离退休干部网上党建工作规范化建设研究

章蓓意 郭戎静 詹浩玲

摘要：习近平总书记指出，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。网上党建工作规范化是新时代党建发展的必然要求，为破解网上党建工作建设质量参差不齐、服务性不充分、技术不成熟等多维困境，可通过“政治引领”增强思想引领内驱力、“组织优化”构建网上党建工作生态系统、“精准服务”形塑网上党建工作文化形态，使离退休干部在使用过程中得到政治满足、情感满足、党务满足、生活满足、精神满足。

关键词：离退休干部；网上党建；规范化

中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）07-0118-05

基金项目：2020年上海市教卫党委系统党建研究会立项课题“探索推进离退休干部网上党建工作规范化建设研究”（2020LG019）。

为了解当前我国离退休干部网上党建工作现状，我们采用线上问卷与线下访谈相结合的形式，以上海健康医学院老干部为主、以上海市部分其他高校老同志为辅开展了有针对性的调查研究。此次调研共获取618份有效问卷/访谈记录，调研对象年龄占比：50-59岁占14.89%、60-69岁占19.91%、70-79岁占13.98%、80-100岁占15.35%；性别占比：男占37.37%、女占62.63%；用网情况：用手机微信占86.07%，其中用于沟通交流占70.8%，浏览信息占68.5%，理财、看视频等占39.4%。另外，我们还访问了复旦大学、浙江大学、清华大学等全国36家高校离退休党建网站与官微，统计了目前各高校离退休党建平台搭建情况。基于以上调研访问结果，我们展开了进一步的深入研究。

一、多元需求：离退休干部网上党建工作规范化建设的必要性

（一）信息时代的客观要求

习近平总书记在党的十九大报告中八次提到互联网，在2018年全国网络安全和信息化工作会议上再次强调：“要提高网络综合治理能力”“用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民”“构建网上网下同心圆”[1]。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年印发的《关于进一步加强和改進离退休干部工作的意见》[2]中提出要加强离退休干部思想政治工作，包括加强理论学习和思想教育、加强和创新离退休干部党组织建设等。国务院办公厅2020年印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》[3]中提出要将促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点。

我们要顺应时代发展、坚持与时俱进，利用好网上党建这个先进手段，以网上党建工作建设提升离退休干部的组织归属感和精神满足感。

（二）老年生活的主观选择

当前，老年人使用网络进行社交活动的比例逐年增高，一项调研统计的结果显示：老年人使用微信的比例高达86.07%。离退休干部作为离退休人员中的骨干，政治觉悟较高，对待网络的态度更积极、使用网络的频率更高。此次调查还显示：因年龄及身体原因，离退休党员参与党支部线下活动的频次一般会逐年减少。开展网上党建工作能突破生理及时空的限制。

我们要深入了解离退休人员干部年龄结构、文化层次、身体条件、特长爱好、使用平台、使用时长、使用频次等，确定主体的行为习惯与特点，从而有针对性地制定模块、发布并实施规范化标准，规范网上党建工作，避免网上党建工作“僵尸化”。

二、多维挑战：离退休人员网上党建工作建设面临的困境

（一）建设质量参差不齐，弱化功能发挥

在调研中我们发现，大部分党组织高度重视，在网络党组织建设上下“绣花”功夫，如“上海老干部”App内设“习近平文化、养老地图、乐龄申城”等模块；南京大学有“网上办事大厅”与“老年大学报名系统”；浙江大学有“处长信箱系统”与“追忆堂”；复旦大学有“服务指南”与“社区信息”；上海交通大学有“理论研究”等，把网上党组织建设与政治学习、健康养老、电子政务等功能串联起来，使离退休党员能感受组织关怀、享受网络便利。但也有少数网上党组织尚处于建设期，注册率低、信息更新慢、功能简单、关注度低，大大降低了网上党建功能的发挥。

（二）服务性不充分，限制发展空间

对于网络，离退休干部主要存在了解时政的政治需求、与同事及子女亲属的沟通需求、就医购药养生需求、日常生活保障需求、交纳党费的党务需求。目前，网上党建工作的服务针对性不强，一方面，党支部线上建设注重信息的单向传送而缺乏双向沟通后精准化的服务，交互性不强，易造成网上党建工作关注度持续衰减；另一方面，网上党建工作缺少线下配套的“手把手”培训服务，无法及时解答老干部在使用过程中遇到的困难与问题，易形成“信息茧房”效应，使老同志面对网络产生为难与抵触情绪。

（三）技术设计不成熟，消解行动力

软件技术、设计等方面的不成熟会在网上党建过程中给离退休干部带来很大困扰。据调研，老同志对于网络软件总体上的要求是界面简洁、布局便捷，色彩适当，具体要求包括：登入在一个界面内完成；登入一次后可以持续登入；一个任务最好不超过三个界面，如老同志观看某个视频讲座，从主界面到观看界面最多点击三次，且能随意调整播放进度；界面较为稳定，卡顿情况较少；建立党支部群或召开会议可以由支委一人完成，无需每人输入会议号和密码；界面间切换速度快；模块功能清晰、名称明了。

