“十四五”时期，坚持和完善社会主义基本经济制度的着力点

陶文斌

摘要：社会主义基本经济制度，是全面建设社会主义现代化新征程中必不可少的基础性制度。改革开放四十年的伟大成就证明了社会主义基本经济制度不断完善和发展能有效地解放和发展生产力。“十四五”时期，经济社会发展坚持和完善社会主义基本经济制度，对于更好发挥社会主义

关键词：经济制度;经济发展

改革开放四十年来，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，党在经济制度创新方面，主要涉及生产资料所有制、分配方式和资源配置方式三个方面。1997年，我国基本经济制度确定为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”后，保证了我国经济发展的社会主义方向，促进了经济建设和社会进步。[1]基于中国特色社会主义进入新时代的发展需要，2018年，我国把“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的分配制度以及社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，从而形成了基本经济制度的“所有制、分配方式、经济运行方式”的制度形态上“三位一体”。这三项基本经济制度有机联系、互相促进，组成了社会主义基本经济制度这一有机整体，符合生产关系一定要适应生产力发展的本质，对经济制度属性和经济发展方式将会产生重大影响，是推动经济高质量发展的重要制度保障。

“十四五”时期，推动经济高质量发展，实现强国目标，也必须不断地坚持和完善基本经济制度，继续发挥好社会主义基本经济制度的优势。具体从以下三方面着力：

1 进一步推动混合所有制改革

促进国有企业与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。改革开放四十年来，我国经济体制改革始终围绕“所有制改革”而进行。实践证明，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的制度优势非常明显，推进各种所有制经济的发展繁荣，并形成了“两个毫不动摇”的理论。从“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”到“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，可以说，党在坚持生产资料所有制制度上的观点是一贯的，是不断深化的。“十四五”时期，国有资本的控制力，不仅体现在对国有企业的控制上，还会表现为其对非公经济的影响上。 积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。因此，要实现高质量发展，必须积极稳妥推进混合所有制改革，要结合国企改革三年行动，完善市场化经营机制，在市场竞争中激发活力和创造力，提高竞争力，放大影响力，增强抗风险能力，做强做优做大国有资本。既要大胆“引进来”，鼓励民营企业参与国有企业改革，也要积极“走出去”，支持国有资本帮助促进民营企业发展，按照市场经济规律和企业发展规律，实现平等互利、优势互补、有退有进、效益提升。

2 进一步深化收入分配制度改革

深化收入分配改革形成有利于激发市场活力、实现经济高质量发展的分配体系。[2]我国生产资料所有制结构决定了决定了分配方式的多样性、劳动者的收入来源多样化。 让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于激发各种要素活力。初次分配既强调多劳多得、勤劳致富，增加劳动者报酬，又强调劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬。健全再分配调节机制，强化税收调节。重视发挥第三次分配作用，发展慈善、社会捐赠等公益事业。要将分配制度建立在法治的轨道之上，规范分配秩序。完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、行业、不同群体间分配关系。积极拓宽城镇与农村居民财产性收入来源渠道，扩大中等收入者规模、形成“橄榄型”收入分配结构。

3 进一步探索社会主义与市场经济有机结合的多种方式

通过不断深化改革，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。我国40多年改革开放的一条主线，就是逐步探索建立和不断完善社会主义市场经济体制。改革开放以来，从把非公有制经济经济当成一种“补充”“必要的有益的补充”，到提出“在公有制基础上的有计划的商品经济”，再到建立“社会主义市场经济体制”，我国经济体制改革理论认识不断深化。2013年11月，我国明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，把市场的作用由“基础性”提高到“决定性”，成为下一步深化经济体制改革的主攻方向。2017年11月，我国又提出“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的社会主义市场经济体制完善的新要求。随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务。“十四五”规划提出坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要不断改善营商环境，厘清政府和市场、社会关系，深入推进“放管服”改革，减少行政干预。要健全产权和知识产权保护制度，将市场运行纳入法治轨道。要紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，推动改革和发展深度融合、高效联动。要建设高标准市场体系，制定公平、开放、透明的市场规则，推动要素价格的市場化，提高资源配置效率和公平性。要构建区域协调发展新机制，共享改革发展成果。要完善科技创新体制机制，构建关键核心技术攻关新型举国体制。要建设更高水平开放型经济新体制，推进更高水平的开放。

参考文献：

[1]王娜：《把社会主义基本经济制度优势更好转化为国家治理效能》《西藏日报（汉）》 2020-01-30

[2]黄泰岩：《坚持和完善社会主义基本经济制度推动经济高质量发展》光明日报2019-11-25