落实廉政建设，提高“望城能效”

周先国

近几年，长沙市望城区秉承“依法、阳光、和谐”理念，稳妥高效组织实施征拆安置，年均腾地近1.5万亩，年均资金流量约35亿元。在这个硕大“奶油蛋糕”的诱熏下，望城征拆安置领域干部洁身自好，切实做到“罢郡轻舟回江南，不带关中一点棉”。特别是近两年，全区征拆安置领域无一贪腐案件发生。碧水蓝天的背后是全体望城拆迁人严格守则、依法办事、阳光操作、接受监督的结果。

以制度约束权力。望城区征拆安置工作走在全市前列，首创“四三工作法”，从根本上掐断自由裁量权，杜绝认定、补偿、补助随意性，拒绝贪腐蘖芽萌生。一是区人民政府、区直各相关部门、各街镇始终坚持依法依规依程序开展征拆安置工作，坚持“三公告一登记”制度，确保征拆要素保障齐全的条件下才启动征拆，以避免贪腐问题的产生。二是坚持组织联审会议，对每户的征拆补偿安置方案进行“三轮会审”，任何单位、任何个人都無权决定任何一户的征拆补偿安置方案，个案问题提请由区人民政府分管拆迁工作的副区长主持“第三轮会审”研究决定，限制级别地把权力关进制度的笼子，从源头断绝腐败滋生。三是坚持执行“三榜公示”制度，“阳光是最好的防腐剂”，集体设施补偿明细和拆迁户房屋情况、家庭人口情况以及相关补偿补助明细、安置情况均在村（社区）组、指挥部等显眼位置张榜公示，全面接受群众监督，确保群众的知情权、监督权。四是坚持“三月审计”制度，原则上项目征拆结算完成后三个月内，各相关单位对项目资金等情况进行内部审计，发现问题及时纠正处理，并以问题为导向建立健全工作制度，确保征拆资金健康运行。

以管理强化监督。望城区在以下几方面强化管理，杜绝征拆领域暗箱操作、雁过拔毛等腐败行为。一是各相关单位的领导干部严格执行“一岗双责”制度，既要管好事又要管好人。重要岗位必须由编内人员担任，外业调查、内业核算等重要工作环节必须由编内人员牵头负责，特别是外业调查时还邀请项目方作为第三方参与监督，严防资料采集弄虚作假。二是强化资金管理，严格执行补偿资金“点对点”支付，减少资金流向中间环节，最大限度规避资金风险，避免资金截留、挪用等贪污现象。三是高悬利剑，将征拆安置纳入党风廉政建设监管领域。区纪检监察机关不定期组织开展征拆安置领域廉政风险防控专项督查。区财政、审计部门将征拆资金使用情况纳入年度财务检查、经济责任审计和领导干部离任审计的重点内容。

当前，望城已形成较为成熟的廉洁征拆体系。今后，仍将加大力度推进征拆领域廉政建设。一是进一步优化廉洁征拆工作机制，筑牢防腐拒变防火墙，确保工作人员不能腐。二是进一步加强征拆安置队伍建设，从思想素质上强化廉洁教育，确保工作人员不想腐。三是进一步强化考核监管，警钟长鸣时刻提醒，确保工作人员不敢腐。

（作者系长沙市望城区征地服务中心办公室主任）