加强党建重在全面领导

徐日纯

教育是国之大计，党之大计，因此，办好教育是全党全社会的共同责任。习近平总书记指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。正确理解总书记这一重要论断，要抓住关键词“全面”。

所谓“全面”，是指所有方面，全方位。也即是说，党对中小学教育工作的领导，应该覆盖所有方面，是全方位的领导，不存在有任何模糊的空间。那么，如何理解党对中小学教育工作的全面领导？党对中小学教育工作为什么要突出全面领导？怎样加强党对中小学教育工作的全面领导？本文围绕以上三个问题，结合学校党建工作的具体实践提出粗浅的认识。

一、如何理解“全面”领导

1.党建工作与学校中心工作相统一

步入新时代，加强党对中小学教育工作的领导，是广大教育同仁比较一致的认识。但是，对于“加强党对教育工作的全面领导”的提法，相对而言还是比较模糊的。究其原因之一，是在中小学教育工作中，曾长期存在党建工作有所虚化、弱化、边缘化的事实。其突出的表现，就是党建与业务工作两张皮现象。例如，学校党建工作基本与德育、教学、总务等部门工作相并列，有时甚至被列为德育工作的一部分。在一些人的认识中，学校抓党建工作，是不务正业的表现，其所谓的正业，就是以教学业务为中心，以升学人数为目标。诚然，学校是育人场所，教学工作无疑是中心工作，追求升学也是政府与社会赋予学校的职责。但是，过分追求升学，就会严重影响办学质量观，带来应试教育的泛滥，并由此产生诸多社会问题。这方面的例子，对于广大教育同仁而言，实在太多，不必举例。造成这种应试教育泛滥的原因有多方面，但不可否认的重要一条，就是没有加强党的全面领导。

习近平总书记在谈到“政绩观”时强调：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”同样，如果把这句话放在“办学质量观”来看，如果我们中小学校党建工作被虚化、弱化、边缘化，再多的升学人数又有什么意义呢？因此，提高政治站位，将抓好党建作为中小学最大的办学质量观，将加强党的全面领导与学校中心工作相融合、相统一，才能彻底改变中小学党建工作与中心工作“一手软、一手硬”的状况。

2.党建工作与学校全面育人相统一

社会政治经济制度决定教育的性质，而教育的本质属性就是培养人。既然是培养人，就会存在“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题。中小学教育是基础教育，是关乎国家未来的基础工程。因此，中小学教育要全面贯彻党的教育方针，努力培养德、智、体、美、劳全面发展的未来中国特色社会主义事业的建设者与接班人，真正做到为党育人，为国育才。

党的十八大以来，习近平总书记围绕“培养社会主义建设者和接班人”作出一系列重要论述，深刻回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题。在这一问题上，广大中小学教育工作者必须有清醒与自觉的认识，把加强党的全面领导与学校全面育人工作相结合、相统一，只有这样，我们培养的人才，才能真正对社会有益，才能有助于中国特色社会主义事业的发展。

中小学如果不加强党的全面领导，那么，“为谁培养人”这一重大问题就无法回答，也一定回答不好。

二、为什么要突出“全面”领导

1. 办好教育的根本保证

突出党对中小学教育工作的全方位领导，是办好中小学教育、办人民满意教育的根本保证。习近平总书记指出，“中国特色社會主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。中小学教育是中国特色社会主义事业的有机组成部分，其核心优势必然是突出党的全面领导。当前，随着我国经济的高速发展，人民对教育事业的要求也越来越高，办人民满意的教育，办公平而有质量的教育，是中小学教育面临的重大任务，也是中小学教育工作者的奋斗目标，更是我们全社会的奋斗目标。只有加强党的全面领导，才能汇聚各方共识与力量，确保中小学教育赢得人民的口碑。

