湖北省都市型现代农业发展定量综合评价

褚立岑

（中南财经政法大学工商管理学院，湖北武汉 430070）

0 引言

二十世纪五六十年代，美国经济学家通过归纳提炼，首先提出了都市型现代农业的概念。指在工业化高度发展的大都市及其周边地区，依托大都市的资金、科技、信息和市场优势，与大都市发展紧密融合的一种集经济、社会、生态效益于一体的现代新型农业。20世纪90年代初，我国东部发达地区的部分特大城市在国内率先开始了建设都市农业的实践。武汉市人民政府印发的《武汉都市农业发展规划（2006 年—2020年）》明确指出以“中部崛起的重要战略支点”为总体发展目标，建设与武汉大都市发展目标相配套、具有国内先进水平的都市农业。因此，对湖北省整体都市农业发展水平进行评价，将有利于进一步推动湖北省都市农业科学有序发展。

自21世纪初以来，国内外学者就以不同的计量方法从多层面、不同角度对都市型现代农业发展水平进行了评价。蒋和平等［1］从农业投入水平、农业产出水平、农村社会发展水平、农业可持续发展水平4个方面构建了评价体系；周晓旭等[2]从农业经济发展水平、社会发展水平、生态发展水平三大类共13项指标，运用层次分析法、综合评价法等构建评价体系；张学忙［3］结合我国都市农业发展实际，从人口、经济、社会、资源、环境五大体系共22项指标分析了武汉市都市农业发展的趋势与模式选择；果雅静等［4］基于灰色评估法，初步评价了北京都市农业的综合发展水平；关海玲等［5］运用因子分析法构建了从经济发展水平、社会发展水平、生态发展水平三个方面的评价体系，对我国东部、中部及西部地区代表性城市的都市农业发展水平进行了评估。

综上所述，不同学者从不同角度运用不同的评估方法建立了相应的评价指标体系。本研究在充分考虑湖北省都市型现代农业的独特优势、发展特征、综合功能的基础上，把都市型现代农业评价指标体系分为“农业经济发展水平、社会发展水平、生态发展水平”三个一级指标，共14个二级指标。

本研究将从三个层面对湖北省都市型现代农业发展水平进行评价：一方面，通过层次分析法、专家咨询法主观评估得出指标权重，计算得出湖北省近15年都市型现代农业的综合发展情况；另外，通过熵值法计算从客观上对比修正湖北省都市现代农业发展水平；最后通过综合赋权法计算综合权重为湖北省都市型现代农业发展水平和趋势做出全面多指标的定量评价，力求做到准确、科学和客观。

1 湖北省都市农业发展水平评价指标体系构建

1.1 数据来源

本研究使用的数据主要来源于《湖北统计年鉴》《湖北农村统计年鉴》、EPS全国统计数据平台、国家统计局以及各地级市政府统计网站等。选取其近十五年的数据来分析湖北省都市农业发展水平，对于少量缺失数据，利用回归填补法补齐。

1.2 指标构建

对都市农业发展水平的指标选取，在考虑各方面指标要素结合数据可获得性的基础上，借鉴李强[7-8]等学者的都市农业评价指标体系作为参考，对都市型现代农业的指标选取主要从经济功能、社会功能及生态功能3个层面来考虑，并以此为一级指标。选取农业总产值、农业劳动生产率、农业土地生产率等6项指标来反映湖北省都市农业经济发展水平，通过这些指标可以直观的衡量都市农业发展基础与水平；选取农村居民恩格尔系数、城乡居民收入比、农业劳动力高中以上文化水平等5项指标来反映湖北省都市农业社会发展水平；选取森林覆盖率、化肥施用量、畜禽粪污清运量3项指标来反映湖北省都市农业生态发展水平。构建以上合计14项指标作为二级指标。

2 湖北省都市农业发展水平评价方法

目前，关于指标权重确定的方法很多，可归纳为主观赋权法和客观赋权法两大类。主观赋权法（层次分析法）是专家结合专业知识和经验来确定指标权重，比客观赋权法（熵值法）具有更大的优势，能考虑到实际情况，使指标的权重更具有现实意义，但有一定的主观随意性；而熵值法是按照资料数据所反映的统计信息来赋予指标权重，有着客观优势，但不能反映出参与决策者对不同指标重视程度。本研究构建层次分析法与熵值法相结合的综合方法，称之为综合赋权法，以此方法来确定指标综合权重，使计算的指标权重既能较好地体现现实特点，反映专家意见，又能有效地反应其客观、科学的信息。

2.1 标准化处理

本研究采用极差法对指标原始数据进行标准化处理，具体公式如下：

2.2 层次分析法（AHP法）

该研究通过层次分析法计算各项指标的权重值，将经济发展水平、社会发展水平及生态发展水平3项一级指标共14项二级指标，通过把同一指标两两排列组合进行比较，设计成问卷表，将其分别发放给农业、经济等相关领域的25位专家学者，通过专家学者们的主观经验和对客观现实的判断赋予相对权重。收集问卷，根据问卷表回收的打分结果进行多次拟合以及一致性检验，最终通过yaahp12.5软件计算确定一、二级各项指标的相对权重和综合权重，见表1。

