规范服务行为和创新服务载体等方面都大有裨益。

三、高校服务型机关党组织的建设困境

自党的十八大以来，高校服务型机关党组织建设工作已经提上日程。但是，在实践工作当中普遍存在高校服务型机关党组织建设进度缓慢的情况，具体表现为服务理念待更新、服务能力待提高、服务质量待优化。而造成上述问题的根本原因就是高校服务型机关党组织建设与运行环节，缺乏长效化工作机制，这也是大部分高校都面临的工作困境。当前，许多高校在建设高校服务型机关党组织的初始阶段，都保持着极高的热情和自信，但随着工作推进，各种问题不断涌现，使得基层党员的工作热情消减;现有的工作机制也无法保证基层党组织的常态化、持续化服务质效，所以高校服务型机关党组织建设工作面临着较为严峻的困境。

四、高校服务型机关党组织的建设路径

建设高校服务型机关党组织，不仅应该响应党的号召、遵守党的要求，更应该以师生群众和党员干部需求为导向，让服务与实践成为该项工作的着力点，以推动基层党组织持续服务和高效服务为最终目标。基于此，高校应该通过构建长效化工作机制来打破高校服务型机关党组织建设困境，以常态化工作内容和长效化工作机制，为高校服务型机关党组织建设实践提供保障。

（一）构建长效化服务保障机制

高校建设高校服务型机关党组织的过程中，必须强调服务完整性和有效性。为达到这一目标，高校基层党员干部需要着力构建长效化服务保障机制，为实现高校服务型机关党组织建设的有效领导和科学投入提供支持。在实际作业环节，高校应该从以下几方面着手：

1.建立健全领导机制

坚持党的领导，是高校发展的必然要求，建设高校服务型机关党组织的根本目的也是为国家和社会培养具有党性和综合素质的中国特色社会主义建设者。因此，建设高校服务型机关党组织时，必须着力提高党员干部的政治地位，并建立健全領导服务责任人机制，为保证组织建设方向正确、方法合理与方式科学做好准备。比如，构建完善的基层党组织议事制度，建立以党组织书记为组织服务第一人的服务责任制度，建立全员参与讨论决策的工作制度等。对高校而言，高校服务型机关党组织建设需要在党组织书记的领导之下持续推进，最终打造强有力的运行机制，让基层党组织的服务效能得到切实发挥。

2.建立健全投入保障机制

高校服务型机关党组织建设并非一蹴而就，为实现长效化建设和稳定化运行，必须保证建设经费与资源投入的持续性。因此，建立健全高校服务型机关党组织建设的长效化投入保障机制十分必要。在此环节，相关工作人员可以将服务型机关党组织建设和运行经费纳入高校年度预算，保证服务资金专项列支，并实现高校服务型机关党组织服务基础设施建设与资源利用的全面统筹，确保建设投入稳定、持续。

（二）构建常态化教育学习机制

高校服务型机关党组织建设，需要依托于高素质人才，所以在这一工作中构建常态化教育学习机制至关重要。为此，高校应该着力培养高素质党员干部，打造服务意识、服务能力、政治素质强的优质工作团队，为高校服务型机关党组织的长效建设提供人才支持。

在实践工作中，高校应高度重视党员教育，通过组织开展全面教育与引导党员自主学习为着力点，构建长效化人才培养机制。比如，建立组织教育制度，定期组织校内全体党员干部学习党史、研究党的政策方针、探讨党的最新要求、响应党的实践号召，让党员干部的政治素质得到有效提升。在此环节，高校基层党组织可通过讲座、演讲比赛、辩论赛、主题教育、征文等多种活动形式，实现党员干部政治教育[3]。同时，高校还应该着力培养党员的自主学习意识与能力，引导他们主动增强政治素养、提升岗位业务能力，推进个人综合素质提升和服务能力成长。比如，开展思政与业务融合教育，完善党员培养体系，推动党员主动学习、自主成长;强化党员干部工作作风建设管理，提高党员干部的主动服务意识与能力。此外，为保证高校服务型机关党组织建设持续性和运行稳定性，高校还应该确保校内党员干部拥有专业化服务能力。在这一过程中，高校可推动专业化服务团队建设，让校内党员干部利用自身的专业能力为校内师生群众提供针对性服务，从而增强服务的有效性和影响力。

