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野生动物泛滥成灾时,相处之道当适应生态环境变化

2021-09-02辛省志

南方周末 2021-09-02
关键词:财产损失野猪补偿

辛省志

河南广电旗下东方今报日前报道,河南信阳市山区野猪泛滥成灾,大肆损坏农民的庄稼,带来财产损失,甚至有村民因为守护庄稼被野猪咬伤。信阳市林茶局野生动物保护科工作人员表示,野猪泛滥问题在河南多地都存在,省林业和公安部门正在协调猎捕野猪的问题。

野猪是“三有”(有重要生态、科学、社会价值)野生动物,受到保护,即使损坏了庄稼,农民也不能随意猎捕,必须有主管部门审批的猎捕证才能猎捕。

严格的野生动物保护,让很多野生动物摆脱了濒危的局面,甚至出现了泛滥的趋势,给民众带来财产损失和人身伤害的事近年来也多有发生。信阳野猪成灾的情况并不是孤例。早在2010年,就有报道称重庆市奉节县境内活跃着大约3000只野猪,对农作物和村民的生命安全构成威胁。2020年5月,四川江油市一对母子遭遇黑熊,母亲被袭击身亡。2021年春夏,云南省一群亚洲象一路北上,成为网红的同时,也给沿途民众带来了不少经济损失,而2020年,这个象群还曾经伤人,导致一人死亡。2021年5月,四川省甘孜州理塘县一村民被野猪袭击身亡。不止是乡村,甚至在城市中,野生动物也在增加。上海市不少区域近年来越来越多的貉(根据专家推算,目前上海貉的数量可能达到3000-5000只),给不少居民带来了困扰。

当野生动物与人发生冲突,给人造成损害,应该对损失进行补偿。野生动物保护法规定,受保护的动物造成人员伤亡、财产损失的,由当地政府给予补偿。法律授权省级政府制定补偿办法。但是不少省份都还没有出台相应的办法,对受害人的补偿没有统一的标准。部分出台了补偿办法的地区,也出现了补偿资金不足的问题。云南省则从2009年起就探索通过商业化保险来提高补偿水平,到2014年,“野生动物肇事公众责任险”已实现全省覆盖,但日益增多的人兽冲突,让保险公司面临亏损的困境。

事后补偿,不应是解决人兽冲突的唯一办法。即使经济损失可以补偿,但一旦出现人的生命损失,是难以补偿的。

更综合的解决方案,应该提上日程。比如对部分野生动物,也应该进行合理的控制。对亚洲象这种珍贵、濒危的国家一级保护动物,当然要继续严格保护。但对于一些并非濒危甚至有些泛滥的野生动物,应该进行一定的控制。比如野猪,繁殖能力很强,而且在很多地方已经很少天敌,所以开始泛滥。对泛滥成灾的野生动物,应该果断进行猎捕。事实上,很多地方都曾批准猎捕野猪。2010年,重庆奉节县批准设立狩猎队,对泛滥的野猪进行有计划地捕猎。2004年,湖北宜昌市林业局批准捕杀1000头野猪,浙江云和县2004年也组织狩猎队,发放猎枪,允许在一定时间内捕杀野猪。2020年,上海市也开出了第一张野生动物狩猎证,将某小区内泛滥的貉捕捉后安全转移到野外环境。

单一物种泛滥,也可能对整个生态环境带来破坏性的影响。尤其是一些外来物种,在本地没有天敌,可能严重威胁本地的原生生态。比如非洲大蜗牛,在中国很多地方就对农作物和城市绿化带来了极大的破坏,还会传播多种疾病。而亚洲鲤科在北美泛滥,对当地的水生生态都造成了严重的破坏。澳大利亚泛滥的野兔更是对澳洲草原带来了几乎致命的破坏,澳大利亚为了遏制兔子,付出了很大代价,但收效甚微。

保护野生动物,是为了维护生态。但当野生动物增多,也会给人的生活带来威胁。大象、野猪等大型动物,可能直接威胁到人类的生命,貉等小型动物在城市中泛滥,也可能有传播狂犬病等风险。当动物与人的生存安危发生冲突,首先应该保护的,还应该是人。对于野生动物,也应有符合生态环境、社会发展情况的和谐相处方式。一些泛滥的野生动物,应该果断处置,该捕杀就捕杀,该转移就转移,该隔离就隔离。

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