借鉴与完善：邢台市县域企业招才引智问题研究

李成革 杨星 吴迪

摘要：县域企业经济在国家经济发展中占有重要地位，是国家经济的基础单元，为经济发展做出了重大贡献，近年来，邢台市县区域经济比较活跃，创立了不少知名品牌，但在发展中也存在技术含量不高、科技创新能力弱等问题。本文通过研究全国其他县区招才引智中的得失成败，为邢台市县域企业招才引智工作提供借鉴。

关键词：县域企业;招才引智;问题研究

郡县治，天下安，县域富，国家强，这充分阐明了县级政府和县域经济在国家和社会中的重要地位。县域企业经济是国家经济发展、民生保障的基础性支柱，因此，省、市、县各级政府纷纷出台强有力措施，大步伐加快县域企业发展。多年来，河北省委、省政府对县域企业经济培育、发展、壮大非常重视，把县域特色经济腾飞、品牌创立作为河北省经济发展的重点工作，先后发布了《河北省县域特色产业振兴工作方案》《河北省县域特色产业集群数字化转型行动计划（2020-2022）》《促进县域经济高质量发展十条财政政策（试行）》等文件，大力壮大、做强县域经济。邢台也不例外，近年来，邢台根据区域特色，把全市高质量、快速发展经济的重心倾斜于县域企业经济，出硬招、出新招、出实招，为县域经济提供更多的人力、物力支持。“致天下之治者在人才”，科技、人才是国家经济和社会各项事业发展的不竭动力和智力源泉，是第一资源、第一要素、第一竞争力，招才引智是县域经济发展的关键所在，做好招才引智才能为县域经济健康发展提供不竭动力。本文就邢台市县域企业在招才引智中的有关问题进行探讨，以期为其更好、更快、更强发展提供借鉴。

一、邢台市县域企业招才引智的优势

为了创造更加优化的经商环境，邢台全市深入推进经济改革，各县、区都在实施人才强县战略，因此，在自然资源、区位、工业基础等在河北省都没有多少优势的情况下，邢台市县域经济迅猛发展，县域产业集群异军突起，创立了不少独具特色的知名县域企业特色产业、产品品牌，其中，不乏一些年经营额超过百亿元的大型产业集群。清河羊绒、沙河玻璃、宁晋电线电缆、临西轴承、平乡自行车、南和宠物食品等这些特色产业都是邢台企业的名牌。“世界羊绒之都”“中国玻璃城”“中国休闲服装名城”“中国轴承之乡”“中国电线电缆之乡”“中国纺织名城”“中国自行车零件城”“中国玻璃城”“中国宠物产业之都”“中国猫砂之乡”等一批在行业内响当当“国字号”乃至世界称号应运而生，这么强大的县域经济基础和品牌效应，是各个县域企业招才引智的先天优势，对人才智力有非常大的吸引力，政府和企业要充分利用，大力宣传，营造招才引智舆论氛围。

二、邢台市县域企业招才引智中值得注意的问题

尽管邢台市县域经济基础相对较好，但也并非十全十美，除存在东强西弱、各县区经济基础差异巨大、产业结构不合理、同质化现象严重等问题外，还表现在产品技术含量不高、科技创新能力弱等方面，这就需要引进人才、智力，让传统产业借“智”登高，解决制约企业“胖”而不“壮”，“量”大而“质”不高的瓶颈，使得邢台市县域特色产业的“好声音”传得更响、更远。

（一）引不进、引不高、引不对

由于县域地区相对于大、中城市在区位上处于明显的劣势，创业环境、创业平台、居住、生活、户口、身份、子女上学与就业、经济社会发展水平、生活配套、科研机构、高等院校等条件和因素相对滞后或缺乏，在激烈的人才竞争中，县域地区往往处于不利地位，尽管有的县、区政府出台了许多优惠政策，对引进的人才不限地域、户口、身份，在事业编制极其紧张、稀缺的困境下，依然不惜将其列编，并且承诺在企业服务若干年后，可以调配到县属事业单位，也可以选择留在企业，即使尽其所能想尽了办法，也难以引进理想的人才，尤其是与县域企业相匹配的高端人才更是难以企及，只能退而求其次，降低条件，被动地引进人才。

（二）心不在、留不住

对于县域企业招才引智工作来说，既要引得进，还要留得住、用得上，更要用得好，才是成功的引进。但现实是，县域企业普遍存在“难引易流”，这是当今各县市区人才引进现状的尴尬写照，即便是处于全国产业百强县的发达地区，也不能幸免，难逃此窘境。目前，虽然邢台市县域经济基础雄厚，品牌众多，但在招才引智方面也是如此，其主要原因在于：產业结构单一，人才发挥作用的平台有限;工作软环境不完善;企业的薪酬与期望值有差距;缺乏对企业的认同感，招聘时是“娘家人”，“娶回”后都变成“婆家人”，遇到困难无人管，叫天天不应，喊地地不灵;与管理者观念不一致，对企业发展前景丧失信心等，都会使得他们“身在曹营心在汉”，原有的“永久牌”逐渐变为了“飞鸽牌”。