三、多措并举：离退休网上党建工作建设规范化的新思考

（一）政治引领：分层分类开展“网上三会一课”，增强思想引领内驱力

针对不同年龄阶段的离退休干部，要从实际出发，建立不同的“网上三会一课”标准，保障“三会一课”制度高质量运行。

1.花甲之年抓规范运行，增强“三会一课”生命力

坚持每半年线上开展一次“三会一课”，每位党员每年至少线上发言一次，充分调动党支部成员的积极性。创新组织形式，通过线上参观展示馆、观看专题片、组织问答等形式，让党员们主动参与。精心打造“三会一课”，突出党性锤炼，做到会前网上有议题发布、会中有交流研讨、会后有简讯报道，着力把“三会一课”打造成离退休党员的“精神加油站”。

2.古稀之年抓内容提升，增强“三会一课”吸引力

坚持每年开展一次线上“三会一课”，坚持支部党员轮流发言制度。离退休党支部书记要精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，常调研、常谈心，了解离退休党员的需求特点，突出政治理论性，紧密结合新知识、新情况，达到减量提质，进一步提高针对性、精准性和实效性。

3.耄耋之年抓功能延展，增强“三会一课”服务力

这一时期的离退休干部已是高龄期，往往疾病高发，人际关系简单，生活单调。应契合他们的生活与精神需求，拓展网上党建工作功能，如语音播报、语音点读、微报道、重播功能等。认真贯彻落实中共中央2019年印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中的相关要求，积极开展“政治生日”，强化“三会一课”政治引领力，增强“网上三会一课”的服务力，体现对高龄党员的人文关怀度。

（二）组织优化：健全“积分管理机制”，构建网上党建工作生态系统

无规矩不成方圆，完善的制度、健全的机制是网上党建工作安全高效运行和健康持续发展的重要保障。健全“积分管理机制”，以积分替代管理，充分调动离退休干部参与网上党建工作的积极性，360度柔性考量离退休干部网络活动行为[4]。

1.“八个方面”的行为管理，细化赋分办法

离退休干部网上党建工作主要围绕“登入界面、参加支部活动次数、参加讲座、浏览页面、互动讨论、组织活动、参与测验与活动、学习时长”八个方面赋分。积分项坚持问题导向，从破解离退休干部网上党建工作发展难题角度确定积分项，提高离退休干部参与度和认可度。对主动开展党课宣讲、参与时政评论、学习完一个专题讲座者都赋予较高积分，吸引离退休干部主动、自觉参与网上党建工作。

2.搭建“一项载体”，用活运行平台

网上党建工作依托系统软件自动计算可见的、实时的积分情况，积分累计、不清零、不作废，激发使用者的活跃度。以积分商城为兑换载体，方便离退休干部将学习成绩转化为生活所需的物质奖励，如日用品、观影票等。提升离退休干部网上党建工作使用体验，令老同志们学有所乐、学有所用、学有所成。

3.培育“一支队伍”，释放使用潜能

为减少离退休干部的畏难情绪，可组建具备信息素养、性格开朗、细致耐心的“老同志帮帮团”，志愿者队伍由各单位老干部处工作人员、有信息化专业背景的老同志、师生志愿者组成，开展志愿者岗前培训，着力从网上党建工具安装使用、学习互动、创新功能等方面加强培养，努力培育一支信息技术应用能力较强的队伍。“帮帮团”队伍定期上门指导与服务，及时了解老同志使用需求与困难，当面解决实际问题。

4.实现“三个效果”，助推党建引领

以积分制“三个效果”助推党建引领。一是要在增强离退休人员网上党建工作凝聚力与思想引领力上取得实效。通过精神荣誉、生活福利、政治待遇三方面的正向激励，对积分靠前的老同志进行评优与表彰。二是要在突出政治功能，牢牢服务党员上取得实效。丰富老同志政治学习内容，使老同志通过积分得到实惠，不断发挥老同志参与网上党建的积极性、主动性、创造性，提升党支部的组织水平。三是要在有效激发参与者的内生动力上取得实效。通过自我管理、评优争先，改善网上党建工作运行情况，形成人人参与、共同学习的良好格局。

