绿色发展视角下金融业面临的机遇、挑战与对策分析

摘 要：在绿色发展与碳中和目标下，越来越多的人开始关注环境、气候问题，并提倡“绿色复苏”。绿色低碳发展已成为社会经济发展的趋势，绿色金融已成为推动我国经济绿色发展的关键一环。本文在绿色发展视角下，分析了金融行业主要面临的发展机遇和挑战，提出了金融机构可采取的应对对策，使绿色金融在实现我国经济绿色发展的过程中发挥积极的推动作用。

关键词：绿色发展;绿色金融;绿色信贷;金融机构;绿色转型

中图分类号：F830.2 文献标识码：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.08.23

2021年3月1日，习近平总书记提出“碳达峰、碳中和”目标，党的十九届五中全会要求“加快推动绿色低碳发展”，中央经济工作会议要求“加大对绿色发展的金融支持”及2021年中国人民银行工作会议要求“落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制”的背景下，《深圳经济特区绿色金融条例》正式实施，这是我国第一部绿色金融法律法规，也是全球首部规范绿色金融的综合性法案。2021年，正值“十四五”开局之年，该法案的实施引发了社会对“十四五”期间如何实现全面绿色转型的广泛关注，同时，在绿色发展视角下，绿色金融将成为支持我国绿色发展的关键，金融业的发展将面临哪些机遇与挑战也值得我们深入探讨。

1 绿色发展背景

在“绿水青山就是金山银山”的理念引领下，全国各地区越来越关注和重视绿色低碳可持续发展。2015年7月，习近平总书记在中共十八届五中全会上正式提出“绿色发展”理念，引领中国经济社会绿色发展方向。2016年8月，《关于构建绿色金融体系的指导意见》正式发布，首次明确定义了绿色金融的概念，释放出鼓励发展绿色金融的信号。绿色金融是指为支持环境改善，应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布中国将力争2030年前达到二氧化碳排放峰值、2060年前实现碳中和的发展目标。中国作为世界第二大经济体，在“碳达峰、碳中和”的目标下，应积极变革、寻求创新，以科技力量推动经济绿色转型，促进全球经济绿色可持续发展。2020年度中央经济工作会议指出要“加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持”，此次会议首次明确提出要加大金融对绿色发展的支持，这对我国金融行业推动绿色经济发展起到了关键的引导作用，能够有效提高金融行业对绿色产业的关注程度。

2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》）提出“大力发展绿色金融”。《意见》中提到“发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度”“统一绿色债券标准”“发展绿色保险”“支持符合条件的绿色产业企业上市融资”等指导意见，该《意见》明确了对绿色信贷、绿色债券和绿色保险等绿色金融产品与金融服务的支持力度，同时，也对绿色金融业绩评价考核提出了要求，为绿色经济可持续发展提供了基本保障。

在“两山”理念和碳中和目标下，绿色发展已成为“十四五”期间我国经济社会发展的主旋律，而绿色金融在支持绿色发展方面已逐步展现出较大的发展潜力，也将成为绿色转型发展的重要推动力量。

2 绿色发展视角下金融业面临的机遇

2020年10月15日，在第42届国际货币与金融委员会（IMFC）会议上，中国宣布人民银行正在积极推进绿色金融，为完成二氧化碳排放和碳中和目标增加助力。因此，为了促进绿色发展，实现碳中和目标，金融行业将迎来新的发展动力和发展机遇。

2.1 绿色发展目标刺激绿色投资需求增加

众所周知，我国的温室气体排放主要来源于能源、工业、交通、建筑、农业和土地利用等领域。实现绿色发展目标的核心在于推动上述关键领域的绿色转型，除了需要自上而下的政策推行，还需要大量的资金来支持具体企业或产业开展绿色转型。目前为止，我国最主要的绿色金融业务是绿色信贷。根据中国人民银行和银保监会发布的数据，2018年末，全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元;2019年末，中国绿色信贷余额约为10.22万亿元;2020年末，中国绿色贷款余额达11.95万亿元人民币。根据统计数据，绿色信贷余额已经保持连续三年增长，规模位居世界第一，结合绿色发展的长期目标，绿色信贷规模的增长还有较大的提升空间，对绿色发展和产业绿色转型具有重要支持作用。

