发展电子商务破解农民工返乡就业难题

胡权能 罗成林 毕明龙 刘蓉蓉 马艺鸣

摘 要：电子商务的发展以及基础设施的完善，为线上销售助力经济发展和增加就业提供了基础。在返乡就业和疫情冲击的双重影响下，农民工就业面临更大的困难。本文以阿坝州藏族羌族自治州松潘縣为例，在了解当地农民工就业现状以及电子商务发展现状基础上，发现该地区由于主观和客观因素的影响，返乡人口增加，就业形势不容乐观。本文通过数据分析以及实地调研访谈，深入研究电子商务破解农民工返乡就业难题的路径，为民族地区经济发展助力。

关键词：松潘县;返乡农民工;就业;电子商务

中图分类号：F127 文献标识码：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.08.11

农民工就业问题越来越为社会所关注。受新冠疫情影响，全球经济受到重创，世界银行发布《全球经济展望》报告指出，新冠疫情将导致2020年全球经济萎缩5.2%，2020年一季度我国国内生产总值（GDP）同比下降6.8%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨4.9%。由于经济下行压力加大，一些地方复工后又面临停工窘境，不少农民工因连续几个月以来没有外出务工而给其生存带来压力。阿坝州藏族羌族自治州相较其他地区，经济发展水平普遍较低，其收入较其他地区更加依赖外出务工所得，但是随着其从业领域机械自动化水平的不断提高、疫情类突发事件的发生，其收入的不确定性增加，疫情之后，探索一条适合当地农民工返乡就业之路刻不容缓。

顺应互联网潮流，阿坝州将发展电子商务作为调结构、促转型、惠民生的重要抓手，全州电子商务蓬勃快速发展，基本形成以文旅电商和农牧业电商为主体的全域电商发展格局。全面夯实电商发展基础，先后落实中央资金2.5亿元，组织实施国家电子商务进农村综合示范县项目13个。阿坝州电商在时代的大潮中铆足奋起的力量，将本地农特优产品“上行”工作作为重点工作来抓，以产品为媒介，用网络搭桥梁，让“养在深闺人不识”的优质特色农产品搭上互联网快车销往全国，探索出一条电商助农、富农的发展之路。然而阿坝州的松潘县在通过发展电子商务破解农民工返乡就业方面也面临许多挑战，研究其具体存在的困难、寻找破解的途径，是了解与改善当地电子商务发展状况、解决当地农民工返乡就业问题、实现乡村振兴、实现共同富裕的现实问题。

1 松潘县农民工返乡就业和该县电子商务发展基本情况

1.1 松潘县农民工返乡就业基本情况

由于受农民工“返乡潮”和新冠肺炎疫情的影响，外出务工人员在整体经济下行压力、市民化受阻、劳动强度大以及就业竞争加剧等因素影响下返乡。在农民工返乡之后，由于年龄增大而劳动能力下降，由于长期从事单一工作而劳动技能有限，导致再就业困难。

随着大量的农民工返乡，给松潘县带来一定的就业压力。松潘县政府在2020年以来共开发与安置7类公益性岗位3903个，安置3903人;完成普惠稳岗补贴申报企业20家，补贴金额27.78万元;申报困难企业稳岗返还12家，申报补贴人数326人，申报补贴金额290.466万元;办理了21户申请的创业担保贷款，已发放12户180万元，其余9户创业担保贷款正在办理中。

1.2 松潘县电子商务发展现状

松潘县重视本县电商发展，农户参与电商普及培训状况良好。在农户参与方面，截至2020年4月26日，松潘县国家级电子商务进农村综合示范县项目人才培训工作已圆满结束，总共完成培训6128人次。在我们所进行的与电子商务相关问题的调查中，有超过5成的人群表示愿意通过电子商务来解决自己的就业问题，且在愿意通过电子商务来解决自己返乡就业问题的人群中，认为电子商务发展前景良好的占比最多，占比为72.73%，因此可以推断出至少一半以上的人群对松潘县电子商务发展持积极态度。

