乡村振兴视野下的农民工返乡创业模式研究

作者简介：林忠良（1976-），男，汉族，福建泉州人，主要研究方向：文秘工勤技师。

摘要：乡村振兴是近几年农村地区的发展目标，从乡村振兴的角度来看，农民工返乡创业是促进乡村振兴的重要途径。通过农民工返乡创业，可以加快乡村振兴的实施速度，也可以帮助农民工获得更多的经济效益。基于此，本文以乡村振兴的视角为背景，提出了农民工返乡创业的意义，并分析了农民工返乡创业的意愿和原因。继而指明农民工返乡创业的现存问题和解决途径。

关键词：乡村振兴视野;农民工;返乡创业;主要模式

引言：虽然近几年农村地区的发展情况越发理想，但大部分农民工依然会选择到周围城市进行务工，长期如此，农村振兴难度加大。大量劳动力的流失也将导致农村地区失去实施乡村振兴的能力。在这个时候，农民工可以被号召回家创业。当大量农民工返乡时，农村可以利用这些劳动力促进乡村振兴。而且这些农民工带回来的全新内容，也能加快乡村振兴的落实效率，因此，现代农村需要将农民工返乡创业作为发展目标。

一、乡村振兴视野下农民工返乡创业的重要意义

农民工毕业返乡返村创业活动属于我国社会主义创业的活动范围之内，其对于推动我国加快实现重大精准产业扶贫、脱贫致富以及全面实现建成小康社会，将会带来积极的社会影响和推动作用。农民工通过就业返乡务工创业的这种形式，可以直接使得自身的经济收入显著地得到提升，有效地帮助解决自身的各种就业困难问题。而且农民工返乡创业，对于推进我国贫困农村的农业现代化工程建设，将会发挥起至关重要的推动作用。对于现代农民工而言，其在农村城市中工作生活的丰富经验以及新的思维表达方式等，均可能会为我国农村经济精神面貌的不断转变发展带来积极的社会影响，有利于先进的社会科学信息技术，在我国农村广泛应用。通过开展返乡务工创业的这种形式，可以大量地创造增加返乡创业者的机会，从而使其可以充分调动吸收更多农村地区剩余的就业劳动力，对于推进农村城市建设整个过程及其中的农村基础配套设施、教育以及农村医疗保健服务等农村公共服务配套设施的完善建设也将一定会为其带来积极的推动作用。除此之外，通过采取鼓励农民工毕业返乡回村创业的多种形式，农民工将工业城市中先进的生活理念等元素引进服务农村，可以有效地大大缩短服务农村与工业城市之间的经济差距。尤其对于西部部分地区而言，农民工将自己所学的先进的创业技术以及创业公司经营管理的成功经验等充分运用于迎新创业中，对于当地国民经济的快速增长将对社会为其带来明显的社会促进作用，对于缩小我国中西部部分地区的收入差距将对社会扩大起到至关重要的促进作用。

二、乡村振兴视野下农民工返乡创业的意愿和原因

1.意愿

多数民工外出后的农民工并没有自愿返乡继续创业的工作意愿，大部分外出农民工一直都未具备自愿返乡继续创业的工作意愿，大约就业可能性占外出农民工就业群体的55%，但因为没有找到可返乡创业的投资项目、没有找到足够流动资金，对民工返乡后的创业之路感到迷茫。另外，少数一部分返乡农民工已经确认是因为自己在外返乡打工创业收入尚可，已经基本习惯了外面的复杂工作环境生活，不会再愿意继续返乡打工创业。

2.原因

农民工群体之所以产生返乡创业的主要原因，可以分为以下几方面：（1）新经济增长下的正常农民工创业选择，近年来，随着当前我国国民经济发展进入新增长常态，整体经济增长明显放缓，并结合中小企业职工“机器替代”增加的深入实施，农业发达地区对返乡农民工就业的需求显著降低，农民工在家乡就业的劳动力，工资，收入等方面都面临新的发展挑战。返乡创业已成为具有部分领域专业技术人才、有资本投资实力的农民工新的创业选择。（2）农村经济振兴发展战略的实施正吸引着务农毕业的农民工返乡创业和农村经济振兴发展战略的全面展开，各地人民政府都在积极探索对促进经济社会发展的各种优惠政策支持，简化市场准入、税收、金融、土地、培训等各种政策支持，已经吸引了越来越多的农民毕业后，他回到自己的村子开始自己的生意。（3）由于个人、社会和家庭环境因素的直接影响，大量农民工返回家乡在城市创业。一方面，他们中的大部分人在城市中只能从事一些专业性和社会地位较低的工作，很难真正融入城市的日常生活。农民在城市生活的平均租金越来越高，生活成本也很高，大部分农民和工人的生活质量也相对较差。另一方面，农民工长期与在其他地方的家人和家庭隔离。子女的教育、对身边老人的照顾、家乡的民族情结，都直接推动了一大批外地务工人员返回家乡重新创业。