（三）章不稳、诺不信

在招才引智工作中，政府部门建立完善、稳定的人才培养、引进、激励政策，并落实到位是关键所在，有不少县区往往也制定有政策性、指导性的文件，但缺乏可操作性，以至于经常出现职责“错位”，机构“缺位”，功能“虚位”，管理“越位”的无序、真空等乱象，而用人单位相关的政策更是极度缺乏，甚至根本不存在，政府只负责搭台引进，企业只管使用，两者严重脱节，还有的地方引进时政策很诱人，引进后朝令夕改，不能兑现当初的承诺，有的被强行借调其他单位，工作与专业不对口，有的薪资待遇等不能落实，引进人才不能安心，多次向政府部门反映，也久久不能解决，无奈之下被迫辞职，对企业引进人才的初衷和政府的公信力、诚信产生不信任，甚至造成信访，引起了负面舆情，严重影响到了整个招才引智工作。

（四）唯高、唯名，不唯实、不唯用

人岗匹配，人尽其用，充分发挥人才潜能，付出最经济的成本实现引进人才效益最大化，要打破唯学历、唯职称、唯资历、唯身份、唯论文、唯奖项的人才引进观，不能求全责备，为了“高大上”“假大空”，两眼直盯所谓的名誉、荣誉、头衔，不问能力;不能重学历，轻实战，也不能重工作经验，忽视高学历人才潜力的发展;不能盲目提高门槛、标准，造成人才引进难度增大;不能为了“政绩工程”，搞“虚假招聘”;不能为了引进不顾实际，“病急乱投医”，盲目引进，被引进“绑架”。

（五）重资轻智、重引轻用、重用轻培

招商引资、招才引智是经济腾飞的两翼，但有的县区重前者、轻后者，使得企业活力不足，无法做大做强;有的地方虽然把人才引进当成“一把手”工作，付出了大量的人才物力，也引进了不少人才，本应为县域经济发展解决智力人才瓶颈，但由于思想、观念、配套政策等各种原因，要么把人才当“花瓶”做门面，要么把人才“束之高阁”长期不闻不问，没有发挥或不能发挥相应作用;还有的区县存在认识错误，眼光短浅，只看到当前利益，不能从长远发展视角高瞻远瞩长期谋划，“宁可高薪挖人，不愿主动培养”，只愿意消费人才，不愿意培养人才，希望“招”之即用，用之终身，一“招”永逸，严重影响了人才的积极性和创造力，尤其是对“蓝领”技术工人，没有当做资源要素看待，缺乏继续培训机制。

三、邢台市县域企业招才引智中可以利用、借鉴的方式和途径

（一）营造招才引智氛围

除了利用传统的电视、报刊、杂志等媒体外，还可以利用网站、公众号、官方微博、抖音、快手、朋友圈等新媒体，全方位、多角度对县域企业招才引智政策、特色产业进行宣传报道，走出去参加人才引进招聘会，提高知名度，更好吸引人才。

（二）优化人才发展环境

引凤需栽梧桐树，求贤要筑点将台。为引进的人才做好居住、津贴、社保、再培训、家属就业、子女入学等全方位的帮助和照顾，让他们免去后顾之忧，不仅能够更多、更好引进优秀人才，还可以让人才安心、舒心工作，增强人才荣誉感，发挥更大效力，不仅引得来，还能用得上、留得住。

（三）充分利用品牌效应吸引人才

目前，邢台市县域企业有不少“国字号”知名地方品牌，在此基础上，出台更大力度优惠政策，支持、壮大现有县域品牌企业，发挥他们的“领头雁”作用，培养人才引进典型示范企业，围绕县域经济品牌招才引智，带动、辐射其他县区和更多产业群，吸引更多优秀人才。

（四）转变招才引智观念，唯才是举

招才引智最终目的是利用人才和智力，实现人才强县，不是为了政绩，也不是为了完成任务、装门面，企业尤其是领导要有正确的人才观，转变唯学历、唯头衔、唯名誉、唯荣誉、唯经验、唯资历、唯职称等观念，要敢于打破引人常规，普选有用贤才，摒弃用人歧视，做到唯才是举，知才善用、人尽其才，让人才学有所用，开创尊重人才、爱护人才、善用人才的人才观，有的县区给予“高中生”博士待遇就值得学习和借鉴。

（五）立足县域经济发展需求，强化本土人才培养

用一贤人而群贤毕至，相一良马而万马奔腾。在招才引智中，要坚持“两手抓”，应学会“两条腿走路”，不能只盯着“外面的世界”，只想着“外部招才”，还得“眼睛向内”，加强“内部挖潜”，不能只相信“外来的和尚会念经”，还得下大力气培养“永久牌”的“土专家”、打造自己的“能工巧匠”，相对于招聘来的专家，本土人才更穩定，没有“水土不服”的先天优势，尤其是县域企业在招才引智不具绝对优势的情况下，更要创造条件发挥本土人才的作用。

（六）多措并举，引进高层次人才

县域企业由于条件所限，引进高层次人才相对困难，但可以采取灵活方式“软引进”，不求所有、但求所用，不求常在，但求常来，不求独占，但求共用，“聚天下英才而用之”，可以通过产学研合作，直接转化高层次人才的研究成果，可以在人才居住地设立研发机构，就地吸引和使用高层次人才，可以“租赁”高端人才，发挥领军人才及其团队的优势等形式来为本地企业腾飞提供智力支持。

四、结束语

综上所述，人才、智力已成为现代企业创新发展的第一动力，谁掌握了人才，谁就占据了企业高质量发展的制高点，所以，企业要发展，必须重视人才，成功的企业一定是重视人才，失败的企业一定是识人用人的失利者。

参考文献：

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[2]刘新新，夏兴芹.我国中小企业招聘面临的困境及对策分析[J].黑龙江科技信息，2014（12）：235.