拉萨市乡村振兴的目标分析

摘要：拉萨市乡村振兴的实现路径要表现和保留民族地区的特色和特点。笔者以中央第七次西藏工作座谈会提出的“建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏”为主要目标，遵循“乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”的乡村振兴总要求，探究出具有拉萨特点的乡村振兴的可行性路径。

关键词：拉萨市 乡村振兴 路径选择

（一）目标和要求

1.坚持党的领导，守护好国家维稳安全的高地

西藏自古以来就是中国不可分割的一部分，由于地处祖国西南边陲，对外与多国接壤，对内与多省相连，其复杂的地形地貌、丰富的水资源、广阔的土地面积以及多民族聚居的现状，使之成为重要的军事要地、政治要地和国家安全的前沿阵地。拉萨市作为西藏自治区的省会城市，各种经济资源、政治资源在此集聚，守护好拉萨市的安全稳定、贯彻好新时代中国共产党的治藏方略，对于自治区的稳定发展、国家的总体安全具有重要意义。

2.坚持以人为本，实现城乡均等公共服务

西藏特点新型城镇化的本质属性是坚持以人为本，拉萨市处在快速城镇化的阶段中也必然要遵循“以人为本”的发展原则来实现乡村振兴[1]。首先，以人为本要充分着眼于农牧民的意愿与需求，在乡村规划中切勿不可“一刀切”，不可让人民成为这个过程的牺牲品;其次，要实现广大农牧民的增收，实现城乡共同富裕;再次，构建城乡协调的社会保障体系，使农牧民在跨市和跨区（县）就医、入学、工作培训中享受均等的公共服务;最后，合理利用宏观调控手段使各类资源在改善农村硬件设施、打造良好的人居环境方面发挥作用。

3.坚持绿色发展，协调经济发展与生态保护

拉萨市地处高原，生态环境脆弱、生物多样性丰富，在经济发展中要正确处理经济发展与生态保护的关系，实现全市全区的可持续发展。首先，对拉动经济有作用但工业污染大的企业，审慎引入，并且必须配套废水废气处理装置、环境污染检测装置等，建设完善的预警机制;其次，在旅游业带动经济发展中，也要注意旅游资源的可持续性发展，注重生态承载量;再次，对于生活污染垃圾，应该执行严格的垃圾分类标准，落实严格的垃圾分类监督机制。

4.坚持精神文明建设，发扬藏民族传统文化

精神文明建设是一个民族之魂，对于一个地区的建设、人民的精神状态有着至关重要的影响。在乡村振兴过程中，拉萨市各族人民群众应始终以“老西藏精神”中的不怕苦、不怕累的精神风貌来应对乡村振兴过程中的各种挑战;再次，贯彻党的宗教方针政策，使藏传佛教与社会主义社会相适应;最后，做好藏民族传统文物的保护、宣传和适当开发的工作，使藏民族传统文化体现历史价值与时代价值。

（二）路径选择

1..乡村人才振兴的路径选择

地处高原再加之地域偏僻、被父母给予“厚望”等原因，青年人和高校毕业生回到农牧村或者到基层搞建设的意愿不大。这就需要在乡村人才振兴方面以激励手段“引进人才”，以完善的保障机制“留下人才”;在“大学生村官”计划中，建立完善的人才流动和竞升机制，鼓励专项计划报考积极性。同时，寻找构建现代农民职业教育体系[2]的合理办法，从“了解农民需要的技术知识”到“宣传讲解对应知识”，提高职业农民的农业技术水平、农业经营管理水平和农村组织管理水平。此外，高校应积极配合农村技术人才和农村管理人才的复合型人才培养，使学农学和基层治理的学生定期到农村基层锻炼，既增长见识也培养投身新农村建设的情怀。

2.乡村文化振兴的路径选择

拉萨市拥有丰富的文化建筑资源、文化歌舞资源和文化古籍等，但是具有品牌影响力的资源不多。拉萨市应进一步挖掘本市文化资源内涵，以“文成公主历史剧”为代表，继续推出如“金城公主”等的优秀历史剧作;利用3D技术和大数据技术，打造“互联网+旅游”的模式，以平台展播的模式吸引游客入藏进行实景观摩;深入挖掘各类资源的文化价值，如藏民族服装的穿搭讲究等;相关学者注重藏民族文化口述史的整理，传承好少数民族特有的文化，增强在乡村振兴中的文化自信。

3.乡村生态振兴的路径选择

拉萨市在乡村生态振兴方面，不僅要重视农业中化学垃圾的污染，同时要关注居民日常生活的垃圾排放。首先，拉萨市应着手处理农业生产活动中的污染问题，建立相应制度规则来防治污染，如对农作物的秸秆进行集中统一处理、限定农作物用膜以及农药排放标准（可降解等）、加强对保护土地用地的农民的激励[3]等。再次，关于居民生活垃圾处理方面，拉萨市实行的垃圾分类政策存在宣传单一、缺乏激励、监督不到位、处罚落实难[4]的问题，拉萨市应严格政策的落实，加强垃圾分类的普及性教育，使居民能够有效地处理生活垃圾。

4.乡村组织振兴的路径选择

拉萨市在基层治理中实施“网格化”治理取得了一定成效。拉萨市应继续实施“网格化”治理，提高治理人员的大局意识和服务意识，避免“裙带关系”的不良影响[5];对治理人员建立完善的考评机制，给予工资和政治荣誉的奖惩;受拉萨农牧民居住分散的影响，为提高工作效率，可实施“治理人员包户”的工作模式（一名管理人员集中管理居住距离较近的几户），在“网格化”治理中利用好网络信息的积极作用，确保做到有情况及时反映、有问题及时解决。

（三）小结

笔者基于拉萨市的实际情况对拉萨市乡村振兴的目标、要求和可行性路径进行了简单探讨，关于拉萨市乡村产业振兴的路径选择[6]，笔者已发表。总的来说，拉萨市在实现乡村振兴中要注重自身特色特点的保持，以乡村振兴的五个总要求为目标，稳步推进乡村振兴战略的实施。

参考文献

[1]徐爱燕，滕永乐，陈雯.西藏特点新型城镇化建设的动力机制研究[J].西藏发展论坛，2015（04）：47-54.

[2]李树德，李恒.新时代乡村振兴进程中“人才振兴”的路径探析[J].湘南学院学报，2021，42（01）：48-53.

[3]张俊飚，王学婷.乡村生态振兴实现路径的对策思考[J].中国地质大学学报（社会科学版），2021，21（02）：152-156.

[4]李华甜，王艳，梁嘉嘉.拉萨市生活垃圾分类政策实施现状及路径选择分析[J].皮革制作与环保科技，2021，2（03）：116-118.

[5]李雅娟，方晓玲.乡村振兴视阈下的精细化治理研究——以西藏乡村网格化治理为例[J].西藏研究，2020（01）：44-52.

[6]司琦，思积存，方炜怡.拉萨市快速城镇化进程中乡村振兴路径探析[J].山西农经，2021（01）：69-71.

作者简介：司琦，山东日照人，西藏大学在读本科，研究方向：经济学

西藏大学