“互联网+”背景下辽宁基层社会治理创新探究

张梦琪

摘要：“互联网+”为基层社会治理提供新的思路和方法。在“互联网+”背景下，辽宁不断优化创新社会基层管理，取得一系列成就，但同时在社会治理理念、治理方式手段和基层社会治理主体等方面存在一些问题。加强和创新基层社会治理，要以“互联网+”为依托，牢固树立人民至上的理念，运用现代科技手段加强和创新基层社会治理， 充分调动各类主体参与基层社会治理的积极性。

关键词：基层社会治理;互联网+;治理方式;创新

随着信息技术的发展，“互联网+”这一新概念进入国家和社会大众的视野，国家层面提出的关于”以‘互联网+’为驱动，鼓励产业创新、促进跨界融合、惠及社会民生”的提案;两会政府工作报告中明确提出要“制定‘互联网+’行动计划”。“互联网+”不仅改变了民众的生活方式，也对基层社会治理提出了更高的要求。从社会整体的角度看，“互联网+”能够跨领域缩短社会的连接层次，建立便利的、创新的社会连接关系，强化社会的连接效果，以及加大对传统模式的革命性创新，进而产生全新的政务模式和社会服务模式。在这样的形势下辽宁基层社会治理不断加强和创新，不断完善社会治理制度保障，平安辽宁建设、诚信辽宁建设以及美丽辽宁建设成效显著。但是同时还依然存在一些问题。

一、辽宁省基层社会治理存在的主要问题

（一）社会治理理念落后、服务意识淡薄

这主要体现在一些党政部门和一些党员领导干部思想观念还存在“重管理、轻治理”的倾向，没有准确把握社会治理领域出现的新情况、新问题;一些基层单位社会治理呈现形式化、公式化，缺乏服务意识和人民至上的理念，人民群众一些合理的利益诉求有时无法到满足。

（二）社会治理方式、手段落后

这主要体现在“互联网+”背景下，一些政府部门习惯地运用原有的行政手段，基层社会治理的智能化、科技化不符合时代发展要求;个别地区的社区基层缺资金、缺技术、缺设备，社会治理的政务服务平台业务协调不顺畅，各类信息化系统深度开发应用不够。

（三）基层社会治理主体单一

辽宁省作为东北老工业基地，长时间受计划经济体制的影响和束缚，在社会治理中政府仍然占据绝对主导地位，党政部门包办代替社会治理的现象较为突出，社区、社会组织及每个公民的参与度并不充分。虽然近年来开始重视多元化的主体参与，但程度远远不够，大多政府工作人员对公众、社会团体组织等主体的地位和作用认识不够充分。

二、“互联网+”背景下创新基层社会治理的对策建议

针对上述问题，加强和创新基层治理，要从创新改进社会治理理念，建立健全数字化平台管理、建设及保障信息安全这几方面解决目前辽宁社会管理存在问题，从而构建良性有效的社会管理运行机制。

（一）加强政府职能观念转变

牢固树立人民至上的理念，把人民群众满意作为加强社会治理的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。根据当前疫情常态化的模式，向公民提供“互联网+公共服务“平台，优化当前治理模式和治理渠道，开通更多更便捷的”诉求通道“，以及与百姓沟通社会民情的”议事通道“，将公共资源和民众所需创造性地相结合。

（二）创新社会治理方式方法

要充分学习借鉴近年来一些省市在利用大数据、人工智能等新技术推进智慧城市、智慧社区建设的经验，充分利用运用现代科技手段加强和创新基层社会治理。

1.建立市域社会治理运营指挥中心。发挥物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术在市域社会治理中的作用，建立数字治城、数字治疫、数字治安等工作平台。完善覆蓋全社会的公共安全视频监控联网应用系统，加大视频监控建设和科技支撑建设，推动“天网工程”的视频数据信息与人工智能技术深度融合，健全人脸识别、以图搜图等功能。

2.搭建数字化平台，创新公共服务形式。利用信息技术搭建基层社会治理平台，更有针对性地解决民众需求。如建立数字社区系统平台、智慧城市系统平台、优化电子政务系统平台等，这样可以加大办事效率，使得人们少花时间，减少流程。同时也能够使民众、社会组织等能够更好地参与基层社会治理。此外，公益活动在更多社交网络平台的影响力也越来越大，例如微博解救乞讨儿童、社会救助等，要充分利用网络平台的作用，对社会公益事务采用“微动员”的社会自发组织形式，提高各类主体的参与度、执行力和效率。

3.创新社区服务。在与人民生活息息相关的社区服务中，利用现有资源组建“云服务队“，整合社区微信群、物业群，将现有社区服务资源进行整合，关注特殊群体如老年人、残疾人的生活诉求，为其提供有针对性的服务等，拉近邻里关系，促进社区和谐发展。

（三）充分调动各类主体参与基层社会治理的积极性

深化行政管理体制改革，改变过去政府对社会治理事务大包大揽的做法，将适合由企事业单位、工青妇和社会组织承担的社会治理任务通过职能转移、购买服务和招投标等方式交给企业和社会组织来承担，有效培育新的社会治理主体;要改革社会组织管理制度，降低登记门槛，大力培育社会组织参与基层治理;支持各类社会主体自我约束、自我管理，充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

“互联网+”不仅为政府各部门提供了新型信息技术，还有助于转变治理思路，创新性扩大社会各管理主体的连接，要继续充分运用新技术推动基层社会治理理念创新、手段创新，用数字化、智慧化构建起富有活力和效率的基层社会治理体系。

参考文献：

[1]人民论坛理论研究中心，基层社会治理创新的“互联网+“思维. 2017.9.003

[2]王国华，骆毅.论“互联网+“下的社会治理转. 2015.5

基金项目：辽宁省社会科学规划基金“辽宁加强和创新基层社会治理的路径研究”（L20ASH003）。