（三）构建多元化互动服务机制

高校服务型机关党组织需要面向师生群众提供服务，为保证服务质量和效率，基层党组织成员需要与被服务对象进行有效沟通。因此，在高校服务型机关党组织建设环节，必须构建多元化互动服务机制，让组织服务拥有灵魂。在实践工作当中，高校党员干部需要与群众保持良性互动，为基层党员干部走入群众、理解群众和帮助群众做好充足准备。为此，高校需要丰富党员干部与群众的沟通渠道，不断引导群众主动参与互动，让高校服务型机关党组织的服务水平得到提升。比如，构建一对一互动服务机制，为实现定向、定点服务做好准备，党员干部应该通过统筹规划，合理划分服务范围与帮扶对象，实现结对联系和稳定互动，保证服务及时性与针对性;建立定期调研制度，以高校服务型机关党组织的主动调研为基础，切实了解被服务对象的困境，从而实现贴心服务;构建信息化服务模式，将互联网与信息技术引入基层党员干部服务工作当中，为党员干部与群众提供零距离互动机会、打造实时化沟通平台，推动高校服务型机关党组织服务全面性、时效性和先进性的有效提升。

（四）构建科学化监督考核机制

缺乏有效监督和考评是影响高校服务型机关党组织建设持续性的重要因素，对于任何需要长时间开展、必须持之以恒的工作而言，构建科学严谨的监督考核机制都十分必要。为此，高校服务型机关党组织的长效化建设环节，相关工作人员必须打造科学的监督考核机制，对党员干部的服务态度、服务能力、服务质量进行有效评价，从而推动党员干部服务自觉性的有效提升。

在这一过程中，高校需要关注高校服务型机关党组织的工作实绩，以党员干部的服务质量为指标开展针对性考核评估，进而获得真实反馈，为调整建设方案、实现长效化建设管理提供依据。比如，建立健全党员干部考评制度，制定明确的考评指标、评分标准;打造“上级+平级+群众”的复合型考评体系，明确各层级考评权重，实现全面、客观、严谨的党员评价[4]。与此同时，高校还需要构建与党员干部服务考评相匹配的奖惩机制，为敦促党员主动服务、提高服务能力提供保障。比如，建立利益相关制度，将党员干部考评结果与个人奖金、晋升挂钩;建立公开表彰和批评机制，利用舆论影响推进党员干部主动、高效地参与服务;严格执行优奖劣罚机制，为党员干部提供正确导向，提高服务自觉性。此外，高校还需要强调高校服务型机关党组织建设环节的监督保障。比如，建立组织监督与群众监督制度，开展内部监督与外部舆论监督;构建公开承诺落实进度督查制度，让基层党员干部重视自我约束，做到言必行、诺必践。

结论：综上所述，高校服务型机关党组织的建立必须依托于长效化工作机制，因此构建长效工作机制应该成为高校党员干部的关注重点。在实践工作当中基层党组织建设人员应该从多角度出发，对现有工作机制进行补充，打造长效化学习、服务、发展、监督、保障等方面的工作机制，持之以恒的开展高校服务型机关党组织建设。

参考文献：

[1]刘树民，王亚飞，薄传沙.新时代高校高质量服务型基层党组织建设研究——以山东交通学院汽车工程学院党建工作为例[J].西部学刊，2019，{4}（24）：27-30.

[2]厉丽.新时代背景下高校学习型服务型创新型党组织建设的路径与机制[J].法制博览，2019，{4}（17）：67.

[3]栾阿诗，刘迪.推进高校服务型党组织建设——以公共管理学院创建机制为例[J].科学咨询（科技·管理），2018，{4}（12）：8-9.

[4]施恩莊，仪周杰.创新高职院校服务型党组织建设的实践研究——以苏州经贸职业技术学院为例[J].劳动保障世界，2018，{4}（30）：33+39.

作者简介：王生辉（1983.12-），男，汉，甘肃庆阳人，中国政法大学刑法学院2018级研究生研修班，江苏食品药品职业技术学院助理研究员，主要研究方向为高校、安全、管理、法制、教育。