对城乡规划和土地规划管理的思考与分析

朱美辰

摘要：本文主要分析了城乡规划和土地规划管理的思考，重点介绍了城乡规划管理实施过程中要在保护生态环境的基础上进行，进而对土地合理分配。通过对城乡规划和土地规划管理进行思考与分析，有效的推动社会建设，为城乡规划和土地规划管理奠定了基础，同时要选择合理的方式保证土地规划与城乡规划的共同发展。

关键词：城乡规划;土地规划管理;相关性

当前，我国经济快速发展，供给侧改革也得到了进步，使得城乡规划与建设成为了国家当前的主要建设重点，为了促使城乡规划建设的顺利开展，要合理的分配土地资源，提高土地开发效率，提高城乡规划水平。城乡发展规划和土地资源管理存在一定的相关性，要掌握好两者的关系。

1.城乡规划和土地规划管理相关性

1.1城乡规划的前提是土地规划

在进行城乡规划之前要先进行土地规划，使得农业用地与未来发展相协调，使得定位工作更加精确，坚决不做强制征地的事情，从而尽可能的满足群众对土地的需求。此外，还要从城乡统筹发展的角度来看，建立用地机构，使得管理制度得到完善，制定明确的乡镇土地规划工作以及未来的发展方向方案。因此，调节好城乡规划和土地规划的关系，合理的开发土地资源，使得土地利用率升高。

1.2土地规划有利于提高城乡规划效率

结合当前的城乡建设情况，城乡规划实施增减挂钩政策，从一定程度上促进了城乡经济的发展，从城乡建设用地角度来说，增加挂钩使得合理划分区域，由传统的结构逐渐转变为集中结构。然而受到市场经济的影响，要结合实际区域发展情况来开展规划工作，对土地资源精准定位，建立完善的规划方案，保证规划工作的顺利开展。

1.3城乡规划的总体布局由土地规划决定

在进行土地规划过程中，可以通过旧城改造以及新城扩建等方式进行，从而促进城市规划工作的开展。然而因为土地储备量受到限制，使得土地资源比较三分，城市整体布局不能统一，进而不利于城市规划工作的顺利进行。基于此，要加大对房地产业的管理力度，明确土地规划的作用，进而在实际的土地规划工作中，将建设用地作为基础，合理的配置科学资源，同时，采用合理的经营方式来处理特定功能区域土地。

1.4城乡规划和土地规划相结合

城乡规划和土地规划存在一定的相关性，两者之间有着十分紧密的关系，从而对区域发展产生了直接影响，促进了城市规划方案工作的开展。现阶段，政府对城乡规划和土地规划的干預力度逐渐增强，使得二者之间出现的更大的矛盾，不利于土地资源循环利用。同时，政府对用地规划的审批对城市规划结合产生了直接影响，因此要建立二者之间合作融合的良好关系，推动城市规划工作的进一步发展。

2.土地规划管理与城乡规划实施建议

2.1做好土地征用工作

为了促进两者的协调发展，首先要做好土地征用工作，建立规范的程序，给与农民合理补充，减少农民损失。第一，要对土地进行有序征用，由于农民一直都是依靠土地维持生活，如果土地被征用，就会影响农民的正常生活。因此，在征用土地过程中要由浅入深，有计划的进行征用，不能随意的征用土地。同时，要落实好土地补偿工作，针对优质土地，要给与较多的补偿。第二，实现土地征用市场化，使得农民的利用得到保障。第三，引导农民寻找新的出路，农民失去土地就没有了生活的保障，因此可以帮助农民掌握新的知识与技能，保证农民生活不受影响。

2.2优化“两规”的协调发展

随着经济的发展，要不断的强化经济一体化发展和政府管理部门的调整力度，结合规划的空间以及区域发展的实际需求，建立健全的新型资源规划。使得“两规”的空间利用与资源保持一致性同时要重视城市文明的建设，更好的开展区域规划和调整工作，根据乡镇归属以及不同单位的使用空间，提高区域管理和建设、在规定的方案和计划中积极探索土地资源改革。

2.3利用信息化手段

结合当前城市发展情况，要对土地规划管理与城乡规划进行协调。将城市规划与城市发展作为主要的工作目标，利用信息化方式来对土地资源信息进行采集，对土地资源全方位监控。政府部门要加大对检测数据的分析力度，明确土地规划任务和作用，对土地规划管理工作中存在的问题采取相应的措施，降低成本，采用信息化方式，提高土地规划管理和城乡管理的质量。相关工作部门要掌握信息化技术，从而建立空间规划体系，促进土地规划管理和城乡规划管理统一发展。根据实际的区域发展需要，对规划内容细细则进行深化，对不同规划之间可能存在的问题进行校准。其中城乡规划和土地规划管理对策如图1所示：

3.总结

简而言之，随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，要平衡好城市和农村的建设。因此在城市规划与土地规划建设过程中，有效的结合二者的关系，建立完善的图纸使用制度，使用信息化手段，促使城乡规划和土地管理的进一步发展，缩小城乡之间的差距，实现两者的协调发展。

参考文献：

[1]姚红. 分析城乡规划建设与土地管理的思考与实践[J]. 消费导刊，2020（29）：280.

[2]陈磊. 浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J]. 建材与装饰，2019（32）：118-119.

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