点亮山区希望之光——湖北省巴东县教育改革发展侧记

文/陈江 胡中翠

（作者单位：湖北省恩施州巴东县教育教学研究室）

习近平总书记指出，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。

作为一个少数民族聚集地，湖北省巴东县因教育而声名鹊起。从文盲充斥到人均接受教育9年以上、县籍人口中大学生占比20%以上。新中国成立以来，巴东县教育实现从“有学上”到“上好学”的历史性转变，走出了一条贫困山区教育强县的成功之路。

演绎精彩蝶变

地处鄂西深山的巴东县曾是一个国家级贫困县，自古就是穷山恶水之地，唐代刘禹锡在此写下了“巴山楚水凄凉地”的名句。

1950年，巴东县仅有教师105人，其中初中学历21人，小学学历84人。1953年，巴东县中学教师月平均工资32元，小学教师月平均工资20元。1952年，巴东教育经费支出占地方财政支出的0.4%。1967年，全县支出教育经费71万元，占地方财政支出的15%。建国初期，巴东县教育因经费不足、师资奇缺，处境艰难。

从集资办学到政府办学，从建国初期的恢复与探索到十一届三中全会后的改革与发展，巴东不断调整学校布局，加大教育改革，教育教学质量明显提高。1985年，全县有幼儿园16所、小学664所、初中59所，小学入学率达97.1%。1999年，巴东县“普九”工作顺利通过省级验收。

进入新世纪，县委县政府始终把教育定位于民生福祉的最基础部分，摆在基础性、战略性、全局性的突出地位，优先加大人力、财力、物力投入，举全县之力推进教育强县建设。县里每位领导负责联系一所学校，帮助解决联系学校实际问题和具体困难，各乡镇、县直部门心系教育，在全县营造出尊师重教的浓厚氛围。县委、县政府先后出台《关于进一步加快教育发展的实施意见》《推进义务教育均衡发展实施意见》《关于推进县域内城乡义务教育一体化发展改革实施意见》等一系列含金量颇高的文件，形成一套完整的县级教育发展的政策体系。

近20年来，全县高中毕业（含职高）10万多人，上本科6万多人，其中重点大学7000多人，清华北大100多人。全县学前三年教育入园率达95%以上，达到国家要求。义务教育质量位居全省前列，小学阶段入学率实现100%，初中阶段入学率达99.8%，在国家评估考核中持续为湖北省争得荣誉。高中教育质量为全省先进，高中阶段毛入学率95.5%。2006年，巴东县教育被州委州政府定义为“巴东教育现象”，巴东县中考成绩领跑恩施州，高考成绩享誉荆楚。

迈向优质均衡

2019年秋季，巴东县新建的神农溪中小学校投入使用，新招750名学生报名入学。该校总投资1.75亿元、占地7.6万平方米，招生规模45个班级2000人。

神农溪中小学校的兴建，是巴东县为缓解城镇大班额，促进教育均衡发展的又一举措。

有一段时期，巴东县农村学校基础设施和教学设备陈旧，师资水平滞后。在一些偏远乡镇、贫困村，送子女接受优质教育成为家长们的一种奢望，有的家长把子女送到县城学校，或者让孩子跟随外出务工的父母随迁到外地上学。

巴东县为推进教育城乡一体化建设，破解“城镇挤、乡村弱”的教育难题，开展25组“一对一”和19组“一对多”城镇校（园）结对帮扶乡镇（乡村）校（园）活动，发挥优质教育资源的辐射作用，促进区域和学校之间优势互补、资源共享和共同提高。

巴东县学生才艺展示

巴东县大力实施教育扶贫，促进教育公平。2016年以来，全县资助学生16.3万人次，资助金额达11739万元；办理大学生生源地助学贷款6194人次，贷款金额4715万元，确保每一个学生不因学致贫、不因贫失学。

巴东县加大教育投入，着力改善办学条件。近10年，巴东县办学条件投资总量达10亿余元，其中投资3亿余元用于巴东一中整体搬迁和配套建设；筹资6000余万元收购民办神农溪高中、解决官渡口初中避险搬迁和扩容问题；投资8000余万元改扩建巴东二中、巴东三中；投资近2亿元新建神农中小学，支持民办学校光明中学投资近2亿元新建巴东明德外国语学校；筹资2000万元修建野三关镇红军小学。此外，还投资1亿元全面“改薄”、配备251套“班班通”设备、实施66个校安工程项目、建设27间录播教室，创新构建了教学联合体。

巴东县教育从全面“普九”走向优质均衡。2017年底，巴东县义务教育均衡发展以96.7分高分通过国家评估验收，位居全省评估县首位。2018年5月，国家教育部部长陈宝生实地考察调研后，称赞巴东县在教育优先战略实施、教师待遇落实、控辍保学、教育信息化等方面采取了一些有特色、创造性的做法，值得其他地方学习。

实现内涵发展

巴东县教育坚持内涵发展，努力实现高质量、高水平。早在20世纪五十年代初，巴东县就在全县推行由复习旧课、导入新课、讲述新课、巩固新课的分段教学法，引导教师启发式教学。1955年底，巴东县设置教学辅导室。1956年改教学辅导室为教学研究室，从事教育教学研究、指导、服务工作。

1979年，全县开始实验“六课型单元教学法”，即自学课、启发课、复习课、作业课、改错课、小结课，将培养学生的自学能力和发展学生智力作为教学首要任务。

20世纪90年代，全县开展以目标教学为中心的常规教学管理研究，从根本上解决课堂教学的随意性，规范教学行为。2008年起，巴东大力开展《科学人文素养教育在初中课堂教学中的实践研究》《山区小学有效教学的构建现状调查与研究》课题研究，突出师生共同成长，促进学生全面成长。

“十二五”期间，全县省级课题结题8个，省级课题子课题结题78个，州级课题结题12个。以课题带动教研，以教研推动科研，成为巴东县教育科研的最大亮点。

为促进学生个性化发展，巴东县还大力实施体育艺术“2+1工程”（即让每一个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长），利用体育活动课、课间操及其他综合性文体活动，增加学生参加体育活动的时间，保证每个学生每天有1个小时的体育锻炼时间。

教师是教育第一资源和核心要素。巴东大力实施教师成长工程，着力提升教师素质。近几年，全县组织近3500人次参加业务培训，选派中小学校长、骨干教师到北京师范大学、北京教育学院等高校培训530多人次。另有11名教师赴英国和美国学习考察。全县拥有县级以上教育专家20多名，各类学科带头人200多名，县级以上骨干教师700多名。

巴东县在全州率先建起教学诊断与质量监测平台，对义务教育五年级以上学生试卷实施远程网上阅卷，对学校、年级、学生的监测结果进行个性化诊断，帮助师生做好阶段性教与学的总结与反思，对学生发展变化、教师某一学段内的教学情况实现过程化管理。

“我们将坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，全面贯彻落实中央和省、州关于加快教育发展的决策部署，努力办好人民满意的教育，奋力书写新时代巴东教育高质量发展新篇章”。恩施州政协副主席、巴东县委书记单艳平谈起今后的打算，信心满满。