浅析民航空中交通管制安全管理策略

郭小坤

摘 要：当前，在生活水平、生活质量提高之际，人们的思想观念也发生了巨大变化，对于出行的便捷度、速度、效率的要求越来越高，为民用航空事业的发展提供了很好的契机。空中交通管制安全管理是我国长期需要解决的一个问题，落实好空中交通管制安全管理工作不仅可以保障航空飞行安全，保证机组成员和群众的人身财产安全，而且还可以发现安全隐患，能够推动民航事业的进步和提升。基于此，本文简要分析影响民航空中交通管制安全的问题和相应的管理策略。

关键词：民航;空中交通管制;安全管理;问题与对策

飞机作为一种快捷出行方式，已经被越来越多的人关注和重视，这为民航业的发展提供了良好的契机。民航业要想抓住这一机遇，获得更大的发展，就必须以自身核心竞争力的提升为前提，不断提高服务质量。在航行过程中，必须严格按照交通管理指令航行，合理、高效利用空域，有效、切实维护飞行安全，为满足人民群众日益增长的美好出行需求打下良好基础。

1 当前民航空中交通管制安全管理的问题

1.1 空中交通管制安全管理制度的作用没有充分发挥

目前，从实践看，民航空中交通管制安全管理制度越来越完善。但是，其作用并未有效地发挥出来，这主要表现在以下几个方面。航空机组人员的综合能力还比较低。当下航空公司的规模非常大，但在实际管理过程中对于机组人员的培训还比较缺乏，这使得机组人员的综合素养、专业能力和水平都难以满足日益复杂化的安全管理工作需求，对交通管制安全管理工作质量、效率的提高造成了一定的不利影响，严重地影响了航空飞行的安全性。并且，航空公司对机组人员的监督也不是特别到位，监督所能够发挥出来的实际效果十分有限。

1.2 检修工作没有落实到位

在航空飞行过程中，许多因素都会影响到飞机的飞行状态和安全管理工作的开展，如飞机的功能、气候環境、航行时间、地面设施等因素[1]。但是，相对而言，对飞机航行安全最为重要的一个因素还是起飞前的检修工作，这是了解飞机运行状态、查找安全隐患并制定解决方案的重要环节。然而，从实践看，许多检修工作人员都没有充分地认识到这一工作的重要意义，没有全面地、仔细地落实检修工作，未能及时发现飞机的安全隐患，无法为交通管制工作奠定一定基础。另外，检修工作人员的专业水平和能力也在一定程度上制约着这一工作的落实。

1.3 存在大量安全管理隐患

在民航空中交通管制安全管理领域实际上存在着许多的安全隐患问题，如果不切实地解决这些安全隐患，就很难高效地开展各项工作。目前，大多数民航交通管制所应用的信息系统都是CNS/ATM[2]，这一系统存在很多安全隐患。首先，有数据泄露的风险，这是空中交通管制中最为严重的问题之一，一旦发生数据泄露，不仅可能造成通信设备故障或无法使用，而且还容易被不法分子或恐怖分子加以利用，从而威胁飞机的整体安全。其次，有数据欺骗的风险。数据欺骗是该系统的常见问题，如果在开展交通管制工作时缺乏相应的安全意识，在传输信息的过程中很容易出现数据被篡改、丢失的问题，伪造后的数据也很难再重新进入系统，从而威胁到空中安全。最后，还存在实体伪装不易辨认的风险。目前，许多黑客喜欢利用信息技术将假数据伪装成正规信息，并进入空中管理系统予以篡改，从而影响航空飞行安全。

1.4 空中交通安全管理的信息共享程度较低

虽然民航是一个一体化的大系统，但各航空公司的业务是有所不同的，各公司名下的飞机的飞行路线和目的地都存在一定差异，这在一定程度上加大了空中交通安全事故的发生几率。因此，可以借助共享空中交通安全管理信息来避免或防止这种问题的发生，尽可能地保障航空飞行安全，提升空中交通管制安全管理的效率。但是，从整体来看，目前该领域的信息共享程度还比较低，加之空中交通和地面交通存在很大的差别，没有明显的指示标志，飞行员无法根据自己的安全知识规划相应的航线，只能被动地等待空管中心的指示和安排。

