浅谈竣工测量在规划验收上的作用

张天垚

摘要：本文首先简单介绍竣工测量的重要性，然后系统地介绍了竣工测量过程中的技术控制，并详细地归纳竣工测量在规划验收上的作用，最后总结展望竣工测量的新技术和发展情景。

关键词：竣工测量;规划验收;技术控制;作用

一、概述

建设工程的竣工测量是指对建筑物和附属结构设施竣工后的形状、位置、属性和大小进行测定、采集、获取数据进行信息化处理和图形化的测量技术活动。国家和市级规划法或规划条例均规定，建设单位要在竣工验收规划主管部门报送竣工验收资料，而竣工验收资料主要是建设工程竣工测量的测量成果，是规划竣工验收审核的最重要依据。

二、竣工测量的技术控制

1、技术依据

竣工测量的技术依据主要是国家规划局和城市规划局设计的规范条例，主要包括《建筑工程建筑面积计算规范》、《测量成果质量检查与验收》、《城市测量规范》CJJ/T8-2011、《工程测量规范》GB 50026-2007等。

2、工作内容及方法

2.1竣工测量的主要工作可以分为四个阶段：一是准备工作，主要是提前收集经当地城市规划主管部门审批的建筑物施工设计图，总平面图和放线成果等。准备所需要的测量仪器，分配相关的技术人员，安排测量进度等;二是外业采集，需做好图根控制点，是竣工测量的主要工作，也是最关键的操作流程，直接影响测量结果的准确性;三是内业处理，主要是针对外业采集的数据进行进行计算建筑面积，建筑高度，以及和规划审批过的总平面图指标进行对比，平面位置，绿化率，等各项指标，是否违规，违建，超面积现象。

2.2为更好的配合规划单位竣工验收开展工作，可在工程施工图纸上将规划单位所需的技术数据系你先进行对应性的标注。例如，用地红线;建筑物之间的实际距离;建筑掌控线;建筑物后退边界线;与第一排建筑物或道路实际距离;全部标注数据可以都供应给相关规划总平面图进行比较检查，查看能否与原审批的规划总平面图进行比较检查，查看能否与原技术要求相符，按照规范要求相互间存在的差值是否在允许误差范围;以及通过竣工1：500地形图显示，能够非常直观的体现新建构筑物是否存在扩建、位移、多建等方面的问题。此外，对测量结果的成果检核，测量单位需认真负责，计算出精确的面积，要进行自检，针对测量成果进行科学合理的界定，最终测量数据处理的精准度是非常重要的，上交规划审批部门进行存档。

3、作业要求

（1）竣工测量应在工业建筑工程，民用建筑工程、城市道路工程、城市桥梁工程、地下管线工程和地下建（构）筑物 工程等竣工后进行。测区范围宜包括建设区外第一栋建筑物或市政道路或建设区外不小于30m。竣工测量地形图应实地测量;测量方法宜采用全野外数字成图法;工业建筑竣工测量、民用建筑工程竣工测量、城市道路工程竣工测量、城市桥梁竣工测量均应满足规范要求进行测量。

（2）竣工测量控制测量应符合规定：各等级控制点宜埋设标志;首级控制应采用不低于一次符合图根导线的平面控制点和同级图根高程控制点;控制点宜采用原建设用途控制点，当原控制点破坏时，应从新布设;控制测量不应采用无定线导线，且不宜采用回头导线。

（3）建构筑物高度测量应符合规定：宜测量建构筑物的高度、层数和建构筑物室内外地坪的高程，并宜绘制高程示意图。一个楼高示意图表示不清的，可绘制多个楼高示意图;建构筑物的高度测量可采用电磁波测距三角高程测量法或实量法，采用电磁波电磁波测距三角高程测量法时，应变换仪器高或觇标高两次，两次测量值的较差不大于100mm时，成果应取平均值。

