盘山县林业产业发展现状分析

李华

摘要：现阶段，森林资源的发展跟不上市场需求，因此，我们要在林业产业化发展上做足功课，加大林业产业结构的调整及完善，使其能更好的适应经济社会的发展。本文从我地区实际出发，结合林业产业发展现状，分析存在的问题，并提出一些可行的措施，为我地区林业产业发展提供理论依据。

关键词：林业;林业产业;发展;分析

林业发展要做到经济效益、社会效益、生态环境协调统一发展，现阶段，森林资源发展跟不上市场需求，森林有效供给与社会需求之间仍存在较大的矛盾，林业相关产业的发展相对跟不上当前形势。林业产业组织优化、结构调整，使其与生态环境和国民经济发展相适应势在必行。

1 盘山县林业产业化发展现状

我地区地处平原，盐碱地相对比较严重，林业生产立地条件不好，但是随着近年来退耕还林工程、防护林工程等建设，相对林业取得了一些显著的发展，林产品的产量也逐步提高。目前我县林业发展现状为：

（1）新型林业产业发展势头良好。森林旅游、花卉、苗圃、果品生产等发展成为林业产业的主力和亮点。

（2）效益融合的表现较为突出。林业的发展自身产业带来的效益的同时，也缓解了当前的就业压力，也改善了全县的生态环境，能够促进经济、社会、生态效益协调可持续发展。

（3）城市园林建设同步发展。在河流、行道、公园引入苗圃、小树林等绿化方式，改善城市生态，提升城市品位的同时，为居民提供了更加健康的生活环境。

2 盘山县林业产业化发展存在问题

2.1 对林业产业化结构调整优化认识不够

更重视直接经济效益，比如农田防护林等带来的社会和生态效益更重要但是没有经济效益更直接，因此常常会遭到忽视，平原地区农业更为发达，采伐林木后，更新造林不及时甚至不更新的现象时有发生，对林业缺乏全面的认识，这是制约林业产业可持续发展的一项因素。

2.2 缺乏能够辐射带动强的企业

林业企业加工产品大多都是附加值相对较低的粗狂型加工产品，科技含量不高、附加值较低、不具备品牌优势等。并且，加工企业大多以小作坊形式存在，基本都存在资金相对不足，机制体制不完善等问题。

2.3 森林资源管理不到位

随着经济社会的发展，各项基础设施的建设，占用了一些林地，甚至将林业作为阻碍地方经济发展的绊脚石，占补未能实现平衡，林地的面积消减的同时，林分质量也在下降。另外，发展相对比较盲目，经经济效益偏低。栽植过程只注重数量，苗木品种规格选择、栽植方法、栽后管理等不科学，致使林木成活及成材率偏低。

2.4 缺乏科学合理的规划设计

在林业产业化发展的过程中未能更好的遵循市场导向及林木生长过程中的自然规律，未能更好的结合地区特有的林木生长的立地条件进行合理的规划林木品种及栽植规模，导致林业产业发展分散、产量不高、质量偏低等现象，缺乏市场及市场竞争力，极大的挫伤了林农发展林木生产的积极性。

3 对盘山县林业产业化发展提出的建议和意见

（1）要加强组织领导，提高对林业产业化的重要性的认识。林业产业化发展有利于经济社会的发展、有利于市场经济的建设、有利于农民致富乡村振兴，极为重要，我们必须提高思想认识，加强组织领导。一是要强化政府职能，引导林业产业科学、健康、可持续发展，尤其在涉林企业的帮扶上给予政策性的优惠，尤其是在资金、税收等方面。组织建立相对完善的林业产业组织，促进林业产业化多方位全方面的发展。二是要加大宣传力度，进一步宣传林业产业化带来的生态效益及社会效益，加强人民群众对林业产业化发展的认识，将其放在各级政府工作的重要位置。

（2）要完善的资源、资金、劳动力、技术市场的组建的完备林业市场体系，充分发挥其对资源的调解作用，让其在资源配置中起决定性的作用。一是明确林地权属，行政政府主导，涉林企业参与的的产业化发展模式。二是完善相关的政策、法规等的制定、实施，包括林产品市场管理制度，林产品深加工、市场经营、流通体系，加强市场各个环节的经营环境建设，壮大林业产业的规模，提高林地综合利用效率。

