浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策

唐华

摘要：建筑工程施工安全的重要性日益凸显，社会对工程的建造过程注入了更多的关注，有效实施施工安全监督管理，是保护公共安全、人民生命财产安全和建筑物周边环境健康的重要保障，国家对建筑工程施工的监督管理有明确的规定，体现了建筑安全的重要性。根据法律规定，任何参与建设的单位和个人将承担相应的法律责任，任何单位和个人不得逃避或违反对建筑安全问题的依法管理和处罚，否则将受到法律制裁，因此，对于工程的施工安全管理工作也提出了更高的要求，而且工程施工安全监督管理是工程管理中至关重要的一环，直接决定着工程施工的施工进程以及工程施工的质量，施工中的安全监督管理工作在实际展开过程中具有极强的综合性，工程施工中的各个因素都会对工程施工安全造成影响。针对现阶段国内建筑工程施工安全监督管理的现状，分析了其对工程的具体影响以及现阶段面临的问题，针对现状，根据建筑工程安全监督管理工作展开的具体情况从监管制度建设、施工人员意识、定期安全检查以及安全生产教育等几个角度着手提升标准，同时详细论述了有效进行工程安全监督管理控制的有效途径，希望以此推动建筑工程施工安全管理的有效提升。

关键词：建筑工程;安全监督管理;主要问题;应对策略

1、前言

建筑工程施工安全的重要性日益凸显，社会对工程的建造过程注入了更多的关注，对于工程的施工安全管理工作也提出了更高的要求。而且工程施工安全监督管理是工程管理中至关重要的一环，直接决定着工程施工的施工进程以及工程施工的质量。在实际工程施工展开中，安全监督管理还存在诸多不足之处，对于工程的整体质量产生了一定的影响，需要进一步提升安全监督管理的水平。

2、建筑施工安全监督管理概述

2.1施工安全监督管理的性质

施工安全监督管理是指在生产和施工过程中，按照有关建筑规范和建筑设计标准进行安全施工。有效实施施工安全监督管理，是保护公共安全、人民生命财产安全和建筑物周边环境健康的重要保障。国家对建筑工程施工的监督管理有明确的规定，体现了建筑安全的重要性。根据法律规定，任何参与建设的单位和个人将承担相应的法律责任。任何单位和个人不得逃避或违反对建筑安全问题的依法管理和处罚，否则将受到法律制裁。

2.2施工安全监督管理权

建筑安全监督管理部门具有一定的执法权，对建筑企业和个人的安全进行限制和管理。具体执法权包括：在工程安全监督管理中，有权对施工单位、勘察设计单位以及建设单位进行严格监督检查。施工安全监督检查;管理单位应当向主体报告施工安全风险隐患，并及逆行相应的停业整改。一般来说，参与工程项目建设的单位或个人有权给予行政处罚。

2.3安全监督管理服务功能

目前，在我国建筑安全监督管理工作中，一些建设单位或个人对建筑安全监督管理服务功能的了解并不多。因此，施工安全监督管理队伍必须树立正确的施工安全管理形象，建立健全施工安全监督管理制度，按照国家有关法律法规处理施工安全问题。过去，建筑安全监管的形象已经从监管服务转变为依法加强服务监管。除了建筑安全監管，它还有自己的行为准则，减少了管理中的执法和管理过程。这个对象增加了不必要的麻烦。

3、建筑工程安全监督管理工作现状

3.1建筑工程安全管理监督体系不完善

至于当前的建筑施工企业发展状况来看，因为受到参建企业领导安全意识不强的影响，所以在建筑施工过程中应当增设的建筑安全管理监督体系，并没有得到完整建设，这对于整个工程项目的施工建设来讲，造成了非常大的安全隐患。在这些状况下，建筑施工过程中的安全管理监督工作各项任务落实不能够得到实际落实。同时再加上在施工过程中安全监督管理工作人员数量不足，所以导致部分监管工作人员在工作中因自身意识不强和存在侥幸心理等，对施工过程当中各施工环节没有进行全方面以及全过程监管，安全责任制度没有得到真正落实，降低了安全监管工作的实际效率及作用。除此之外，对于当前大部分的工程项目建设施工单位来讲，在城建工程项目建设过程中，所配备的安全管理工作人员大多数都不充足存在多岗一人的现象，有些地方一个总监理工程师担任10余个工程项目的总监，或者是单一的监理工作人员，会监管多个工地的监管工作任务，这就导致在安全监管工作中心有余而力不足的情况出现，监理工作人员及监理工程师不能够在实际工作中完全履行自身的监管职责。

