全力推动生猪产业健康发展

张银燕/江苏省宿迁市农业农村局

2020年以来，江苏省宿迁市将恢复生猪生产作为稳定农业农村基本盘的核心工作、重中之重，在统筹部署上提前谋划，在工作措施上强力推进，形成生猪稳产、疫病防控“两手抓两手硬”的工作局面。

超前谋划做细政策保障

立足生猪产业发展总体形势，统筹谋划、系统安排，引导生猪产业健康发展。

工作谋划早。早在2018年，宿迁市就确定将生猪产业作为全市农业首个百亿级主导产业进行谋划，出台《宿迁市百亿级农牧循环型生猪产业建设方案》，推动生猪产业“稳量、提质、增效”。当年引入了德康、光明等生猪养殖集团，新布局150万头高标准、全产业的生猪产业链，破解生猪产业发展瓶颈。

配套举措实。为推动产业提档升级，针对养殖污染治理难、疫情防控复杂的现实情况，市政府出台《宿迁市畜禽养殖提档升级工程（2018-2020年）实施方案》，收放并举，对存栏500头猪当量以下的小散养殖户综合施策，实施清理整顿，近三年共关闭搬迁转产小散养殖场户4500多家。同步推进生态养殖小区建设，以温氏、立华等企业为主体，优先土地供应，规划新建生猪养殖小区12个，解决小散户复产安置、疫病统防、粪污统治等问题，有效降低生猪安全养殖的环境风险。

要素保障稳。2020年初专项开展生猪养殖用地后备资源统计调查，全市共梳理可供生猪养殖土地81宗、1.4万亩，每宗地块精准到面积、位置和规划用途，为生猪项目落户提供用地保障；出台促进生猪恢复生产扶持政策“宿八条”，市县两级财政在生猪保险、产能增量、生态治理等方面给予资金支持。

紧密调度推动稳产扩能

坚持以问题和需求为导向，精心服务、周密调度，努力盘活现有存量、做大增量。

建立监测服务机制。对内加强生猪生产调度，年出栏2000头以上规模猪场实行月调度，对生猪屠宰实行周报制，对生猪价格实行日监测。对外加强部门协作监测，与农调部门开展联合调研，形成季度培训会商机制，及时做好生产监测；健全领导干部挂钩服务制度，协调解决养殖场在复养过程中存在的困难，帮助解决问题30多项。

建立保供合作机制。深化南北合作，宿迁、苏州两地市委市政府、农业农村部门就生猪稳产保供事宜多次深入交流洽谈，积极推动生猪域外基地建设，2020年建设域外保供基地50个，外供苏州、南京生猪饲养量85.9万头。

建立项目推动机制。将生猪养殖项目纳入农业农村重点事项加以推进，实行“月跟踪、季调度、年考核”机制，持续加快项目建设。目前，35个年出栏5000头以上新（改、扩）建猪场中29个项目已竣工投产，新增产能存栏种猪近10万头、年出栏育肥猪近200万头。德康集团二期100万头生猪养殖项目已开工建设。

严防死守营造安全环境

始终把疫病防控作为重中之重，突出养殖、运输、屠宰等关键环节，压紧压实各项防控措施，为恢复生猪生产创造安全环境。

强化检疫监管。针对基层检疫票证乱开票和网络非法买卖苗猪的现象，不护短、不遮丑，坚持“以打开路、打管并重”，通过专项打击活动和督导检查相结合、警示教育和业务培训相结合，严肃整治违法违规行为，严格官方兽医整顿，净化基层兽医队伍。两年来，针对全市官方兽医开展警示教育培训会3场，在专项整治和督导整改过程中，发现问题18个，查处违法违规案件64件，给予党纪政纪处分14人，立案处理13起；严肃工作纪律，出台《宿迁市生猪产地检疫出证制度》等8项工作制度，在全市推行基层官方兽医轮岗制度。

强化检测监测。执行县级月抽检、市级季抽检制度，充分利用兽医实验室、企业自检实验室、第三方检测机构三类检测平台，持续加大非洲猪瘟检测监测频次。2021年以来，全市采样监测非洲猪瘟样品9000多份。

强化部门联动。与公安、交通、市场监管等部门建立联合会商机制、信息互通机制、联合执法机制，实现部门良好互动，构建执法合力。2020年以来，在重点时段、重要节假日共开展联合督导和联合执法行动6次，已立案查处私屠滥宰、违规调运等非法行为60余起，对境内违法违规行为起到较强的震慑作用。

强化智能监管。为破解监管人员少、监管对象广、监管事项杂的监管难题，2021年专门安排市级财政投入250万元，实施动物卫生监督视频监控与智能识别项目，对境内所有屠宰场、无害化处理场、病死动物收集点、病死动物运输车辆、动物诊疗机构等实施专线高清监控，新安装探头180个，配套生猪电子计数、运输车辆轨迹跟踪、违法违规行为抓拍和预警等功能，提高监管效能，实现产地检疫与屠宰场入场闭环管理，病死动物收集点和无害化处理场入场数量无缝对接。

延链补链助推产业升级

以工业化思维抓农业，以产业链思维抓产业，紧盯产业短板，破解木桶效应，为生猪产业发展注入新动力。

延伸产业链条，实现肉食品加工新突破。招引德康集团300万头生猪屠宰及肉食品精深加工项目，打造高端肉食品精深加工基地，整体规模全国领先，建成后年产值将超百亿元。总投资10亿元的江苏盐铁食品科技有限公司一期已建成投产，主要从事速冻肉制品生产、研发、销售和配送，这些项目落地将有力推动宿迁猪肉食品标准化、品牌化发展。

补强产业链条，推动一二三产融合发展。招引总投资2亿元的华腾农牧融合项目落户建设，项目以生猪养殖为基础，将休闲、观光、旅游、文化融合于其中，创新牧旅融合发展模式，拓展养殖业的产业功能。□