对民营企业党建发挥实质性作用的思考

吴孔准

摘要：两新党组织如何适应市场经济发展的要求，探索出与企业生产经营相适应的党建工作方法和运行机制，更好地发挥党组织实质性作用，仍是目前两新党建工作中还待解决的重要问题为此，两新党组织在市场经济体制下，围绕企业的生产经营，坚持问题导向，健全完善民营企业党建的运作机制，更好地发挥党组织的实质作用。

关键词：两新党组织 作用 思考

1准确把握两新党组织发挥实质作用的内涵

两新党建是党的基本组织建设的重要组成部分。两新的党组织要按照党的性质，宗旨纲领和各级党委的要求，遵循党的组织路线和组织原则、及其成员形成。管理和教育的有序行为和活动过程，两新党组织建设具有鲜明的特点。两新的党建工作不能照搬国有企业的党建工作模式，更不能遵循党政机关的党建工作方法，它只能基于两新的实际情况。从特色出发，在企业发展与党的建设之间寻求平衡，在获得企业主支持的基础上，结合事实和当地情况开展一些党的建设活动，实现双赢。相对而言，企业生存往往是重中之重。党的建设只能与企业的生产经营和职工的利益结合起来，是一种更加现实，理性的做法。两新的党建只有获得可持续发展的空间，才能更好地体现发展的价值和意义。中共中央办公厅《关于加强和改善两新党组织建设的意见（试行）》指出，两新的党组织是党的战斗堡垒。在企业中发挥作用，并在企业员工中发挥政治核心作用。在发展中发挥政治领导作用，所谓政治核心，就是控制政治方向，引导企业坚持正确的政治方向，确保民營经济领域的工作符合党的路线，指导方针和政策，促进企业健康发展。政治指导是监督民营企业遵守国家政策法规，正确处理政府与企业之间的和谐关系，指导企业依法经营，依法行事，合法保护员工权益。既要尊重企业主积极性和财产所有权，又要敢于批评企业主违反国家政策法规的行为，以便做到合理，合规，合法。

与其他基层党建相比，两新的党建环境较为复杂。两新党组织作用受到许多内部和外部因素的限制，特别是两新的独立性，可变性和对党组织发挥作用提出了不同的要求。在企业的日常生产经营中，党组织发挥实质作用不多。企业党组织能否有效地影响管理层，赢得企业主的支持和肯定，是衡量“两个角色”的关键。积极影响企业主和引领企业发展，维持可持续发展是两新党组织的重要使命。围绕发展抓党建工作，抓好党建促进发展，是企业党建必须遵循的重要政策。在生产经营中心周围，组织党员积极参与企业的转型升级，有效发挥党组织在两新中的实质作用，使企业主真正认识到企业党组织工作的重要性，为自己的后续发展赢得空间。毫无疑问，企业党组织的出发点和落脚点就是企业的发展。没有企业的发展，党组织将失去生命力。将基层企业参透到企业转型发展的各项任务中，使党组织成为促进企业发展的动力之源。通过企业党组织的平台，通过开展一些主题活动，通过活动可以塑造企业文化形象，弘扬企业人文理念，培育具有企业特色的企业文化，加强人文关怀和对员工的积极激励，积极地动员职工开展业务，大力为企业的健康发展提供了持续的强有力的保障。

2全面厘清两新党组织发挥实质作用的现状

2.1两新党组织围绕企业生产经营的工作机制尚未规范、成熟

由于两新的经营管理是独立进行的，在上级组织的领导下，这种领导关系与企业之间的关系也没有具体的约束。这不同于政府，国有企业和其他类型的党组织，因此建立一个完整运作机制和严格的制度是有必要的。有的在部门监管下，有的是在行业党组织管理下，建立有效的领导结构是困难的，积极的工作促进了两新党建工作的良好发展。企业必须集中于生产和经营，确立为企业发展的工作的方法，建立认真的执行制度，健全有一个统一的标准-适合所有人的方法来推广它。由于企业文化和党建融合的原因，两新党组织的建设有时被制约在发展水平上，也制约了企业高质量健康发展。参与企业生产和经营的意识尚不明确，仍然缺乏成熟的党建促进生产发展来维护，对于决策，业务发展的参与程度很少，由于一些党员不熟悉企业管理的运用，无法在重大决策问题上提供有价值的意见和决策，制约了党组织在企业中的领导地位。