3.2监督上行为不规范

对于部分建筑施工企业来讲，自身的管理工作者在日常管理工作中法制观念是比较淡薄的，有些时候甚至是会刻意的逃避政府监管。尤其是在一些偏远或者经济不发达地区建筑施工企业，在施工过程中所建设工程项目都会逃避政府监管，有些工程项目的建设，甚至是不办理规划许可以及施工许可和质量安全监督相关手续。据有关统计调查显示，在当前建筑工程安全事故当中，因逃避政府监管所产生的安全事故占到总事故比例的40%以上，还有一些小型施工企业或者是完全没有任何施工资质的企业，挂靠在一些大的施工企业下从事建筑工程项目施工。而这些大型建筑施工企业，对于这些没有资质的企业和小型施工企业的实际施工行为，却并没有进行管理，所以建筑市场不规范已经成为当前建筑施工过程中出现安全事故的最主要原因之一。

4、建设项目安全监督管理中存在的问题

施工安全监督管理中目前所暴露出来的不足主要体现在以下三个方面：施工安全监督管理体系不健全、施工安全投入不足、施工安全监管不力。

4.1建设项目安全监督管理体系不健全

现阶段，在工程项目建设中，对于施工进度的提升各的单位的关注重点，而与此同时没有对安全施工的重要性有正确的认识。尤其是建设单位管理者相关安全意识没有到位，施工现场的安全管理工作过于死板，没有根据实际施工情况进行有针对性地制定计划。尤其是施工人员在管理者管理不到位的情况下容易心存侥幸，对于施工安全的相关规定进行敷衍应对。一些工程施工管理人员没有足够的责任意识，没能及时发现安全隐患的存在而造成安全事故的发生。对安全生产的无知导致了违规建设和经营的问题，这都是施工安全监督管理制度不完善造成的。

4.2施工安全投入不足

在当前的建筑企业中，由于激烈的市场竞争，大多数建筑企业都在追求经济效益的最大化。在招标项目中，恶意降低投标价格，导致安全生产投资减少。现场作业人员未配备相应的安全防护用品等安全工具在施工中，这些安全措施不到位，安全事故不可避免。由于安全生产投入的减少，安全施工设备质量不合格，直接威胁到施工人员的安全。

4.3建设项目安全监管不到位

目前，建设工程安全监理主要以工程监理为主。但作为监理，一般负责多个施工单位和施工现场，监理组织不完善，监理工作不及时。任何时候都不要监视。工程发生安全事故时，监理单位不能保证事故处理的及时性，不能及时纠正违法建设，制定纠正措施，不能及时制止违法建设，不能及时报告。

4.4施工技术问题

对于建筑工程项目的施工管理来讲，因为建筑工程施工过程中涉及到多个不同的施工环节及不同的施工项目，所以在施工过程中需要对多个不同的施工工序进行监管，这样才能够在保证建筑工程施工质量的同时，全面落实施工要求。但是对于建筑工程项目相关施工企业来讲，在构建相应的管理机制过程中，有些企业仍然沿用传统的管理机制以及相关模型并没有对整个施工具体情况进行了解及分析，所以采用的施工技术与施工现场所需和施工现状不符合，在施工过程中相关的组织分工也并不明确。在施工过程中就会导致整体施工流程与操作系统之间缺乏联动。而且在施工过程中，部分建筑施工单位施工作业人员比较多，整体素质水平参差不齐，开展相应的技术培训工作所取得效果也并不好，所以无法就所出现的相关事故进行及时处理，这就会导致整个工程项目的施工管理工作变得越来越松散。

4.5建筑施工原材料管理缺乏

对建筑工程项目施工来讲，在施工过程中导致安全事故频频出现的原因，除了施工技术以及管理系统原因之外，施工材料的管理也是最为主要的原因，因为在实际施工过程中所采用的施工原材料数量非常多，种类也非常多样化，如果不能够就建筑施工材料加强管理，那么因材料所导致的安全事故将不能够得到消除。基于当前的建筑工程项目实际施工情况来看，有部分施工企业在施工过程中，为了能够降低施工过程中的成本投入，选择以次充好或者是滥竽充数，将一些不符合工程项目建设要求的施工材料流入到施工现场当中进行应用，在前期可能并不会出现问题，但是对于工程项目建设及使用来讲，会留下巨大的安全隐患。

4.6缺乏政府职能监督

政府职能相关部门应当在开展建筑工程项目安全监督管理工作中发挥自身的作用，因为政府对于整个建筑市场的规范化管理将会直接影响到整个建筑市场的健康发展。在现如今的部分城市当中，建筑工程项目施工中，政府相关职能部门对监管工作没有给予充分重视，甚至是出现了与建筑施工企业配合逃避监管的行为。

5、建筑施工安全监督管理改进措施

施工安全监督管理的改进措施主要包括：建立健全施工安全监督管理制度，做好施工过程中的安全防护，坚持定期安全检查制度，定期开展安全生产教育。

5.1建设质量安全监督站

自从进入新世纪以来，我国在开展建筑工程质量监督管理工作时，就已经慢慢地开始建设质量安全监督站，但是因为在建设过程中存在资金以及专业人员的限制，所以许多地区的质量监督和安全监督工作没有完全进行分化。而且又因为人员及资金的制约，所以导致相关监督工作无法真正进行，使整个建筑工程的监督管理工作变得非常形式化。为了能够保证建筑工程安全监督站得以建立并且发挥自身的作用，需要从国家层面上对安全监督站给予法律的认可，并提供资金以及人员支持。