在企业参与电商方面，松潘县各企业积极助力本县电子商务的发展，其中的“明星”企业主要有松潘新原牧业有限公司、松潘县大唐林卡旅游发展有限公司以及松潘县松州古城文化旅游开发有限责任公司等。2019年松潘县拥有网店突破2600余家，全县有超过1000名村民通过项目电商培训及后期孵化，形成了微商应用、微信朋友圈、朋友代购及网店在内的多种类型电商业态，网络零售额达14.53亿元。松潘县还加强与京东集团合作，建成京东云松潘城市会客厅，建起12个乡镇电商服务站、65个村级站点，以及1处4000多平方米的电商服务中心和1个电子商务加工配送基地。

在政府扶持电商方面，松潘县政府对于发展电商给予了高度重视，并以互联网为主线，以持续增加贫困人口收入为核心，以电子商务扶贫为切入点，在松潘县实施2019年东西部扶贫协作和对口支援项目申报工作，大力开展消费扶贫和电商建设项目，鼓励支持电商企业、农村专业合作社、网店、乡村淘宝服务站、电商带头人等，依托电子商务与农村主导产业相融合，推动贫困农民就业创业，提高贫困户致富能力，着力解决电子商务创业、农产品销售、工业品下乡、农产品进城“双向通道”等问题，为老百姓拓宽致富门路，为如期实现脱贫奠定基础。

2 松潘县发展电子商务的优势

2.1 经济发展水平不断提高

在经济方面，松潘县经济发展水平不断提高。“十三五”末，松潘县地区生产总值较2015年增长8.46亿元，是“十二五”末的1.6倍。当地通过招商引资、对口支援以及脱贫攻坚政策的深入贯彻，经济发展总体呈现出止滑回升、加快发展的特点。

2.2 政府扶持政策助推发展

在政策方面，近年来松潘县政府不断出台相关电商帮扶政策，将松潘县商务发展与实施扶贫开发有机结合起来，扎实推进电子商务扶贫，带动贫困村劳动力就业创业。通过出台《松潘县产业提升资金奖励办法》，为电子商务发展提供资金支持。通过制定《松潘县电子商务进农村集中培训方案》，继续与西南科技大学及松潘发祥地电子商务有限公司开展“校地”“校企”合作，大力培养电子商务人才。

2.3 基础设施建设服务发展

在交通方面，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“一城两心三地”的宏伟目标，坚持交通先行战略，准确把握战略机遇，积极应对风险挑战，抢抓项目进度质量，保障交通运输安全，不断优化交通运输服务，奋力构建现代综合交通运输体系，松潘县集公路、铁路、航空于一体的立体化交通运输格局正在逐步形成。

2.4 资源禀赋优势利于发展

在资源方面，松潘县坚持把产业发展作为脱贫攻坚的主攻方向，依托松潘高原特色农产品和优质的旅游资源，采取政策扶持、重点培育、借力发展等方式，大力发展特色农牧业和乡村旅游业。

3 松潘县发展电子商务面临的挑战

3.1 该县群众对直播带货电商认识不足

该县现有劳动力并不充足，大部分老年人的受教育程度有限，对电子商务的积极性不高。在返乡就业的群体中，“70后”“80后”占比较大，他们对直播带货电商的了解也简单地停留在“网红”阶段，很少有人愿意去接受这样的“新鲜事”，无法迎合目前直播带货的引导性消费新趋势，导致在销售中无法全面展示产品的特色。

3.2 该县特色农产品行业发展规模有限

在松潘县返乡就业的群体中，家庭压力较大，电子商务所带来的收益是否能够改善甚至维持现状和生活环境是未知的，因此他们更多地选择传统的生产方式，以家庭为单位种植，主要通过小商摊贩的形式售卖。零散的生产和销售模式无法有效满足电子商务对特色农产品规模化的数量和質量要求，限制其进一步发展。

3.3 该县发展电子商务的相关人才匮乏

随着电子商务的快速发展，岗位的就业要求也越来越高，特别是大数据、云计算、物流管理信息系统的引入，一直没有经过系统规范的培训，所以大多数人员无法胜任技术性要求高的工作，从而制约着当地电子商务的发展与进步。与城市相比，农村在工作环境、就业氛围等多方面都欠缺吸引力，对于当地就业的电子商务人才的薪资水平、工作环境等保障不够到位。

