湖北省襄阳市立足“三个嵌入”助推民族村振兴

文/周剑

（作者单位：湖北省襄阳市民宗委）

湖北省襄阳市是典型的少数民族散居地区，有7个民族村（社区）。近年来，襄阳市以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题，将民族村建设发展与美丽乡村建设和乡村振兴战略深度融合，着力形成相互嵌入式的社会环境，助力民族村振兴。

完善特色产业链条，形成嵌入式经济发展环境

形成嵌入式社会环境最有效的方式是形成个体利益的相互嵌入。近年来，襄阳市聚焦民族村经济发展，不断加大政策、项目扶持力度，调整优化产业结构，把扶持发展牛羊特色养殖业作为民族村经济发展和各族群众增收的突破口。整合民族发展资金、特色产业扶持资金和涉农资金400余万元，在王台村修建可存栏500头牛的“牛王别墅”，在余棚村建设60栋共计3600平方米的肉牛标准化养殖牛舍和67个青储池。仅王台、余棚两个村已具备年出栏肉牛1600头、羊2500只的养殖能力，仅此一项使两个村每户年平均增收3万元以上。为进一步发挥牛羊规模化养殖的带动和辐射作用，在延伸产业链条上做文章，襄阳市有关部门引导群众建设有机蔬菜大棚60亩，推广西瓜、棉花等经济作物规模化种植5450亩，发展专业合作社7家、家庭农场8家，饲料加工厂等农副产品深加工企业3家。引资引智建立品种改良服务站，实施氨化养殖和畜牧品种改良，每年为养殖户提供优良品种人工授精500多批次，为养殖户节省费用5万多元。引进污染源处理中心，实现牛粪、秸秆再利用，年生产有机肥5000吨。形成了以牛羊养殖为主，瓜果、经济作物种植为辅的清洁化产业链条闭环。

宜城市板桥店镇王台村逐步实现一二三产业融合发展，打造宜居、宜业、绿色发展的特色村

完善的产业链条使各族群众经济利益协调融合，让各族群众在团结合作中得到实实在在的实惠。同时，为了进一步实现产业规模化效应，襄阳市不同辖区的民族村之间彼此协同，在进料、运输、销售、防疫等方面合作，互通信息、整合资源，使各族群众的经济利益融为一体。

完善社会事务协调，形成嵌入式基层治理体系

民族村社会进步需要各族群众的共同参与和支持。近年来，襄阳市特别注重民族村少数民族优秀干部的培训和选拔，将少数民族优秀干部及时充实到村两委班子，将“依法治村”和“以德治村”相结合，实行基层组织建设“三三制”管理新模式，不断提升基层社会治理能力和水平。

在民族村大力发展乡贤组织，把有威望、有影响力、有技术、有经验的各族群众纳入乡贤群体中。借助村民议事会、村民说事室、村民代表大会、党员代表大会等载体，积极探索“乡贤+治理”“乡贤+经济”“乡贤+调解”模式，健全完善“支部领导、乡贤参与、民主协商、法治保障”的基层治理体系。同时，充分发挥乡贤“人熟、地熟、事熟”的优势，广泛联系“离土”能人和在外学子，传递乡音乡愁，增进乡情。近几年来，先后吸引18名大学生、专业技能人才回乡创业、3名网络高端产业人士反哺家乡建设，助力乡村振兴，人才的回归为民族村今后的产业升级，进一步适应市场化、网络化经济新模式打下了基础。

丰富群众精神文化生活，形成嵌入式主流文化氛围

“五个认同”“三个离不开”，一个重要的内容就是对主流文化的认同。近几年来，襄阳市在民族村积极开展“婚育新风进家庭”“十星文明户”“好媳妇好婆婆”“好家风家训”“诚信家庭”“和谐家庭”等系列文明创建评比，大力弘扬社会正能量，引导形成良好的村风民风。

不断丰富群众性教育内容，每年组织开展核心价值观、爱国主义、国家安全观、卫生健康等群众性宣传教育，举办宪法、民法典等法律法规进农家活动，不断提高群众国家意识、公民意识和法律意识。

完成全部民族村水泥路修建，建设成文体设施配套的多功能居民广场，广场栽植景观树木800余棵，架设景观路灯80余盏，塑造景观小品，构建花园式家园、公园式村庄。

当地党委政府会同养殖专业技术人员给村民传授肉牛集约化养殖技术

村民贾尚富靠种植黄桃年收入达10万元以上

建设农家书屋，方便村民学技术、学文化，通过远程教育、组织培训等形式，不断培训新型农民。先后开展电商、创业及致富带头人培训148人次。

成立文艺宣传队，“棋艺社”等群众性文体组织，开展丰富多彩的文化娱乐活动，不断丰富群众文化生活。每年组织市区三甲医院专家赴民族村开展义诊活动和卫生健康知识讲座、咨询活动，积极引导群众建立绿色健康的生活方式和积极向上的精神追求。

2020年，王台、余棚两村分别实现人均纯收入1.99万元和2.13万元，分别超过当地平均水平24.8和33.4个百分点，村级集体收入均突破30万元，两项主要经济指标均名列当地第一方阵。民族村村风村貌明显改善，平等、团结、互助、和谐的民族关系进一步巩固和发展。