（4）验收地形图测量应符合规定：竣工测量地形图宜选用1：500比例尺;当建构筑物密集且1：500比例尺不能满足要求时，可选用1：200比例尺。在建构筑物不密集和地下管线较简单的情况下，可将地面建筑、地下管线、地下建筑编量成一张竣工总图，否则分布测量成图;宜测量建筑物各主要角点、车行道入口、各种关系进出口的位置和高程，并应标注建筑物结构层数;宜测量内部起终点、交叉点和转折点的位置，弯道、路面、人行道、绿化带等界线，构筑物位置和高程。

（5）验收测量地下管线测量应符合规定：地下管线测量宜在覆土前进行，对建设区范围内的地下管线应查明敷设状况，明显管线点应实地调查、记录和量测所露出的管线及其附属设施，并应查明隐蔽管线的特征点在地面投影位置，特征点应含交叉点、分支点、转折点、变材点等。

（6）验收测量建筑面测量应符合规定：建筑物的边长丈量宜采用钢尺或手持测距仪独立测量两次，两次量距较差的绝对值不应大于5mm，结果应取用中数;采用钢尺或手持测距仪无法准确测量时，可采用坐标解析法施测建筑物主角点，并宜通过一站测量完成。测量完成后，应核查建筑物中的技术层、夹层、暗层、地下层、阳台、室内花园、卫生间、楼顶等隐蔽地方;面积计算前，应对房屋的边长进行校核，各尺寸之間应没有矛盾。整幢房屋的外框边长和套内轴线边长应满足其几何图形构成的边长闭合几何关系，分段测量之和与总边长一致，对多余观测引起的边长较差，应进行配赋处理后，再进行计算。

（7）验收成果资料应符合规定：应编制验收测量成果表，内容宜包括点号、点间距离、坐标等;示意图宜绘制在成果表内、也可单独绘制，内容应与规划许可证附图相对应;资料内容可包括验收测量通知单、验收测量成果表、现状地形图成果、工作说明及工作略图、内业计算薄、外业测算薄、检验报告表和平面设计图。

4、精度要求

竣工测量地形图的主要地物点相对邻近图根点的点位中误差不应大于50mm，次要地物点相对邻近图根点的点位中误差图根点的点位中误差不应大于70mm，地物点间距中误差不应大于50mm;困难地区地物点相对邻近相对邻近图根点的点位中误差和地物点间距中误差不应大于100mm。高程点相对邻近图根点的高程中误差不应大于40mm。

三、竣工测量在规划验收上的作用

1、为地理信息数据实时更新有效支撑作用

竣工测量工作真实地记录了每一个新建工程的详细情况，可以为城建档案管理部门提高系统、完整和科学的竣工测量资料，这样周而复始、良性循环，将每一项工程的资料归纳到数据库中，城市规划部门可以根据其竣工测量资料对原地形图进行不断的补充和修改，进而解决地形图不反应现状的问题，提高了地形图的实时性，是保证地形图的作用关键所在。

2、为城建档案信息系统奠定了基础

城建建设档案信息系统依赖于城市地理空间地理位置，涉及到社会、经济、技术、图文档案等信息，依靠GIS技术作为主要的支持工具，是一个人机结合的现代化信息管理的综合系统。另外，竣工测量的方法采用的是精度较高的解析法，为城建档案信息系统的提供是信息源精度高，可以保证系统的正常运转，并实现自身的不断完善。综上可知，竣工测量的主要贡献在提供了详细、真实的数据，为城建档案建设提供了坚实的数据基础，也是保证建设信息系统的前提条件，该作用必将在建设过程中更多地体现出来。

3、确保了工程验收提供了准确的数据

竣工测量在规划验收上最主要的作用是确保了工程建设的质量安全，确保工程达到竣工验收标准。竣工测量作为一种有特殊性质要求的城市工程测量，肩负着为城市规划建设管理的重任，更关乎国民的生命财产安全，因此要格外重视竣工测量在竣工验收中的作用。

四、结语

竣工测量是实施城市规划审批后动态管理的重要举措，是对规划法和规划条例的贯彻落实，测量报告更是规划验收审核的重要依据，大大提高了规划验收的准确性和科学性。

目前，竣工测量技术随着科学技术和信息化的发展也有了突破性的发展。