民办高校物资采购管理思考

李美华

摘  要：目前我国民办高校还处于起步发展探索阶段，各学校也在办学过程中不断摸索和完善管理机制构建。本文分析了民办高校物资采购管理中存在的问题，并给出了一些管理优化方案。

关键词：民办高校;物资采购;优化方案

随着国家有关政策改革深入推进以及随着人民生活水平提高而带来的日益增长的高等教育需求的双重影响，近些年来我国民办高等教育得到了快速发展，办校数量、办学层次和在校生等都得到大幅度增长，目前已经成为了我国教育体系中一支非常重要的力量，在某种程度上大大缓解了国家公办教育资源不足和人们对高等教育需求之间的矛盾，让人们有了更多选择和上大学的机会。但是，由于民办高等教育没有国家财政资金的支持，办学经费来源主要是学生缴纳的学费和自筹的资金，这样民办高校的管理者就必须控制学校的各项开支，而采购成本是民办高校中资金支出项中比重较大的一项，采购成本能否得到合理控制至关重要，民办高校要能够在最大程度降低采购成本的前提下，确保采购的质量，满足办学需求。民办高校如何合理的对采购管理模式进行改革，达到“节约办学成本，物资合理利用”成为了当前众多学者研究的热点课题之一。

一、民办高校目前物资采购机制现状

在我国目前阶段，民办高校虽然还处在发展阶段，在教育行业中还属于新型产物，与公办高校相比，除创办主体不同，资金来源方式不一样之外，在服务对象和服务内容上都与公办高校几乎没有差别，因此导致了民办高校的采购对象和公办高校在某种程度上具有相似性，但民办高校也明显有着特殊的特征，主要體现在以下几个方面：

（1）采购对象广泛。目前民办高校的办学规模与同类型的公办高校相比不可同言而语，但高等教育的服务对象和服务内容是基本相同的，其物资管理和采购对象范围都是主要包括教师的教学用具、学生的学习工具、实验实训室所需专门耗材、后勤服务保障维修所需物资以及保证各个部门日常正常运行的办公物资等等，这决定民办高校的采购与公办高校一样，采购对象广泛 ，涉及领域众多的，具有一定的采购难度。

（2）采购模式灵活。民办高校由于其投资主体及办学资金来源与公办高校不同，既没有国家的财政支持，办学行为也有很大的自主权，物资采购模式与方式非常灵活，不受国家机关事业单位有关采购政策规定限制。民办高校可以根据学校的办学自身需要和实际制定相关的采购管理规定和程序。

（3）采购周期稳定。高校的采购周期比较稳定是由于我国目前学校的寒暑假期制度和大学就读三年（专科）或四年（本科）的学习时长的所决定的。每个学期开始时，各个部门都会根据学生数、教师数、课程开设、实难实训安排、日常办公等采购相应的设备和物资;每一学年结束后，学校又会根据每年的招生专业、招生人数以及教学课改需要补充或升级相应的设备或物资。总体来说高校的物资采购周期具有相对的的稳定性。

（4）采购类型教学化。按照我国目前民办高校办学定位，一般是为社会培养高素质的专门应用型人才为目标，教学过程中基础性教学内容比较多，注重运用性，在教学比较注重学生的操作能力、实践能力、动手能力等素质才能培养，这就导致了民办高校在采购的设备上往往以满足教学为主，能满足一般应用教学即可，趋于实际工作运用。

二、目前民办高校物资采购管理中存在的问题

（1）采购计划存在缺失：虽然民办高校也会制度年度采购计划，但由于受多种因素影响，特别是其办学行为的自主性，学校部门仍根据自己的需求进行随机采购。各个部门的这种零星的，随机的采购导致学校的总体采购计划不集中，集中采购的规模还没有形成，因此开始降低采购成本就更加不可能了。

（2）采购管理职责模糊：同一个人或同一批人操作和管理采购过程的每一个环节在大多数民办高校都都可能普通存在，物资采购存在机构设置不足或不合理，管理责含糊不清状况，职责含糊不清，机构设置不足。采购过程中的每个环节都可能由同一个人操作和管理，因此不可能在采购中体现公平和开放。正义原则。此外，在私立高校中，缺乏采购管理的监督系统，没有严格的监督就可能发生腐败。

（3）采购流程随意：由于缺乏采购管理计划性，也没有比较规范和完整的采购流程，大多数民办高校的采购工作非常被动且分散，再加上管理责任的含糊不清，再加上采购人员素质参次不齐，缺乏物资调查研究所需的专业能力，也就可能对市场、行情没有进行深入了解。同时民办高校的资本运作机制与企业相似，但它又属教育行业，造成了民办高校在采购管理上的尴尬境地。

（4）采购信息公开欠透明：这主要表现在以下两个方面：第一是供货单位的信息对外不透明，由于民办高校其办学的特殊性，日常物资采购方式主要有零散的直接采购方式，主要用来日常办公或教学所需临时性的采购，所需采购信息一般也不对外发布，另一种就是有计划性的采购，这种模式一般采用邀标的形式，但并不是真正的公开招标方式来吸引供货商，最终一般也是选择在比较熟悉的供货商。第二是内部管理信息公开不透明。主要表现在管理部门的责任、监管部门职责不完善，采购过程中容易产生矛盾和腐败现象。

（5）投标评估体系不完善：物资采购前计划少、采购后物资评价少;物资采购时间紧、任务重是办高校物资采购呈现的典型特征，简称“两头少、中间紧”。由于采购周期短、采购资金有限、人员专业能力偏低以及投标评估体系不完善等等因素，民办高校在最终投标时往往忽视对物资的产品性能、技术指标、售后服务、市场契合度等等指标，通常只有一个标准，那就是标格，只要基本满足应用即可，往往最低标格的就是中标单位，这种以价格为依据的投标策略表面上看采购成本可能是降低了，但长期以此，将会带来各种弊端的恶性循环：正如之前所介绍的采购方与投标方之间信息存在非对称，供货商可能会偷工减料甚至弄虚作假来提供表面价格符合要求来赢得中标，可能造成物资与实际需求之间有存在很大的偏差，并且可能会有使用和管理安全隐患。同时这种以价格唯一的投标体系更易通过各种关系或腐败来操作中标。