除此之外，在开展安全监督站建设过程中，还需要就相关人员配置及培训工作进行全面的加强，因为在不完全统计调查结果当中，显示我国建设的安全监督站数量非常多，但是所配备的专业工作人员却比较少，所以使得相关监管部门的安全监管工作开展受到了较大程度的影响。在这种情况下，需要对各安全监督工作人员加强培训，使工作人员自身的专业素养得到提升，能够在实际工作过程中及时发现建设工程存在的质量安全隐患，并上报相关部门进行整改。

5.2安全监督管理制度的建设

严格按照安全管理标准和规定进行监督管理。我们加强了联合执法。必须建立严格的安全责任制。建立严格的施工安全检查制度和材料质量验收标准，制定具体的安全措施，确保生产，并有明确的目标。专业人员专注于具体业务，具体施工管理人员由专业工程师指定。重点是层层分解落实施工责任，注重层层落实，形成严格的责任落实和责任追究制度。加强安全事故预警机制，及时调查处理事故。

5.3施工安全防护

施工安全防护工作的加强首先需要对相关意识进行提高，相关的宣传教育工作也要加大了力度，在施工安全防护工作上加大投入，在建筑原材料与施工设施的采购中确保质量。在施工过程中，要确保施工技术与流程严格的按照设计方案来进行，对于施工工艺和工序的操作过程进行安全上的严格监督管理，并在防护设施与装备上加大投入。同时，建立相应的临时安全设施。

5.4坚持定期安全检查制度

坚持定期安全检查制度，通报每次检查结果，责令限期整改，实行奖惩结合，在关鍵阶段开展重点检查，并设立专门的安全管理人员。制定安全措施，落实各部门施工职责。确保建设有序、可控、有序。做好建筑安全监理工作，明确厂长、厂长代表和监理工程师。要提高施工人员的素质，就要落实安全生产责任、工人作业责任和工程监理责任。分解职责并逐层实现它们。具体施工技术要求应进一步细化和检查。

5.5定期进行安全生产教育

以安全生产为第一要务，每天做总结和公告。无论是质量、安全还是成本，我们都要先设定目标，让每个人都有明确的方向和目标。工程安全目标是坚持安全第一的原则，综合管理，杜绝一切责任事故，确保人民生命财产安全。现场应设置安全人员和警示标志，提醒施工人员随时注意安全。经检验，如有不合格，不允许施工。根据工程性质和工作特点，提出了具体的安全措施。

5.6强化建筑施工原材料管理

在工程项目建设与施工过程中，应当就所使用的原材料进行全面的质量审核。首先在工程项目原材料采购环节，应当派遣专门的采购工作人员对材料供应商以及材料品质等进行核验，经审核合格之后才能够作为建筑施工材料进行采购。而且在采购材料的过程中，应当尽可能保证满足工程项目建设质量要求的前提下，选择价格更加低廉的材料，这样能够使整个工程项目的成本更低。在材料采购结束后，需要通过运输运抵施工现场，在运输过程中应当派遣专门的管理工作人员对材料运输进行管理，避免材料的运输过程中出现损坏以及其他质量问题。当材料抵达施工现场后，应当就材料的储存以及摆放等有专门的仓库管理工作人员进行处置，对材料进行合理摆放及分类，在材料取用的过程中，应当做好严格记录，避免材料丢失。

5.7加强政府扶持

对于建筑施工行业的安全监督管理工作来讲，需要由政府出头对监督管理行业给予相应的扶持，并需要在法律以及法规层面上进行地位明确，并推进我国监督管理工作与国际惯例接轨，使整个监督管理行业的地位得到提升并增加社会公信力。在实际施工过程中，从事安全监督管理工作的监理单位需要由政府单位进行审核，保证信誉好并且规模大，而且从业能力强的监理单位，在实际施工过程中开展监理工作，能够就监理工作各项活动，全面落实安全生产责任制。而且对于施工企业单位来讲，需要在监理单位开展监督管理工作时，辅助监理单位完成各项管理工作任务，对已经发现并确认的质量安全问题要及时进行整治预约纠正。

6、结束语

简而言之，现阶段建筑工程安全监督管理工作上还要受到工程设计方案、管理制度、工作人员意识水平以及相关制度不健全等多重因素的共同的影响，在实际展开过程中存在或多或少的问题，对于建筑工程施工安全的有效监督管理形成了制约与阻碍。针对这一现状，根据建筑工程安全監督管理工作展开的具体情况提出几点施工现场安全管理的有效措施，从监管制度建设、施工人员意识、定期安全检查以及安全生产教育等几个角度着手提升建筑工程施工安全管理的效率和水平。

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