高校财务内部管理的问题及对策分析

高舒婷

摘要：本文着重从高校内部财务制度不细化、财务人员专业技能不足等问题进行分析并提出相应的对策，从而促进高校可持续发展。

关键词：高校;财务内部管理;问题;对策

内部管理是组织精准管理的核心目标，高等学校应当充分利用调整、监管、规划等手段，以此保证财务内部的安全性和准确性。目前，随着我国加快发展高等教育战略决策的全面实施，实现了规模不断扩大，办学水平逐步提高，经费大幅投入增长的目标。因此高校的财务内部管理发生了巨大的变化，例如资金项目的多样化，经费供求的矛盾化，财务核算的复杂化，财务人员职业素质管理不善......这些问题将会严重制约高校的经济管理与经济发展。由此可见，建立健全财务内部制度，培养财务人员专业技能和业务能力等等是促进高校财务管理效能提升的必要对策，从而更好地服务于师生和保证教学科研的正常开展，对我国教育事业建设作出更大的贡献。

1.高校财务内部控制存在的主要问题

1.1财务管理制度不健全

当今社会经济飞速发展，教育方面更是重中之重，健全完善的财务制度是高校财务工作的必要前提。从高校管理体制分析，高校是在管理自身财务的同时，也要兼顾政府行政管理的要求和教育的社会功能。然而，不少高校仍使用传统的管理制度，这就导致与快速发展的情况不相适应。据了解，目前高校财务工作的主要依据是《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》以及《政府会计制度》，但这些制度仅仅提供了宏观指導，某些高校在实际业务中并没有结合实际情况制定与本单位相符合的财务制度，这就导致了会计人员在处理财务核算时，没有清晰明确的执行依据。

其次，高校的经营收入和捐赠收入等其他经费来源不断增加，资金来源渠道的多元化使高校财务管理对象不再单一，因此对整体的财务管理产生了一定影响，无法提高教育投资的效益。如果资金使用得不到效益评价，那么导致资金的浪费，无法实现资金使用效率最大化，高校的正常运转也会因此受到影响。

1.2财务管理的资金风险控制

风险，即不确定性，是财务管理中的重要概念。那么，高校与企业是截然不同。随着高校资金筹集日益多样化、招生规模不断扩大、高校缺乏资金再生能力等问题，高校资金风险也随之变大。

1.2.1高校的资金主要收入是学费收入，其次是财政补贴，所以高校的总收入份额很小，并不足以抵补支出。因此高校在取得金融机构贷款后，由于贷款结构不合理、贷款使用不当或贷款管理不善，而使高校遭受经济损失的可能性。目前，高校贷款的比重增加，融资成本上升，使高校面临严峻的财务风险。

1.2.2在投资风险下，高校的投资更侧重于教学、科研以及基建等项目上。如今，社会对教学质量水平、科研项目成果的需求日益增长，高校在日常开支运营中同时要兼顾教学和科研的支出。其次，基建项目的合理性也是直接影响着高校的办学水平与质量。若高校自身定位不清，缺乏科学论证，则会导致盲目投资和重复建设，从而不能取得预期的经济效益，将会造成巨大的还贷压力。

1.2.3当前，高校的办学规模不断扩大，教育教学成本不断增加，与此同时学校软硬件与学生数要必须同比增长，高校就会出现教学基础设施不足，师生比不平衡，生均图书拥有量不足等情况，导致教育教学质量下降，科研能力减弱，办学效益低下，从而增加了财务风险。

1.3财务核算复杂化，人员业务水平不足

1.3.1高校财务人员占比率低。高校的快速发展，办学规模的扩大，财务人员的工作量也随之骤增，而根据现有的财务人员的人数与结构显示是不能够满足需求的。内部的资深财务人员虽有熟练的业务能力，但是欠缺学习新制度的能力;学习能力较强的财务人员却缺乏工作经验。高校财务工作具有强度大、业务杂等特征，财务人员工作承受着压力同时面临着薪酬水平低、晋升机会少等限制条件，使之难以调动高校财务的积极性，也增加了财务人员的流动性。

1.3.2财务人员能力不足。随着我国的新政府会计制度颁布实施，账务处理的软件升级等等，这对财务人员的核算技能和职业素质有了更高的要求。尤其在新时代背景之下，财务人员缺乏显著的专业技能与职业素养，应对财务风险、解决问题的实质性能力不足，部分财务人员的专业知识出现落后的问题，导致无法应对复杂的财务工作。

1.3.3缺乏风险防控意识。高校财务部门对风险预测和解决是十分重要的，财务人员缺乏风险防控意识以及缺乏内部监管系统，将会使高校财务管理产生了较大的风险漏洞。因此，需要财务人员建立正确的风险防控意识。

1.4缺乏健全科学的财务预算手段与管理

我国高等教育随着经济飞速发展，教育水平提高了一个水平，与此同时高校财务预算改革也是迫在眉睫。

1.4.1高校预算编制体系不健全不完善，仅是根据按学校当前的情况一刀切，没有切实地考虑高校的实情，无法做到科学合理，预算编制严谨性不够，具有很大的盲目性和草率性。随着高校的办学规模的扩大，使高校经费供求矛盾日益突出，年度预算与教育发展规划不适应，不同时期的预算不衔接，导致预算在教育资源配置中无法发挥作用，对教育发展规划发生冲突。