产业绿色转型离不开资金支持，绿色发展目标将带动每年万亿级的投资市场，预测我国在未来30年期间，累计需要90—100万亿元投资，约占30年间累计GDP总额的2%（雷鹏，2021）。因此，在绿色发展理念下，我国的金融业将迎来绿色金融业务的爆发增长机遇，为企业绿色转型发展与绿色企业上市融资和再融资提供金融服务支持。

2.2 绿色发展目标促进绿色金融产品创新

2017年以来，全球20多个国家和地区相继出台了与绿色金融和绿色发展相关的政策，而我国的绿色金融也在央行等部委以及各级政府的推动下，得到了较快较好的发展。为了满足发展需求，金融行业陆续推出了绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色信托、绿色PPP、绿色租赁等创新型绿色金融产品和业务模式，为绿色项目开辟了多种融资渠道，能够有效降低融资成本，同时对项目风险进行合理的控制。截至2020年末，我国绿色债券的存量超过8000亿元，位居世界第二。在绿色基金方面，推出了环境保护类、社会责任类证券投资基金，全国公募发行规模正在逐年增加。

近年来，全国各绿色金融试验区不断创新、勇于探索，积累了一定的实践经验，有效带动了我国的绿色金融市场规模的增加。为了推动长期的绿色经济发展，满足企业绿色转型和绿色企业发展需求，金融机构应该积极探索创新模式，结合各地区特色和企业实际，创新出一系列的金融产品和金融业务，为其他地区发展绿色金融业务提供了借鉴与参考。例如，江西省通过拓宽抵质押品范围，依托风险补偿基金等方式，推出了创新的绿色信贷、信托和租赁产品，还推出了柑橘“气象+价格”综合收益险、家庭装修有害气体治理险、汽车低碳修复险、建筑工程绿色险等绿色保险产品;浙江省湖州市以绿色建筑为载體，推出了“园区贷”产品;广东省河源市创新发展了“光伏贷”“生态农业贷”等绿色金融产品。

因此，绿色发展目标有助于推动金融行业产品创新，推动绿色金融高质量发展，为金融行业发展带来新动力。

3 绿色发展视角下金融业面临的挑战

在绿色发展理念下，金融行业主要解决发展中的资金问题。钱从哪里来、用到哪里去、如何把控风险，都是金融行业作为绿色发展的参与方需要面临的挑战。

3.1 社会资本参与度不高

目前绿色发展的资金瓶颈仍是绿色发展的一大难题。经过近四年的绿色金融试验区试点，已经推出了多种绿色金融产品，但绿色信贷依然是现阶段最主要的绿色金融业务。由于绿色金融产品吸引力不足，各类评价指标不统一且存在不确定风险，导致社会资本参与绿色发展的积极性不高，不利于推动我国经济社会全面绿色发展，绿色企业或者绿色项目的融资难度是客观存在的。

3.2 绿色金融专业化人才不足

从预测的绿色金融市场规模来看，现阶段金融行业还存在较大的绿色金融人才缺口。一方面，现有金融人才缺少绿色金融业务经验和创新动力，虽然全国各地的金融机构已经开始探索绿色金融产品和服务，但总体接触绿色金融业务的人才不多，且多数从业人员是通过转变业务岗位才接触绿色金融业务的;另一方面，各大高校的人才培养方案更新滞后，现阶段的课程学习几乎不涉及绿色金融相关的专业知识和应用，因此，短期内通过高校向社会大量输送绿色金融专业人才的可能性不大。绿色金融人才的暂时缺口，会导致绿色金融发展的创新缺少活力，从而阻碍绿色金融发展的速度和进程。

