建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究

宁倩倩 刘凯青

【摘要】造价管理是建设项目管理工作重点，只有不断提升造价管理水平，才能提升项目经济效益，从而有助于提高企业竞争实力。为此，本文将从招投标阶段和施工阶段两方面分析当前造价管理中的不足与改进建议。

【关键词】建设项目;招投标阶段;施工阶段;工程造价

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

工程造价控制是建设项目管理的核心，如果在实施过程中工程成本脱离了预期计划，可能会造成不同程度的影响，甚至导致企业资金链断裂，形成一系列的矛盾和纠纷。随着各参建方的逐渐加入，工程造价控制的重心从前期策划向招投标阶段和施工阶段转移，决定着最终的控制效果，所以必须对各种主客观因素采取行之有效的措施。

1、造价管理常见问题

1.1造价控制观念有待更新

在信息化社会中，建设企业造价管理也需要顺应时代的发展，积极应用现代信息科学技术。但是当前很多建设企业造价管理中仍然沿用传统的管理方式，没有意识到造价管理方式更新和改进的重要性，导致造价管理水平较低，无法满足现代建设行业的需求，进而导致企业经济效益和社会效益下降，甚至对企业的生存和发展产生不良影响。为此，相关工作人员尤其是管理者需要加强对市场环境分析，积极引入先进的造价控制观念。

1.2投标人竞标不规范

近些年来，我国在建设经济市场方面的管理力度得到有效加强，使得建设行业的施工质量以及施工效率得到有效提升，促进了建设行业的经济发展。然而，有许多建设项目依旧存在投标人竞标不规范的情况发生，例如，在投标过程中，会产生投标人运用围标、串标的手段中标，后面，后面在挂靠一些施工资质不符合相应标准的施工单位进行施工，以期望将自身的经济效益最大化。另外存在的一种现象就是恶意低价竞标，通过各种手段来提高利润，由于投标人不规范竞标，施工单位的专业技术不能达到相应标准，这样就对建设工程的施工质量以及工程造价管理工作造成非常严重的负面影响。

1.3造价控制制度有待完善

严格的造价控制制度是保证造价管理工作顺利开展的前提，是指导造价工作的基础。但是当前很多建设企业造价控制制度并没有根据工程实际情况进行合理地制定，甚至很多企业照搬其他工程的管理制度，导致造价管理效果不佳。此外，有的企业虽然构建了造价控制制度，但是在实际管理中并没有将制度落实，造价制度流于形式，没有充分发挥其价值。

2、建设项目决策阶段的工程造价控制

建筑工程项目建设全过程中的造价控制工作开展过程中，首先必须重视以及做好项目决策环节的造价控制工作，保证能够科学合理地做好价格预估以及价格控制，给后续工程建设施工造价控制提供必要的基础保障。建筑工程项目的决策阶段当中，投资预算属于工程项目成本投资决策制定的主要影响因素，必须合理地把控投资预算与评估环节的实效性，组织专业高素质的工作人员来组织高效的投资估算工作。建筑工程项目的决策环节中，建筑工程的施工建设标准与建设规模、建设地区、技术方案与施工地点等各个方面的因素都会直接影响到工程造价，因此，决策制定人员必须明确对项目造价建设施工造成影响的所有因素，并且根据社会发展需求以及工程项目的建设要求，增强工程施工的科学合理性，提高施工技术的先进性与建设条件的可行性。工程项目的决策与规划阶段中，设计人员必须充分了解规划标准以及设计理念，确保可以合理规划设计工程项目，根据相关数据与造价人员深度合作组织各项工作，保证成本的节约与经济效益。工程项目的造价设计人员必须按照概念投资份额与项目规划方案来规划设计工程項目，造价人员合理管控工程造价，基于造价合理规划的角度来分析研究工程项目规划方案，确保建筑工程项目规划方案的科学合理性，提高工程项目的建设质量与水平。

3、施工阶段工程造价控制

3.1施工阶段影响工程造价控制的因素

首先，材料设备方面。工程建设所需要的材料费用直接受到材料价格的影响，如果采用质量稍差的材料那么必然可以降低工程造价。其次，人员方面。在开展项目造价管理中应当由专业的财务管理人员完成，这样能够大大降低工程造价管理失误问题，能够更加科学合理地使用资金，有助于及时更新造价实际变化情况。当前建设项目施工环节造价管理仍然存在一定的不足，最为常见的如下几点。第一，没有充分重视材料和设备的管控。有的企业没有充分重视材料和设备造价，导致无法及时控制设备和材料造价，没有对设备和材料的市场价格浮动等进行全面地考虑，导致无法获得预期的造价控制效果。此外，有的管理人员没有给予材料保管工作足够的重视，导致材料设备由于保管维护不当出现质量下降甚至变质浪费的问题，从而大大增加了工程建设成本。第二，建设项目往往需要众多人员参与，这就导致造价控制会受到较大人员因素的影响，加上工程具有较多复杂的步骤，造成难以高效科学地降低工程造价。

3.2合理确定发包方式

发包方或发包机构即项目承包的甲方，是企业所有权代表参与承包经营的一方，通常来说发包方处于主动且有利的形式，能够很大程度上左右建设项目的建设进度与建设方向，进而影响到总体的建设效果。当前的招标与发包拥有多种模式，针对所面对的建设项目的不同，选取不同的招标与发包方式。首先，公开招标是最常见的发包方式，政府采购、城镇规划等项目招标，通常会采用公开招标、发布招标公告的方式，邀请潜在乙方参加投标。其次，邀请招标的方式是根据对承包商的业绩商誉等文件进行审核之后，选择不少于三家发出投标邀请书，一般适用于城市地标性工程等质量要求较高、技术难度较大的工程。直接发包通常涉及国家安全或抢险救灾工程，甲方直接指定乙方进行建设。

3.3全面增强施工现场的管理能力

为了实现成本控制目标，需要明确施工现场的施工秩序这一关键要素，将施工参与人员的执行力提高，同时将现场管理技术能力提升，尤其是针对复杂高危的工种或者交叉作业，建设项目施工成本会受到不同工种衔接和人员搭配的影响。为了避免工种之间发生冲突，现场管理人员应当对施工流水方案进行合理调整，保证各个工种能够顺利衔接，顺利完成各项工作，保证每个工作岗位的员工都能够各尽其责，将人力资源的利用效率全面提升，并且结合实际情况对机械设备的使用制度、维修养护过程进行合理调整，降低设备使用浪费或者机械设备损伤等问题的出现概率。

结语：

工程项目建设中，造价控制是非常重要的一项工作内容，无论是招投标阶段还是施工阶段，都应当加强造价管控，从人员、材料等多个方面进行优化，不断提升造价管理水平，提升项目产品质量，提升企业经济效益，推动建设事业进一步发展。

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