浅谈民用航空空中交通管制人为安全风险及管理

张英杰

摘要：近年来，航空安全事故发生率一降再降，但仍然不能达到令人满意的程度，各种风险隐患依然存在，亟需引起航空企业的高度重视。基于此，本文分析了民用航空空中交通管制人为安全风险，并提出了对空中交通管制人为安全风险的管理对策，以期为航空安全管理工作提供有益参考。

关键词：航空安全;风险识别;风险管理

0引言

飞行安全是航空业永远追求的主题，对于民用航空来说更是如此。随着我国民航业的飞速发展，机队数量的增加，无论是政府管理部门、航空公司还是航空器制造商们都一直致力于提高航空器的安全性，只有在确保安全性的基础上，实现经济利益的最大化，才会真正促进中国民航业的发展。

1定义

安全管理体系（SMS）：是指建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、资源、过程、程序等相互关联或相互作用的一系列要素进行系统性管理，实现安全目标的管理体系。

航空安全管理系统的正式实施对于降低航空事故有及其重要的作用，具体统计数据如下图所示：

安全风险管理的三个阶段：1.风险识别;2.风险评估;3.风险控制/减缓。

空管安全管理体系包括安全管理体系基础，安全管理程序，监督、测评与改进等三部分。

2 民航空中交通管制中存在的人为安全风险

2.1 工作环境影响

空管人员存在的人为安全风险受到工作环境的影响很大。这些人为的负面因素严重的影响到了航空飞行的安全性与可靠性。与此同时，由于环境因素主要包括空管技能培训环境与管制工作环境，在这一过程中工作室内的光线色彩搭配、雷达屏幕亮度及声音等因素都会影响管制员的灵敏度及注意力分配[1]。

2.2 管理制度风险

空管人员存在的人为安全风险会受到管理制度漏洞的影响。民航业是最讲究用规章办事的，民航运行必须严格按照规章来执行。其次，由于民航空中交通管制工作是确保飞行安全的关键，因此现今我国的空管系统各级单位对管制工作的要求极为严格[2]。

2.3 缺乏足够重视

民用航空空中交通管制工作的许多安全风险都是因为缺乏重视而导致的。由于我国现今空管系统各单位的空中交通管制体系并不是尽善尽美的，并且在部分情况下管制人员还存在一定的消极思想。其次，由于部分管制人员在管制工作中具有较大的随意性，并且对于安全管制及管制的重要性等问题也没有一个清晰客观的认识，最终导致部分管制人员在工作中流于形式化[3]。

2.4 工作技术有待提升

民用航空空中交通管制工作的整体工作技术还有待提升。就实际的情况来说，技术与非技术风险因素往往会确保空中交通管制工作的安全性，在这一过程中需要汇总管制技术在其中发挥的关键性作用。但是在这一过程中需要注意的是，部分管制人员并没有拥有娴熟的管制技术，因此导致了其在飞机遭遇某种风险时无法迅速做出判断。

3 解决民航空管人员人为安全风险的措施

3.1 优化工作环境

解决民航空中交通管制中人为安全风险的第一步是不断的优化工作环境。空管单位在优化工作环境的过程中首先应当在管制工作环境布置过程中充分考虑桌子椅子的摆放及光线控制、雷达屏幕的亮度等因素。其次，空管单位在优化工作环境的过程中还应当努力的为管制人员提供一个良好的工作环境，从而能够在此基础上进一步的提高班组的战斗力与凝聚力[4]。

3.2 强化风险管理制度

解决民用航空空中交通管制中人为安全风险需要着眼于强化风险管理制度。空管单位在强化风险管理制度的过程中首先应当执行更加严格的风险管理制度。其次，空管单位在强化风险管理制度的过程中还应当在管理过程中如果发现有影响管制工作的因素，最终才能够有效的确保空中交通管制工作的安全运行[5]。

3.3 增强重视程度

解决民用航空空中交通管制中人为安全风险的关键在于增强重视程度。空管单位在增强重视程度的过程中应当积极的开展思想教育工作。其次，各单位在增强重视程度的过程中还应当进一步的提高管制人员的责任心，并且通过有效开展思想工作来进一步的让管制人员全面了解管制工作的重要性及作用[6]。

3.4 及时解决技术问题

解决民用航空空中交通管制中人为安全风险需要及时的解决技术问题。空管单位在及时解决技术问题的过程中应当清醒的认识到技术的重要性，能够为民航飞行员提供一个稳定的管制环境，管制人员拥有良好的通讯能力，并且可以对于一些突发事件的发生更需要具备精湛技术及处理危机能力的空中交通管制人员，最终能够确保技术问题得到及时的解决[7]。

4 结论

本文分别列出了民航空中交通管制中存在的人为安全风险的四个方面，并且针对人为安全风险的四个方面做出了相应的措施和解决方案，以期为航空安全管理工作提供有益参考。

参考资料

[1]韩开勇.空中交通管理面临的主要风险及应对措施[J].管理制度，2014，7（25）：203-203.

[2]尤六俊.民航空中管制中人为因素对安全的影响分析[J].科技视界，2015，5（24）：191-192.

[3]邵冠男.民用航空空中管制中的人为安全风险以及应对措施[J].科技傳播，2014，01（3）：38-41.

[4]陈淳.民用航空空中管制中的人为安全风险以及应对措施[J].科技创新与应用，2015，3（21）：82-84.

[5]刘继新.民航管制员“错、忘、漏”发生原因分析及对策[J].南京航空航天大学学报：社会科学版，2015，1（02）：54-57.

[6]石川. 航空安全风险及管理研究[J]. 科学技术创新， 2017（33）：51-52.

[7]罗雅贤. 民用航空空中交通管制中人为安全风险及对飞行安全的影响分析[J]. 科技视界， 2016（19）：274-274.

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