3.3 绿色金融标准体系不完善

从公开信息来看，关于绿色金融发展的相关数据统计不完整、不及时，国内对于主要绿色金融产品的各项标准也未能统一，同时，绿色金融业绩评价考核制度和风险评价机制也急需进一步完善。其中，业绩考核制度不完善会降低金融机构提供金融服务的效率，风险评价机制的不完善会对绿色企业融资带来直接阻碍，降低金融机构提供绿色金融产品和服务的积极性。对于绿色企业或者绿色项目来说，缺乏统一的评估体系与标准，限制了企业的融资机会;对于金融机构来说，绿色金融风险评估体系不完善，会对金融机构提供绿色金融服务带来潜在风险。

4 绿色发展视角下金融业的应对策略

4.1 全产业深化绿色发展理念

为了解决我国资源环境生态问题，我们应积极探索促进经济社会发展全面绿色转型的路径。在绿色发展视角下，我们应联合多部门协同支持和推动绿色经济发展。在主观意识形态上，应自上而下推行和普及绿色生产生活方式，让绿色发展理念深入人心，从生产和生活的点滴开始绿色转型，为全面绿色发展打下基础。在支持發展绿色企业时，不仅要考查企业产品或服务的绿色性质，而且更要注重其生产过程是否符合绿色低碳的要求，甚至对上下游全产业链的企业经营都应进行绿色化转型。

4.2 全方位培养绿色金融人才

经济的发展离不开人才，在绿色转型发展的大趋势下，我们应建设绿色金融智库，培养绿色金融人才，为绿色发展提供充足的人才储备，为创新发展持续助力。建立健全人才培养长效机制，首先，为吸引绿色金融相关人才，可以出台优先落户、税费减免、薪酬待遇等支持措施，为绿色金融人才提供从业保障;其次，各大高校应顺应时代发展，与时俱进，培养和输送满足绿色经济发展的专业化应用型人才;最后，金融行业应抓住绿色发展契机，在机构内部加强创新人才融合和培养，弥补绿色金融相关服务组织的发展短板，不断积累“理论+实践”的应用经验，充实绿色金融多层次人才储备库。

4.3 开发和创新绿色金融产品

完善和创新绿色金融产品体系，有助于解决绿色转型发展中的实际问题。2017年以来，我国陆续在浙江、广东、贵州、新疆、江西、甘肃六个省份建立了九个绿色金融改革创新试验区。虽然我国在过去的发展实践中，已经探索推出了一系列的绿色金融产品与服务，但最主要的绿色金融业务是绿色信贷和绿色债券。为了满足多维度的绿色发展需求，金融行业仍应不断完善金融产品体系，为绿色发展提供可复制、可持续的金融产品和业务模式。金融机构可以借助金融科技的力量识别和分析绿色企业需求，也可以加强与企业之间的深度合作，对绿色金融产品进行个性化创新，结合行业特点推出有利于低碳绿色目标的金融工具，提供“一揽子”配套金融服务，再将成熟的金融产品在同行业企业中广泛推广应用。

4.4 完善绿色金融评估体系

为了多维度保障绿色金融的可持续发展，我国应对标欧盟绿色金融标准，完善绿色金融评估体系，逐步与国际指标接轨，制定风险评估预警机制，加强对绿色金融业绩的考核，在提高金融机构识别和选择绿色项目的效率的同时，降低金融机构承担的投资风险。2018年7月，中国人民银行已将绿色信贷评估结果纳入宏观审慎评估（MPA）考核，为金融机构开展绿色信贷业务提供了重要的评估参考依据，可以督促银行业金融机构加大对绿色企业或绿色项目的支持力度。绿色金融评估体系的进一步完善，可以提高社会资本对绿色产业的关注度和投资信心，有利于提高绿色资产质量。

5 结语

营造绿色金融良好生态有助于推进我国经济绿色转型发展。金融业应深化绿色发展理念，完善绿色金融评估体系，深耕能源、工业、交通、建筑、农业和土地利用等重点领域，创新绿色金融产品，提供优质金融服务，引导和推动传统企业实现绿色转型发展，真正实现绿色金融为绿色发展服务，让中国成为全球绿色金融发展的风向标。

参考文献

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武昌工学院  苟晗芷