表1 湖北省都市农业发展水平

评价模型的构建：

为全面、综合反映都市农业综合发展水平，本文参考国内外相关研究，并结合湖北省都市农业的指标体系构建都市农业发展水平评价模型如下：

2.3 熵值法

2.3.1 平移处理

设计选取n年、共m个评价指标，即i=1，2，3......n；j=1，2，3......m，表示第i年的第j个评价指标标准化值。

为了使计算结果有意义，必须对数据进行平移处理以消除零和负值的影响，即对标准化值进行加减赋值：，但平移处理要保留原始数据的内在规律，故a的取值必须尽可能的小，本文取a=0.00001。

2.3.2 熵值计算

2.3.3 评价模型的构建

根据熵值最终构建都市农业发展水平评价模型如下：

2.4 综合赋权法

针对主客观赋权方法各自的优缺点，本文为兼顾决策者对属性的偏好，同时又力争减少赋权的主观随意性，尽可能的实现主客观指标赋权的公正与客观规律统一。本文给出合理的决策指标赋权方法，即综合赋权法，以弥补单一赋权法带来的不足。综合赋权法确认的指标权重模型为：

3 湖北省都市农业发展水平评价

3.1 湖北省都市农业发展阶段划分

参考蒋和平等［1］相关研究成果，其研究将都市农业发展阶段划分为3个阶段：都市农业发展起步阶段、都市农业发展阶段、都市农业发展成熟阶段。上述3个阶段分别以0.4、0.6、0.8为界限划分，每个阶段又被划分为前期、中期和后期，其划分范围的跨度分别为0.07、0.07、0.06，见表2。

表2 都市农业各个发展阶段的综合指数划分

3.2 综合发展评价

由表3可知，根据AHP法分析2011年湖北省都市农业处于发展起步阶段前期，2013年进入发展阶段前期，2019年综合指数为0.87960，处于发展成熟阶段中期；根据熵值法计算，2011年湖北省都市农业的发展进入起步阶段，2014年进入发展阶段前期，2018年和2019年都市农业达到发展阶段后期的水平。

表3 湖北省都市农业综合发展评价指数

综上分析，结合赋权法修正后可得出如下结论：湖北省都市农业在2005年至2010年发展持续上升但欠妥，2011年综合指数达到0.43856进入发展起步阶段前期，到2013年进入发展阶段前期。经过数年的持续发展，直到2018年达到了0.79916进入发展阶段后期，发展水平略低于发展成熟阶段，2019年综合指数为0.83088进入发展成熟阶段前期，可见经过数十年的沉淀，湖北省都市农业发展相对可观，成效显著，如图1。

图1 湖北省都市农业发展综合评价

3.3 三大体系发展水平对比

由图1可知，湖北省都市农业在2005年至2015年十年间发展迅速，增长幅度较大，而在2016年发展有小幅度的下降，究其原因，2015年至2016年的发展过程中，湖北省都市农业经济发展水平增长缓慢，但社会发展指数具有倒退的趋势，此趋势一直持续至2019年，由于往后几年的经济发展水平和生态水平持续大幅增长，故往后几年都市农业综合发展依然稳步上升。而从2015年开始，都市农业社会发展水平一直处于下降的趋势，到2018年有略微的回升，但整体情况依然不佳（见表4），其根本原因，第三产业占GDP的比重逐年下降，休闲农业与乡村旅游行业的发展放缓甚至出现回退现象。

表4 湖北省三大体系发展水平对比

4 发展建议

第一，都市农业不是独立、分散的产业，湖北省应该协调都市农业整体发展，对于社会、生态水平发展较低的指标，应该主攻其薄弱环节。聚焦农、林、牧、渔专业及辅助性活动的发展，提升其占GDP的比重；加强农村“控辍保学”提高农村劳动力文化水平，将其吸引到非农就业岗位，进一步提高城镇化水平。

第二，受新冠肺炎疫情的影响，健康生活的理念引起人们高度重视，亲近自然、绿色消费将是大势所趋。应针对城市居民对生态、自然和文化旅游的需求，依托湖北省城郊山水资源、自然和文化资源的优势条件，结合农业生产、农村文化和农家生活，深入挖掘休闲农业，积极发展生态观光旅游农业。

5 结语

本研究根据湖北省都市农业的发展情况，采用层次分析法和熵值法结合的综合赋权法对湖北省都市农业发展水平进行评价。结果表明，2005年—2019年湖北省都市农业发展水平综合指数分别从专家主观评估0.17208增长到0.87960；熵值客观评估的0.29108增长到0.78809，由发展阶段前期逐渐步入发展阶段后期，直至发展成熟阶段；具体来看，2019年湖北省经济发展水平综合指标指数均高于社会发展和生态发展指标，且社会发展指标远不及经济发展指标，近年来均呈下降趋势，各个指标的发展不平衡不稳定。