三、乡村振兴视野下农民工返乡创业的现存问题

1.信息传播过慢

引导贫困农民工就业返乡就地创业脱贫，是国家统筹协调推进"大众创业、万众创新"的重要主体构成部分内容，这对于全面落实国家精准创业扶贫政策相关优惠政策将对社会继续起着积极的引导推动协调作用，也是推动我国全面深入建成建设小康社会的有力推进举措和重要政策保障，对于不断提高我国农村贫困地区的劳动就业、收入均等社会水平起着至关重要的推动作用。这种本来可以彻底打开我国城乡整体统筹规划协调发展新管理局面的有效管理方式却未得到能够充分真正引起各级当地政府部门足够的高度重视和该有的高度关注。目前，有关于广大农民工积极返乡迎新创业的政策有关新闻报道非常少，未来还能够有效构建充分调动广大农民工积极返乡迎新创业的有利政策环境。

此外，在我国较为偏远的农村地区，由于农村通信基础设施的发展仍处于相对落后状态很长一段时间，导致许多农民工在农村地区得到基本的创新服务信息的主要渠道和信息方式单一和有限的，统一的基本业务信息网络建设尚未完全完成。在这种实际情况下，大多数农民工在获取信息时对地方政府部门有很大的信息依赖。对于很多想回家创业的农民工来说，开展创业市场调研以及进行创业能力评估对于他们创业成功与否将对社会始终起着直接的一个决定性影响作用。但是，由于当前农村贫困地区经济客观条件和社会因素的严重限制，导致了有效的创业市场调研以及必要的农村创业风险评估均始终无法得到順利开展。所以，目前我国农村贫困地区的移动通信网络基础配套设施以及建设均已经无法充分地能够满足广大农民工毕业返乡回村创业的根本应用需求。

2.缺少专人支持

外出创业回乡为农务工的乡村农民中以具有一名初中及以下的高中学生及文化以上一定程度的从业人员者占大多数，而同时外出回乡为农务工企业创办的也以一些小型大规模创办私营企业流动职工的人居多。他们虽然多年以前在外资型企业工作打工时已经扎实积累了一定的企业工作管理经验，但由于他们受职业学校继续教育专业水平提高程度和相关专业知识的严重程度限制，思维观和表达方式仍然相对比较传统，缺乏一套比较现代化的企业营销战略管理理论知识和企业经营风险管理机制，企业又以主要经营工业劳动密集型和经营传统工业手工操作型的企业经营为主， 产品种类单一，档次较低，缺乏一定的市场核心竞争力，很难适应国内国际企业市场需求的变化，企业不能继续发展和成长，不仅持久强度是显而易见的，但也显示了相对不足。

3.缺乏相应政策

对于某些地方县域实体经济来说，它们把能够改变当地社会经济不发达的一切希望都直接寄托在当地引进一批外商和大规模企业上，之后在当地制定和推出一系列的财税优惠政策，而把当地农民工投资回乡设立创业公司当作也只是一种小规模的投资开展创业公司，交税少而且经济发展慢，这些只是单纯的为了解决各自回乡就业和农民增收的根本问题，对真正服务于当地回乡务工创业者的问题并不是没有任何政策措施。

四、乡村振兴视野下农民工返乡创业的解决途径

1.增加信息设备建设力度

为了能够持续做好推进大型农民工企业返乡下岗创业的服务工作，吸引越来更多的大型农民工企业参与加入到返乡创业的务工队伍中。因此，必须继续加大乡村农民工毕业返乡回村创业的政策宣传教育力度，加大返乡创业培训基地建设信息化及基础配套设施项目建设的支持力度，加大针对农村贫困地区移动互联网以及农村移动通信互联网的基础建设支持力度，以利于加强乡村农民工与社会外界的信息沟通与文化交流。大部分我国农村贫困地区普遍存在着各类信息网络传播之后以及网络传播信息渠道不够通畅等不良现象，这就对一些农民工在网络信息量的获取上面也带来了一定的不利阻碍抑制作用。同时，农民工也往往无法及时开展积极有效的企业市场调研、市场资源开拓以及市场经营战略决策等。所以，加大迎新创业培训基地建设信息化和基础配套设施项目建设维护力度，这是各级地方人民政府必须时刻加以重视改进和完善的一项重要工作，从而为促进农民工就业返乡迎新创业发展起到积极的引导推动协调作用。