2.2两新党组织调动广大职工的积极性和创造性有待加强

虽然企业主对党组织开展的企业文化建设活动能给予相应支持，其原因还在于从提高职工的凝聚力出发，但对党组织能否参与企业重大问题决策，以及参与到何种程度，则完全由业主决定。在一些小、散的两新党组织中没有活力，在现代企业制度和法人治理结构框架下，不能保持政治组织的独立性，履行好一个基层党组织的基本职责，缺乏渗透力、影响力和生命力，难以发挥政治核心作用，无法牢牢占领这块阵地。也因此，部分两新党组织开展活动仅仅停留在偶尔组织几次外出考察，或协调职工与企业的矛盾没有发挥党组织的优势和应有的作用。组织管理相对松散，对党员教育管理处于松散状态，没有充分发挥其先锋模范作用。一些企业党组织抓党建工作还没有较为明确的工作规划，没有从系统的视角来抓党建思政工作，缺乏长远规划和打算，企业的政治核心和政治氛围尚未形成。有些企业党组织的党建活动，往往追求数量、形式，未能从企业的实际出发，与职工关心的问题联系不紧，方法陈旧，与当前思想政治工作有利于群众职工特点不相称。由于企业党组织参与决策企业重大问题的空间愈发狭窄，党组织在职工中的地位不高，职工有困难也不愿找党组织解决。在一些中小微企业中，只有少部分职工碰到问题会找党组织帮忙出面协调，大多数选择和业主直接解决，可见基层企业党组织的政治核心地位和影响力都有待加强。

2.3两新党组织的管理干部队伍建设还需提升

企业旨在最大化经济利益。如果企业的党组织工作偏离经济发展或者与企业的经济中心脱节，就需在党建上讨论如何与党的建设融合，脱离经济工作去做党建发展问题，它不能在发展中发挥实质的作用。在改革不断深化中，运行机制不断变化的情况下，两新党建的发展空间往往受到制约。这自然使党组织负责人认为两新党建工作的不好推进，工作成就感不高。面对内部管理制度的调整和企业利益关系的调整，职工思想工作更加需要积极地进行思想交流，以确保企业的和谐稳定。大多数基层党组织会聘用一些退休的干部作为党的书记或党务工作者，这些干部熟悉组织中的党建工作的知识和经验，将其复制到两新党组织中来党建工作和实质性发挥效果不是明显。在新形势下对两新党建工作的新思路和新业务管理经验相当需要。在与企业主的融合实质发挥作用中逐渐失去了在企业核心工作中的发言权，而推进党组织建设发挥作用更是困难。许多党工务工作者对迅速发展的新媒体没有深刻的了解或熟悉。不能及时有效地占据在线思想政治教育的位置，更不能在网络上占优势的传播途径，而制约了年轻党员职工的凝聚力。

3真正发挥两新党组织实质作用的几点思考

3.1健全企业党建激励引导机制，增强企业主的政治认同和党员的归属感

各级党委和主管组织部门应当采取各种方式，加强企业主的政治定位，争取企业主的支持。加强对企业主和管理人员的教育培训。组织部门牵头，联合统一战线，经济，技术等有关部门，定期组织民营企业党组织书记党建培训班和企业管理培训班等，以普及管理和党建工作。除科学技术等实践知识外，还亲自悟透党的政策，国内外形势和两新党建新政策，逐步加强对企业管理的政治指导。安排企业管理层外出考察优秀企业，学习先进的管理理念和企业党建工作的成果。以增进对“以高质量党建推动企业高质量发展的理念，针对大多数两新企业主重视政治地位和社会影响力的特点，将两新的党建工作纳入各种荣誉和活动的标准中，从而逐步完善组织荣誉评价体系。结合党建工作和党的各项建设评选标准，通过评选，提高了企业主的党建意识，引导他们支持和促进企业党建工作。充分发挥新媒体的作用，建立和宣传一批先进的企业党组织和党员先进模范作用，总结和推广有效的企业党建工作经验，重点支持宣传企业党组织的示范作用，也起了教育和指导其他企业主增加对党建工作的认可。