3.4 该县发展电子商务的政府支持不足

发展新的商业形式提高当地就业率及经济水平势必需要大量的资金支持，技术水平的提升、专业人才的培养、就业人群的保障、道路交通等都需要政府对于资金的支持，资金的不足导致电商整体环境缺乏足够的动力。此外，政府没有形成专业化、全职化的研究小组，对发展电子商务的认识不准确，对电子商务的市场变化信息获取滞后，没有形成当地有特色的统一品牌。

3.5 该县电子商务产品开发利用不充分

松潘县特色农产品基本以种植和采摘为主，简单风干之后便储存销售，特色农副产品的质量甄别难度较大，产品价格没有形成标准化的市场价格，产品售卖的单位量大且一次购买的价格较高。同时特色农产品更多地面向小众市场，大规模线上销售存在消费者对特色产品的认可度不够。此外，受到市场导向和传统生产的影响，特色农产品的种类有限，相关可能值得利用的附属品利用率不足。

4 发展电子商务促进农民工返乡就业对策建议

4.1 利用电商直播培养电商产品销售新模式

电商直播所代表的新型引导消费模式已经越来越被大众所接受，松潘县以松茸和藏香猪为代表的农副产品，可以通过直播的形式，全面展示产品的特色以及品质，更快地赢得消费者青睐。一是可以联合头部主播，发起爱心助农专场，快速打开市场，获得消费者认可;二是培养当地的电商主播，在已经开拓的市场和渠道的基础上，通过持续及时直播，将直播销售的模式稳定并不断发展。

4.2 推动建立以行业集体为单位的创新合作

松潘县特色农副产品众多，但多以家庭为单位生产销售，产品质量和产量无法满足大规模出售的需要，产品销售渠道非常有限。建立行业集体的新合作主要体现在以下方面：一是要整合行业散户，以村集体为纽带建立新合作，形成产业的规模化发展;二是可以促进新合作内劳动力的分化分配，将不同类型的劳动力分类培养，提高相互之间的协作关系，完善从生产到销售的流水线发展。

4.3 深入挖掘产品价值，延长产业链提升附加值

松潘县的农副产品目前还处于初级产品阶段，产品附加值较低。当地可以通过自行研发或者与有实力的食品品牌合作，研发农副产品的再加工产品，更好地契合大众消费市场。此外，可以继续挖掘新的特色农副产品或者可加工利用的生产附属品，最大限度地提升单位产出价值，发展循环绿色的生态经济。

4.4 政府牵头成立电子商务研究和推广中心

要成立由政府组织、企业和农民参与，专家和人才研究的电子商务中心，以此来适应不断变化的电子商务市场。一是要建立适应当今农村电商需求的农资、农产品质量安全追溯运营系统和投诉处理意见反馈平台，实现全方位行业监管信息共享， 确保网上销售的农资、农产品质量安全可靠;二是要提高对农产品市场信息获取能力，精准预测消费者需求，缩短销售流程，加快农产品的流通速度，避免因生产信息不对称导致的供过于求的滞销情况发生;三是要培育和宣传特色品牌，构建松潘县特色产品大品牌，提升地方特色农产品的市场竞争能力。

4.5 积极引导返乡农民工从事电子商务活动

一是要积极依托现有培训机构和培训网络，如技校、远程教育、专题培训班等提升自身的相关理论知识，丰富自身的知识储备，提升电商人才队伍素质;二是要发挥返乡农民工带头宣传作用，鼓励当地农民尝试农业电子商务，吸引他们加入到农村电商的发展中去;三是要积极利用返乡农民工“引外联内”的自身优势，充分了解外部市场和自身优势，依靠现代信息网络和交通网络，将真正满足外部市场需求的家乡农产品送到消费者的手中。

5 结语

松潘县的历史地理人文文化悠久，该地旅游、农林牧渔业资源较丰富。但是作为劳动密集型地区，该地区受疫情以及国家政策影响，外出务工返乡人员不断增加，以致返乡就业难度加大。为解决劳动力过剩的问题可实行在家就业，发展电子商务。该地电子商务发展还有很大的进步空间，应该把握好机会抓紧时间发展，随着网络技术的发展，现今农村电子商务已是大趋势，习近平总书记在陕西考察时指出电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。所以应该大力发展电子商务以此来解决外出务工人员的就业难题。

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西南民族大学  胡权能  罗成林 毕明龙  刘蓉蓉  马艺鸣