2 民航空中交通管制安全管理的对策

2.1 健全控制交通管制安全管理制度

在我国社会经济快速发展和民航事业取得重大成绩的背景之下，各民用航空公司面临着巨大的发展机遇和挑战。因此，一方面，民用航空公司自身应当不断完善、健全自己的安全管理制度，建立相应的安全监管体系，选用专职人员负责安全监管工作，促使相关工作人员严格按照安全规范和制度开展安全管理工作，为航行安全保驾护航。另一方面，空管局也应当不断地完善自己的安全管理制度，加强与机组人员和飞机检修人员的联系与沟通，根据实际飞行需求合理、有序地尽可能满足各飞机的航行需求的同时，切实地保障每一班飞机的飞行安全。

2.2 查找安全风险，及时处理和解决

空中交管部门应提高员工的安全风险查找和处理意识，要求工作人员要认真、细致地分析每一项工作的内容。在信息漏洞给空中交通管制安全管理加大难度的同时，也要完善风险定期排除和信息扫描制度，组织空中交通管制工作人员定期、全面地对系统的漏洞进行检查，尽最大努力查找各类安全隐患和安全漏洞，及时发现问题并加以解决。同时，还应当适当开展渗透测试，定期对网络系统能否保证空中航行安全进行测试，比如，工作人员可以模拟黑客入侵，检测系统能否有效地予以防御[3]。在这一过程中找到系统的薄弱点，对其不断优化和改进。另外，还应当将建立空中交通管制安全管理保障体系和机制，作为一个综合性的系统，首先要提升对该项工作的重视程度。其次还应当积极地聘用专业技术人才对敏感数据进行加密，切实保障数据的完整性和真实性。最后还可以设立安全认证制度，有效地对外来人员入侵系统进行发现和辨别，及早报警，充分地维护空管系统的安全性和稳定性。

2.3 积极引进专业技术人才

如上所述，在空中交通管制安全管理工作中，信息隐患是一个十分常见且影响重大的安全风险，处理这一隐患需要诸多计算机、信息技术或数据方面的专业人才。相对而言，大部分空管工作人员都不具备这一类知识，对于风险的发现能力、预警能力和处理能力都比较低。对此，为了有效地预防这一风险和隐患，就必须要积极地引进专业的技术人才，或者与相关高新企业签订战略合作协议，由其来负责信息系统检测和维护，但是，这种方法有其局限性，即可能会存在一定的滞后性和迟延。

2.4 积极发挥空管局的作用

空中交通管制安全管理是每一位航空工作人员的初心和使命，不仅需要航空公司持之以恒的努力，而且作为最重要的一个主体，空管局也应当积极地参与到其中，充分地发挥自身的作用。空管局应当认识到开展安全管理工作的益处，积极地采取相关措施和手段，对整个部门的工作作风、工作态度进行整顿，增强工作人员的责任感和使命感，不断地优化、调整管制的指挥方式，建立奖惩制度和进修学习制度，给予外出学习深造的员工一定的资金支持，不断地提高整个部门的专业能力和水平。

3 结语

综上所述，自改革开放以后，我国民航事业发展迅猛。相比于以往，我国的民航交通管理制度更加完善，民航交通管理效率明显提高，但仍需高度重视安全管理问题，切实保障航行安全。

参考文献：

[1]王志刚.论民航空中交通管制安全管理策略[J].黑龙江交通科技，2020，43（1）：216-217.

[2]杨天悦.民航空中交通管制安全管理策略[J].信息与电脑（理论版），2019（13）：202-203.

[3]廖攀峰.民航空中交通管制安全管理的有效措施[J].四川水泥，2019（4）：169.