在两新党建工作中，有必要根据企业发展的需要，党建工作与企业初级阶段融合，努力为与企业和党组织现实相一致的发展目标。重视精神鼓励的同时，认识到党员的正当愿望和需求。充分发挥党员对企业的贡献，增强各种党的荣誉的含金量及其对广大党员和职工的吸引力，树立正确的价值取向，使企业及其党组织充满活力。同时，依靠上级组织部门和企业的力量，聘任优秀党书记，企业主，党员和组成讲师小组。定期解读学习党史及政策理论和先进党员事迹，通过各种教育活动帮助企业提升凝聚力，向心力。形成了良好的局面，党建促进了发展，营造了职工和党员认真工作，快乐生活的氛围，而增强了党组织主体领导地位。

3.2选培适应党组织发挥作用的党务干部队伍，提高党建工作效力

从现状看来，两新党建工作的质量在很大程度上取决于党员的水平。两新的党建工作更加注重实用性和有效性。这实际上对党员提出了更高的要求，他们过去有些走形式主义党建工作的道路，事实证明，这些肤浅的方法不受到企业主和党员及职工的欢迎。因此，上级党组织应加强对两新党书记的培训，以提高综合能力和党建知识。结合企业的中心工作，利用各种平台对企业进行建议和献策活动，指导党员干部积极参与企业的经营管理，不仅分担企业主的部分管理工作，还促进了企业的民主和科学决策，从而赢得了企业主的信任和职工的认可。利用一切可调因素调动党员和职工的积极性，团结带领全体职工进行生产经营，带头完成生产经营任务，形成党员的先锋模范作用。

一要积极参与整合企业和党务人才资源融合，促进企业党员能力和素质的提高，切实加强党的干部队伍建设，从企业的生产运营和管理的骨干中选拔为党员到党组织团队，实现交叉任职。要特别配强企业的党组织书记，如果企业中没有合适的人选应从外界退休干部和复员军人中聘任，或者公开招募党务工作人员。二要规范管理。全面完善两新党组织书记和党建工作指导员的工作管理，绩效考核和工作制度。党组织书记应定期向党员上党课和向上级党组织汇报工作，以增强其履行职责的积极性和主动性。建立两新党组织定期会议制度，积极组织学习考察及经验交流等活动，搭建学习交流平台，全面提高综合素质。三要接受专业培训，将两新党组织的党员纳入党员干部教育培训的总体计划。四要积极激励优秀党员，划出党建专项资金增加优秀党员的报酬，提高企业党组织书记的政治计划待遇，积极推荐合格的书记担任各级党代表，人大代表和政协委员的候选人，以便使他们有一个更高的提升政治认知平台。

3.3围绕企业生产经营创新企业党建工作思路，提升党组织的感召力

两新党组织加强建设，把促进企业发展作为着眼点和落脚点，坚持把促进企业管理、提高企业经济效益和社会效益、推动企业科学发展的成效作为衡量和检验的重要标准。紧紧围绕企业生产经营，根据企业发展需要和经济形势及时调整工作重点，与企業发展同心同向，互促共进，着力把党组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。企业党组织积极拓展党组织其他职能，获取更充分的基层动态信息，实现信息资源的整合，形成以党建促发展的组织保障和运作机制，充分体现党组织的战斗堡垒作用。

受宏观经济发展形势的影响，一些企业出现生产经营持续滑坡、企业悲观气氛和企业主无所适从等情况，企业党组织应及时传达上级党委及政府的扶持政策，坚持上下联动、内外结合，交流协调为企业可持续发展而努力。通过开展一系列的教育学习，向企业主宣传分析宏观经济走势和各个层面的经济工作政策，帮助他们理清思路、提振信心。主动与企业职工谈心谈话，通过“微党课”、“工间合学”、民主恳谈等柔性形式，引导职工理性对待企业发展的困难认知，强化归属感、责任感，营造良好的工作氛围。充分发挥区域性和行业性党组织管理机构的作用，借助新媒体，建立企业各个层级管理人员党员联络网，开展青年职工联谊、交流活动，使党组织活动充分体现时代性，富于创造性，为加强两新党组织发挥实质作用而努力。

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