2. 民族复兴的重要基石

党的十八大报告提出“两个百年奋斗目标”，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。党中央为我们擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，在这一伟大进程中，教育是基础工程，中小学教育是基础工程中的基础，承担着培养合格的未来建设者与接班人的重任。因此，中小学教育办得如何，事关民族复兴伟业能否如期实现。我们只有坚持党的全面领导，才能培养出真正合格的未来建设者与接班人。

三、如何加强“全面”领导

1.突出党员示范作用

党章规定，党员要发挥先锋模范的带头作用。在各中小学教职工队伍中，党员都占有一定比例，是学校各项工作的中坚与骨干。充分发挥党员的示范作用，有利于加强党的全面领导。以我们学校从2015年开始实施的“党员三示范”党建项目为例，当时党总支就是紧紧抓住党员示范作用这一核心，开展了党员示范岗、示范科、示范班的创建活动，将学校的党员同志安排在学校的重要岗位上，通过岗位的示范引领，带领全体师生勤奋学习，扎实工作，以党风引领教风，以教风引领学风，学校的党建工作取得了明显成效。老师们看到了党员榜样，学生们看到了老师榜样，家长群众看到师生榜样，短短五年多的办学历程，学校的发展就走上了良性循环的快车道。

2.建构党建工作体系

任何工作，不成为体系，就不能充分发挥其整体的效能。党建工作是学校办学工作的火车头，只有从整体上构建学校的党建工作，才能将局部力量统一起来，形成合力，促使学校办学获得更大动力，发挥更全面的领导作用。还是以我校的“党员三示范”党建项目为例，实施五年来，至今渐成体系，确立了“一二三四”实施策略：

一个项目：“党员三示范”书记项目;

两级组织：上级组织是党总支部，下级组织是各党支部;

三个层面：一是党员示范岗，设置五个岗位，包括当头雁的总支部书记岗，亮身份的基层组织岗，做表率的先锋志愿岗，履承诺的责任监督岗，勇担当的安全守护岗;二是党员示范科，以科组为单位，开展双优双培：党员教学质量争优、党员教改教研创优，青年业务骨干培养成积极分子、优秀党员培养成业务名师;三是党员示范班，推行“两连两队”：班主任教官连、党员导师连，成立雷锋联合中队、东纵联合中队两个少先队联合中队，实现党团队一体化建设。

四个阶段：首先是创建阶段，主要进行项目设计，初步尝试;其次立项阶段，申报支部书记项目，进行整合整改;然后深化阶段，深化项目实施，通过改革创新，推动实践升级;最后是提炼阶段，总结实践经验，成果提炼推广。

2018年，我校“党员三示范”项目参加广东省第六届省直机关工作技能大赛，一路过关斩将，获得优秀作品奖;2019年，为了进一步将项目成果优化，又申报了广东省首批党建立项课题，成为深圳市中小学获得立项的两项课题之一。目前，课题研究已进入成果总结与推广阶段。

3. 探索学科支部建设。

中小学校普遍采用年级管理为主，这是学校行政管理的一种方式。年级管理是以学生管理为中心的一种管理模式，适应不同年级教师集体办公的实际。但是，由于年级管理以日常行政管理事务的落实为主，管理的重心明显偏向于学生。因此，以年级支部+党小组为组织模式的党建管理，不利于党建与业务的深度融合。

学科组是学校管理的另一种方式，主要以教师的教学教研为中心的一种管理模式，通常是将同一学科教师定期集中，进行若干次教学研究例会。由于学科组以教师管理为中心，因此，更适合与党建工作相融合，特别是能解决党建与业务两张皮的现象。为此，我校从2020年开始，将年级党支部建设转向了学科党支部的创建，这是我校党建工作的一次重要探索。以学科党支部为组织形式，不但能将党员教师凝聚成一团火，而且也能把非党员教师组织在一起，从而形成一个政治站位更高、组织纪律更强、业务能力更突出的战斗堡垒。加强党的全面领导，就能实实在在地得到落实。

（作者单位：深圳市坪山区中山中学）