关于市政工程设计阶段造价优化的措施

张景龙

摘要：科技和社会的飞速发展促进了我国城市化建设进程。各地开展了大量的市政基础设施建设。由于影响市政工程造价的因素较多，在资金投资少，工期比较短的情况下，业主方会尽量缩短设计周期。设计阶段与项目的整体质量、后续维护和易用性呈负相关。在工程建设过程中，若受到外界干涉等因素的影响，且可能会导致工程投资失真，达不到预期效益。

关键词：设计优化;造价控制;市政工程造价

市政工程设计的领域和项目比较多。由于市政工程的总体特点和施工建设要求不同，设计阶段的成本控制和管理方法也存在差异。因此，在进行市政工程设计之前，相关人员应该对市政工程有一个全面、系统的认识，考虑工程建设过程中的一系列问题，对工程造价做出有效的估算。在保证项目施工效率和质量达到预期要求的同时，尽可能减少设计过程中不必要的成本消耗。市政工程造价是指市政工程建设中投入价值物，包括从开工建设到工程竣工各环节投资总成本的货币化度量。其中，在工程项目的全生命周期中，设计成本的比重仅为5%。但那5% 将使整个项目造价的影响比达到 75%。根据项目实施流程，经过项目建议书、方案设计、初步设计到施工图设计，直到项目施工完成，项目前期准备工作对项目整体的影响不可忽视。加强项目前期阶段的把控，对项目投资金额进行准确并具有指导意义的估量，将产生推动项目进度，强化工程质量，提高投资效益等一系列优势。

1市政工程设计阶段工程造价优化的意义

市政工程建设的资金大部分是国家拨款，用于市政工程建设。市政工程建设的前期投资和成本非常大。因此，提高市政资金的合理使用和成本控制，降低市政工程项目的建设成本，对促进市政建设的发展具有重要的指导意义。在项目的前期建设过程中，设计阶段是整个项目前期建设的初始阶段，决定了项目的建设进度、质量和前期投资。与建筑施工过程的其他环节相比，它在整个项目中具有重要的社会影响力，贯穿整个工程项目。因此，市政工程的前期规划和实施阶段对于工程造价和成本风险控制非常重要。

2造成前期设计阶段工程投资失真的原因

2.1政策原因

随着国家“放管服”政策的不断推进，为适应相应的政策要求，各行业逐步改变了税务和造价政策配套，更新了工程项目的设计规范，新技术、新材料不断出现。导致周期长、时间跨度大的项目投资金额变化较大，给项目进度增加了更多的不确定因素。

2.2投资效益原因

投资单位会结合自身资金充裕的条件来考虑项目投资的收益，参考该地区现有的项目或其他地区的同类项目实施经验进行总结，提高管理能力。但是在这个过程中有很多当地的项目调查和管理不明确，机械地利用其他地区类似项目的经验造成和实际不符的情况。项目组对前期设计规划投资金额比较满意，而造价指标不符合市场。如前期阶段凭借效益优势进行渠道融资的项目，则更容易取得资金。若在进行经济效益分析时，项目管理单位有意减少资金的投入，加大产出效益的分析比较，打数字仗、过文字关、美化数据，将进一步影响造价的真实性。

2.3项目原因

一是项目本身复杂、特殊，前期阶段对项目具体管理和投资把控不足。由于现有市政项目没有估算指标和预算定额，在前期阶段亦采用预算定额，难免会出现造价考虑不充分、低估充盈系数的情况，如漏工艺、漏工序等问题。导致深化设计中零星的增加项目，前期阶段造价金额把控不准，影响后期建设施工进程。

二是项目工期紧，推进力度大。设计人员没有根据现场实际情况妥善执行工程设计，导致设计方案施工不切实际。 定额流程与设计工艺存在明显差异，项目实施与设计金额的不匹配將导致后续建设成本的不可控结果，增加项目的管理和控制风险。

3工程主体项目设计优化对策

3.1主体结构材料优化

桥梁、箱涵及电缆沟等结构物通过优化断面设计，配筋率、更改主体结构材料，在满足要求的情况下，改变结构抗渗方法、将现浇改换为预制构件都有利于降低单项工程的主体造价金额。同时，采用新技术、新材料，减少传统工艺亦可缩短施工工期，提高项目效益。

3.2措施工程简化

通常在制定大跨度涉水构造物措施的设计方案时趋于保守，有的仅依据经济专业估计指标列项计算。在前期投资不足的情况下，通过对大型措施工程进行详细设计、优化，可降低造价。同时，将措施工程列入数量表，也可避免后期施工单位借题发挥，降低业主方风险。

3.3土石方公用工程优化

土石方造价通常占市政工程造价的重要部分。为此，优化土石方挖填设计、降低场内周转次数、降低调配距离都有利于降低造价。同时，还应整体考虑工程废弃料，例如，拆除的构造物、废弃的交通安全标志等具有回收利用价值。如果产权归属一致，还可冲抵费用，优化造价。

3.4投资金额内结构优化

工程建设其他费用根据详细设计的实际情况取消或按照市场价、合同价格计取。通过对原有的其他费用中单独划分、实施或权责不明的部分进行优化，待工程实施过程中再进行协调。在不考虑征地拆迁的情况下，工程建设其他费用约占总投资的25%，对此部分的挪转利用，将有利于优化投资金额结构。

3.5加强设计评审

由于地区的图审单位对该区域的施工图设计评审积累了大量的经验，通过与实际设计情况与以前项目的实施情况进行比对，找出设计优化点，控制工程投资金额。

3.6倒逼业主变更需求

如果上述办法依旧不能满足批复金额要求，设计单位应与业主方沟通协商，通过变更设计需求，采用亮点工程等方式进行增加批复投资或节省造价。如联合市政管理、通信、电力和水管理等部门进行方案变更、优化等。

4结语

在市政工程设计阶段的造价管理过程中，各有关单位要根据现阶段市政工程造价管理存在的问题，积极寻求解决办法。 通过实施多元化的管理措施和方法，在保证市政工程建设质量、提高政府或业主投资资金使用率的基础上，最大限度地降低工程造价。同时，在此基础上，完善市政工程设计方案的造价管理方法，促进市政工程建设持续健康发展。

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