（3）要进一步完善建设林业产业体系。林业产业化发展相对比较复杂，涉及的范围面较广、层面也较多，一二三产业之间纵向联系、横向联合，是一个综合性的工程，林业产业化的发展需要市场调控的同时还需要政府发挥其职能，利用相关的政策来进行引导和扶持，逐步的解决产业化发展进程中存在的问题。一是通过林权制度改革，建立更加清晰明确的林业产权体系，放宽放活经营权，完善承包权等，充分调动从事林业经营和生产的人员的积极性，鼓励非公有制企业积极投入到林业产业化发展中来，使其成为林业快速健康发展的重要组成部分。二是通过改革林业社会化服务体系，充分尊重林农的市场主体地位，培养出具有现代化科技理念水平的林业工作人员，同时要，进一步调动林农的生产的积极性，扩大产业规模，促进林业产业化、现代化发展。

（4）要建立公正合理的利益分配机制。林业产业跟其他产业一样都是以市场为导向，以经济利益为中心的共同体，林业产业化的发展首先要立足市场的需求，通过价值规律及市场调解，使其个种资源得到有效合理的进行配置，实现产值效益最大化。因此，林业产业化要想持续科学的发展，就必须要完善其市场体系，完善其产品及生产要素等市场，形成，形成以市场价格为主导的利益分配机制，让市场在资源配置中起决定性作用，推进林业产业化快速发展。

（5）要加大财政额扶持力度。近年来，我地区的林业取得较为迅速的发展，但由于基础较差、起步较晚，在涉农产业之中仍属于较为弱质的产业。因此，需要政府制定一些优惠政策来保障和扶持林业产业的发展。一是政府应该加大基础设施建设的资金投入，同时确保公益生态林和经济林等补偿基金的及时发放，有效实施森林的生态效益补偿，增加林农的收入水平，进一步提高林农的积极性。二是政府应当出台一些资金扶持政策，为林业的发展拓宽融资渠道，积极鼓励各级政府部门、社会各大企业等社会资金投入到林业产业的经营中。三是政府应当为林业产业发展创造良好的投资环境，利用现有的资源优势，加大招商引资的优惠力度，引进资金、人才、装备、技术等放宽放活政策。四是為林业的发展建立风险保障基金，以此来保障各产业链的正常运行。

（6）要充分发挥龙头企业作用，促进林业产业经营规模化。依托现有资源优势，大力发展速生丰产林木、苗苗圃苗木花卉、生态休闲旅游等特色林业产业。一是调整种植树种的结构，大力发展推广红树莓、苹果、核桃等经济林果的树种植。二是优化种植品种的结构，加强引进及选育优良品种，提高产品的质量，满足市场的需求。三是优化品種的种植结构，坚持因地制宜、适地适树的原则，充分考虑立地条件及现有的规模优势，科学合理规划其发展。四是发展苗圃苗木花卉种植。做好苗木花卉生产是林业产业结构调整的一个较为重要的突破口，要在品种引进、繁育、推广上做足功课，要做到“名”“优”“特”“新”，促进其产业多元化发展。

（7）加强林业产业人才队伍的培养。林业产业化发展需要技术的创新，先进技术的培训推广、先进的品种的引进普及等等都需要林业产业人才队伍的实施。一是要强化企业管理人才的培训培养，壮大企业发展，为推进林业产业建设提供强有力的人力资源保障。二是要强化科技人才的培训培养，重点加强林业新型产业例如园林、园艺、花卉、旅游等专业中高级人才培训培养，提高林业产业科技队伍人员的整体素质，为林业产业化建设创造基础条件。三是要加强基层干部的培训培养，重点培养县级以下林业基层工作人员的培训，基础工作人员是政策落实、技术推广及实施的最后一公里，其工作素质直接的的影响着林业产业化发展的进程，提高其工作能力能更好更充分的发挥领导示范作用。

四是要加强科学技术的实施和推广，随着林业科技工作人员的素质提高，选育更加优良的林木品种，选择更加科学的栽培方式，进而确保林木苗木的成活率，提高其成材率，加强林木病虫害的检疫及防治工作，提高林产品的产量及科技含量，增加林产品的市场竞争力，促进林业产业的经济效益、社会效益、生态环境协调统一发展。

参考文献

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