1.4.2预算无法控制，执行力度不够。高校的预算一般包括收入预算和支出预算，是财务工作的基础工作，但在实际工作中，由于编制方法不合理、管理制度脱离实际等原因导致部门的预算内容不全面不准确，最终没有客观反映学校的真实的运作状态，也没有真实反馈高校财政收支情况。其中最为突出是将事后保障作为管理工作重点，对预算模块不重视，在该种情况下，缺少编制和实际效益，不利于民办高校的建设与发展。

2.关于高校财务内部管理问题的有效对策

基于以上高校财务管理工作中存在的问题，笔者认为高校在开展经营活动中，应以优化的财务管理策略贯穿到整个教育活动过程，并提出以下的建议分析。

2.1建立健全财务管理制度

明确高校财务管理制度是做好高校财务管理工作的前提，高校必须将修订财务管理制度作为一项常规工作，参照国家财务制度并结合学校的实际情况，及时补充、完善各项财务管理制度，减少经济决策失误，从而防范财务风险。面对新问题、新事项应当及时处理整合，保证财务核算工作有条不紊运行。

高校财务管理并不是一成不变，而是随着高校的发展趋势的变化而变化。面对学校的资金收入的多元化，应当从粗放管理到精细管理，根据学校财务运行和财务管理状况进行适时的调整，使资金得到高效率的运用。资金使用效益最大化是高校财务管理的主要目标，资金使用主要保障高校的正常运转。其次是着重于高校大局面的发展，遵循财务管理的成本效益原则，提高教育投资的效益，合理降低教育成本。

2.2构建高校财务资金风险预警体系

2.2.1寻找正确的融资方式。正如上文所述，高校建设以及发展过程中的资金来源比较有限，高校应当对资金有效调配，提升财务管理水平和办学水准。还要基于当前的社会发展现状，加强学校的内涵建设以及文化建设，拓宽高校的融资渠道。高校在不断提升办学条件的基础下，熟悉掌握国家政府给予的支持，有效落实相关的优惠政策。在资金分配过程中，高校应该立足当前的现状和需求，选择与自身较为合适的借贷方式，其次是提高财务质量，引入专业人才，实现财务的强化管理。

2.2.2注重财务的数据的共享化。数据整合与运用是高校财务内部控制的主要推动作用，高校管理人员要注重财务数据的共享，对教育事业费用、科研费用、基建建设、成本计算等工作进行全面关注，确保管理策略和经济规划的实效性。

2.3提高财务人员素质，提供人才保障

2.3.1建立专业人员技术职务的激励机制。会计职业要求从业人员必须具备较高业务能力和道德素养，高校应该健全考评制度，重视激励激励机制，加大奖惩力度，提高财务人员的整体素质水平。一方面，多方面鼓励支持财务人员积极参加职称考试、业务培训，提高业务水平;另一方面重视绩效评价结果运用，加大奖惩力度，针对性地制定财务人员工作业绩的评价标准、评价措施的制度。既可为财务人员的管理提供绩效考核的指导性标准，也可以充分调动财务人员的工作积极性，培养一批高素质专业化的稳定人才。只要建立科学合理的选人用人机制，实行绩效与薪酬挂钩等形式，才能突出财务人员在高校管理工作中的核心作用。

2.3.2全面提升财务人员综合能力。高校财务人员熟练高超的业务处理技能将会对工作质量和工作效率产生极大的影响。学校应该定期对财务人员进行法律法规知识、财务制度、财务方法展开培训，积极派选人员对外参加技术交流，强化业务能力，及时总结分析工作中的新问题，使财务人员的知识库与时俱进。

2.3.3优化内部控制风险的环境。高校管理人员结合财务处的工作内容实行轮岗机制，促使工作人员能在不同的岗位上了解财务工作流程，拓展财务工作知识。通过轮岗制度，使高校财务人员能够更好地应对复杂的财务工作，规避财务控制风险。

2.4高校财务预算管理的改进

高校预算管理应当考虑学校年度规划、工作要点及内部各单位的工作目标的要求进行编制，保证资金配置的合理性和科学性。

2.4.1完善高校预算管理的编制体系。要使高校的预算管理得以最大的合理性，就要必须打破高校传统预算管理的局限性，加强预算的约束力，将预算执行过程进行监督。优化现有的高校预算管理模式，建立系统管理结构、科学定额标准、以此满足预算管理的需要。将预算结果为导向，通过预算评价、预算反馈进行优化改良，构建高校预算管理体系。

2.4.2高校预算管理具有执行力，是高校预算管理的基础工作和重要环节。传统的预算管理下的执行是“一年一预算”，但是如果当年的预算执行不到位，那么后期就需要做大量的调整工作。部门预算编制应该要求细化到具体，对预算项目的可行性和时效性进行考察分析，避免“重编制、轻执行”的缺点。在计划以及预算编制过程中，应当统筹兼顾，注重勤俭节约原则，力争事前进行管控。

3.结语

正所谓无规矩不成圆，高校财务管理工作中管理机制是核心的所在，高校应切实根据自身情况不断优化更新管理制度。再者，不断加大对高校财务内部控制力度，通过财务信息反馈的问题进行分析，从制度、流程中有效预防风险，降低风险几率。其次，基于人才有效管理，注重财务人员专业素养强化的重要性，打造综合型应用人才，确保高校从根本上优化内部控制环境。对于高校而言，财务预算质量直接影响着高校长期的发展状况，排除不合理不科学的资金流出，从而提供高校管理工作的有效性。

总之，高校教育作为我国教育事业中的重要部分，其财务管理工作不可松懈，正確审视和解决自身存在的问题，从而有利于高校建设与发展。

参考文献：

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