2.积极开展人员培训工作

（1）积极开展基于农业创新的高素质的返乡创业人才培训，帮助更多返乡创业农民工重新完成从农业劳动者到参与者后再到企业经营管理者各个角色的全新转变。（2）针对高新创业工作人员实际需求，有计划组织、有行动计划、有制度针对性地组织开展定向、分级、分行业的培训。（3）重点在于普及利用互联网在农民创业活动中的广泛使用， 为帮助农民工创业，提高利用互联网创业的技术水平，将有利于创业者自身的条件和综合能力与利用互联网和农民创业有机结合起来，从而有效促进农民工创业导向的健康发展，提高农民创业的安全性和可持续性。（4）定期邀请归国行业专家、学者、著名归国企业家，特别是归国创业成功人士，定期回乡进行专题讲座或专题报道。解决他们返乡生产生活经营发展过程中可能碰到的一些实质性困难问题，真正为这些新型经济实体的持续发展与建设做大搞好做强出计献策。

3.拟建返乡创业支持政策

（1）要明确站在促进城乡经济一体化协调发展的战略视野下，从公民权益人权保障的角度来看，农民工和所有返乡务工人员应该是城乡务工人员的平等，中国城乡劳动力从过去的单向自由流动逐渐演变为今天的双向流动，反映和突出了中国城乡经济社会一体化和城乡劳动者利益平等。（2）立法应以促进公平和创业公平为原则，法治追求的是“实质公平”。与民法注重机会平等不同，经济法更注重竞争的公平、分配的公平和正常的差别待遇。作为农民工的弱势群体，家族企业将面临困境，为了实现公平的业务和其他企业家的权利，并确保他们参与公平竞争的创业过程，改善农民工创业，溶解的业务风险，通过建立法律制度，鼓励和支持农民工返乡创业，参与公平竞争。（3）建立劳动争议解决长效机制，按照“鼓励解决、加强调解、依法仲裁、协调诉讼”的要求，及时、公正处理涉及农民工等劳动者的劳动争议。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，简化受理和立案程序，提高仲裁效率。（4）地方部门要积极建立合作机制。解决农民工维权难、取证难的问题，大力加强农村劳动社会保障行政监察人事劳动争议裁判机构、劳动争议仲裁法院和农村基层企业劳动人事争议调解组织等纠纷调解队伍建设，完善公共服务设施，加强农村户籍、包括农民工在内的返祖创业将符合农民工的合法权益和服务能力。

4.积极构建返乡创业平台

对于当前农民工就业返乡迎新创业的发展趋势，地方人民政府确实应该时刻注意保持主动予以顺应、因势利导的积极态度。例如，可以通过出台一些科学的、合理的以及完善的配套扶持政策措施，加大对促进农民工就业返乡迎新创业的相关扶持政策力度，可以通过探索搭建一个多维度的返乡对接工作平台等有效扶持策略，从而对于当前农民工返乡创业的工作环境以及返乡创业的对接平台不断地进行改进和不断完善，以最大化的程度地帮助激发创造出更多农民工就业返乡迎新创业的潜在发展能力和高水平。同时，对于创业金融政策支持、就业服务方面的其他有关政策鼓励支持政策也要进行统筹整合和细化梳理，不断改进和创新完善关于农民工就业返乡迎新创业的相关政策支持体系。通过努力搭建一个多维度的创业对接服务平台，为广大农民工在对接创业服务过程中及时提供完备的创业后勤保障和售后服务。例如，政府部门甚至可以定期组织召开农业项目技术推介会以及开展项目科研成果宣传展示等相关活动，定期对城镇农民工就业开展与其有关的就业政策指导培训，加大对于金融服务以及社会公共服务等各行业方面的正确政策指导。通过不断采取有效的政策措施不断完善优化和创新完善全民创业的工作环境，积极推动搭建全民创业交流平台，从而切实地有效解决当前农民工就业返乡迎新创业发展过程中所面临遇到的困难和各种挑战。

结束语：综上所述，为了确保乡村振兴的顺利开展，当代社会的持续发展，必须在农村地区发展过程中积极落实农民工返乡创业，通过这种模式帮助农民实现彻底脱贫。但如今在开展农民工返乡创业时，依然存在信息传播过慢、缺少专业支持以及缺乏相应政策等问题，不利于农村地区的持续发展。对此，可以通过增加信息设备建设力度、积极开展人员培训工作以及拟建返乡创业支持政策等途径，从根本上解决农民工返乡创业中的各种问题。

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