海外项目廉洁风险防控

蒲兴明

摘要：当前，在企业发展过程当中，与海外的贸易关系越来越密切，但是由于海外贸易存在着项目分布广泛等特点，其廉政建设和廉政防控管理的难度较国内更为复杂，随着国资委对有关境外国有资产监管的部署，要坚持全面依法进行海外项目廉洁风险防控，加强企业廉政建设。通过企业海外发展实践和决策加强境外项目廉洁风险防控，以教育为目的，以制约为核心，依法治企为基础，以信息化为支架构建海外项目廉洁风险防控管理体系，强化国有资产管理，推动我国社会主义经济与海外经济的密切关系，提高企业经济的发展质量。

关键词：海外项目;风险管理;项目廉洁;防控管理

一、增强海外项目连接风险管理和风险防控的意义

随着我国社会主义市场经济的不断发展，当前，我国企业与海外市场之间的关系越来越密切，国际贸易化日益增长，但是由于海外市场的多变性、巨大性、复杂性，导致海外项目监管困难的问题，由此产生一系列关于海外经营廉洁风险防控的问题，加强海外经营廉洁风险防控，对促进企业发展，提高企业海外事业的顺利进行有着重要的帮助。

首先，加强海外项目廉洁风险防控，有利于发挥海外项目的整体作用，确保海外项目领导班子的廉洁性，在海外经营廉洁风险防控过程当中，将海外项目廉洁风险防控纳入到党风廉政建设的过程当中，有利于加强班子成员的从业意识，增强工作人员的制度保障，完善海外项目的体制建设。增强工作人员廉洁自觉，廉洁也有利于加强和凝聚海外班子的核心决策力，实现一安双优的目标。

其次，在海外项目建设过程当中进行廉洁防控有利于加强员工内部的稳定性，提高员工的凝聚力，对于海外项目的工作人员而言，它们常常远离祖国，远离家乡，远离亲人，因此，海外项目的人员构成也较为复杂，在各种不确定因素较多的情况下，如果海外项目出现廉洁风险问题，对于海外项目的稳定性有着重要的影响，会对企业的生产经营活动产生非常大的危害，甚至会毁掉整个海外项目，因此，要高度重视海外项目廉洁风险防控的作用。

再次，在海外项目经营管理过程中，海外项目廉洁风险防控工作的加强，有利于推进海外项目的顺利开展，在海外项目的廉政建设责任书签订过程当中，要明确海外经营廉洁责任目标及海外项目廉洁风险防控的具体办法，具体办法要贯穿于合同的制定和管理、工程的分配和安排、劳务人员的管控、物资的采集、设备的租赁、最终决策、公司的防控、征地的商讨、监理的工作、商务的会谈全过程，要贯彻落实项目风险防控管理的内容，推动海外生产经营活动的顺利展开。

最后，在海外项目中进行廉洁风险防控有利于防范和规避各种海外风险，海外项目开发和项目经营管理常常面临着海外政治风险，甚至恐怖主义因素及当地部分社会风险、经济风险、文化风险、环境风险、法律风险和疾病卫生风险。海外项目的开发过程中，工作人员背井离乡，海外的環境相较于国内而言更为复杂，因此在经营活动中，我们要不断加强自身的管理能力，而廉洁风险防控管理有助于帮助管理人员规避各种风险，有利于加强风险的认识、管理和应对，提高团队风险防控能力，维护员工权益，规避各种风险。

二、海外项目廉洁风险防控中的问题

（一）经营纪检组织的问题

在海外项目廉洁风险防控中，廉洁风险防控组织健全与否、工作人员的职责明确与否、纪检组织涣散与否等情况，对于海外项目廉洁风险防控工作有重要的影响，如果工作人员无人监督，工作意识涣散，风险防控意识不足，纪检的作用便无法发挥，这将导致海外项目廉洁风险防控问题越来越严重。

（二）海外项目廉洁风险防控责任人的问题

在海外项目廉洁风险防控中，如果主要项目负责人的选择标准不严格，一旦出现主要负责人选用不当的情况，海外项目廉洁风险便会产生巨大的问题，有一些项目的管理人员和主要负责人并不能做到国内管理人员一般德才兼备，负责人廉洁意识就会出现问题，廉洁防控措施也得不到真正的落实，而各种廉洁问题也会随时出现，因此在管理人员选用过程中，要严格选拔，统一标准。

（三）廉洁风险防控体系建设不到位

在海外项目廉洁风险防控的过程中，存在着防控体系建设不到位的问题，不论是人员选用问题、组织建设问题、制度制定问题还是规定落实问题都存在着一定的缺失，甚至对项目廉洁风险防控中的重要岗位，也存在着监管缺失问题，使得廉洁风险防控体系建设不到位、责任不到人、目标缺失、考核缺失，这对于廉洁项目建设显然存在着桎梏作用，不利于廉洁风险防控系统全面化和系统化发展。

（四）防控措施不到位

在海外项目廉洁风险防控中，防控措施应当贯穿于整个项目建设、合同、事项决策、物资采购、工程分包、劳务分包、费用结算等各个环节之中，如果说在海外经营过程中廉洁防控措施不到位，在某些环节中没有落到实处，就会出现混乱的现象，相关的负责人和关键岗位的负责人便会出现违法行为。因此在防控措施的制定过程中，要严格按照相关规定进行，以确保防控措施的规范性和约束性。

（五）风险防控管理的问题

在企业的海外项目经营过程中，由于海外项目远离国内总部，监管力度较轻，且监管难度较大，因此，企业无法全面跟进海外项目日常监督工作，甚至有些项目无法实现全覆盖，另外由于时差情况的出现，通讯仍然存在困难，对一些特殊情况的处理，总部无法及时掌握，因此海外廉洁风险控制中常常会出现监管不力的情况。而监管不力对于海外项目经营的及时性、准确性和连续性都有着重要的影响。

三、海外项目廉洁风险防控的主要策略

（一）加强海外与国内党建同心

在海外廉洁风险防控的工作中，要加强海外与国内党建同心的建设，只有当人们真正意识到自己的职业使命及岗位担当，才能在面对各种廉洁风险问题时候以积极、主动的态度进行处理，面对在党建工作，既要重视国内的党建工作，也要加强对于海外项目的党建工作，凝聚人心。就目前的海外项目廉洁工作的党建过程来看，仍然存在着一些问题，海外项目组织党组织设置较为弱化，许多在海外参与项目的工作人员长期处在无党组织接入的生活状态下，缺失党组织的领导以及思想上的指导，还有部分党组织工作流于形式，对于帮助党员和干部强化世界观、增进人生观和提升价值观都没有给予真正的帮助，党员在岗位会产生党建无用论、企业特殊论等奇怪的思想，还有部分海外的公司，在党组织的建设过程当中缺乏一定的实效性、灵活性和针对性，许多员工无法真正的树立四个意识。面对这些问题，国内企业要进行一系列政策的制定，保障各项制度的实施，不断创新公司的制度，以适应海外项目的发展，探索出适合海外和国内量编的双向管理体系，发挥党建工作在海外项目当中的真正引领作用，将党和组织的优势运用到海外项目的建设和发展过程当中。