（三）精准服务：创新“五类满足”，形塑网上党建工作的文化形态

1.政治满足：“微课堂”，随时享用的学习大餐

针对离退休干部的特点，设置5—8分钟时长的“微课堂”模块，方便离退休干部随时学习生动的党课。一是“微党课”应紧密结合新思想、时政要闻、离退休工作安排与精神、各学校新闻，力求贴近离退休干部生活实际、需求实际，帮助离退休干部及时知晓党的方针政策，充分认识党情国情，提升学习的实效性。二是“微党课”要注重课程互动。可设置学后小测、互动讨论等模块，使听课者可以发表观点、相互讨论，做到以互动促学习，形成系统联动。三是强化主体责任。离退休书记带头讲“微党课”，号召离退休党员积极主动讲党课，充分发挥离退休干部理想信念坚定、大局意识强、视野开阔、教学实践经验丰富等优势，达到传达信息、教育党员、推进党建工作的目的[5]。

2.情感满足：“E沟通”，跨越时空鸿沟的“心灵交响”

构建“点对点”“面对面”的“E沟通”模块，即实现学校师生與亲朋好友间的个人与个人之间、群体与群体之间的文字沟通、语音沟通、视频沟通，化解离退休干部因年龄与身体限制产生的人际交往淡化的难题。一是模块设置要操作简便，使离退休干部点1—2个界面即可沟通联系。二是打造“全融通”模式，学校在职教师、学校学生、离退休干部与教师通过网上党建打破年龄隔阂、代际隔阂，在沟通交流中实现传帮带，丰富老年人情感需求。三是语音与文字结合。重要新闻、精神传达、留言互动都有语音与文字两种模式，最大程度地突破现实限制，激发离退休干部参与网上党建工作的兴趣。

3.生活满足：“轻问诊”，互动式健康系统

身心健康是离退休干部生活中最关心的事情之一。大部分高校的网上党建工作都针对老同志需求设置了健康知识模块，但主要是以单向传播为主。“轻问诊”则打破了以往网上党建工作单向获取健康信息的壁垒，变健康信息从“可学”向“可触摸、可感知、可获得”转变。一是搭建医疗资源桥梁。与二、三甲医院共建，形成医生线上“轻问诊”，帮助老同志及时远程就诊，普及健康知识、推荐健康养身方案，有针对性地解答健康问题与需求。二是线上问诊与线下走访结合。对于慢性病防治、健康知识推广等可采用线上线下结合，让老同志的健康“可获得”。三是提供线下看病预约功能，有效减少离退休干部看病排队的时间，提高老同志生活的舒适感与幸福感。

4.党务满足：“网上党务一键通”，党员身份常牢记

“交纳党费、党群联动、党员发展共培养、优秀教师传帮带、网上意见箱”五个模块是离退休干部常用的党务版块。一是开发“线上党费”功能，解决因身体原因导致的老同志交党费难的问题。二是开发“党群联动”功能，老同志线上与各群团连线，发挥政治、经验、威望优势，传播正能量，传承红色基因，弘扬党的优良传统。三是开发“党员发展共培养”功能。老党员与入党积极分子定期谈话交流，年轻人聆听老党员讲述一段历史故事、畅谈一段曾经的奋斗经历，从身边学习“可触摸”的先进事迹。四是开发“优秀教师传帮带”功能。以专业或工作模块划分，老党员通过网络指导年轻人，分享教学或工作经验，共话发展。五是开发“网上意见箱”模块，广泛征求党员群众对网上党建工作、网上党务、重大事项等的意见建议，畅通民意表达渠道，增加党员网上党建工作参与感，提升网上党建工作服务能力与品质。

5.精神满足：“网上兴趣组”，传递爱党爱国真情

设置“网上兴趣组”能构建离退休干部网上精神文化家园，满足离退休干部的文化娱乐需求和自我实现需求。一是设置“说唱组”。按兴趣分设歌唱组、朗诵组、相声组等。二是设置“悦读组”，使热爱读书的离退休老同志定期共阅一本书并交流心得。三是设置“书画摄影剪纸组”，引导老同志创作文艺作品，传达爱党爱国真情。四是设置“棋牌组”，让老同志在活动中增加生活旨趣，培育阳光心态。五是设置“健康养生组”，邀请健康专家定期开展“微讲座”，分享养生食谱、养生穴位操等，引导老干部科学养身，厚植健康理念，提升健康水平，传播健康正能量。

参考文献：

[1]核心技术是国之重器！建设网络强国，习近平提出新要求[EB/OL].https：//www.chinanews. com/gn/2018/04-21/8496963.shtml.

[2]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》[EB/ OL]. http：//www.gov.cn/xinwen/2016-02/04/content_5039401.htm.

[3]国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知[EB/OL]. http：// www.moe.gov.cn/s78/A01/s4561/jgfwzx_zcwj/ 202011/t20201126_501857.html.

[4]徐根义，蒿艾莉，常承国.网上党支部建设科学化问题研究——临朐县网上党支部建设的实践启示[J].理论学刊，2011（5）.

[5]闫树.“微文化”时代高校学生党建工作创新探究[J].学校党建与思想教育，2015（5）.

责任编辑：常骁