基于中药资源普查论凤翔县中药产业的发展策略 *

罗旋 张铎 罗彬 沈霞

(1.咸阳职业技术学院，陕西 咸阳 712000；2.陕西中医药大学，陕西 咸阳 7120003；3.凤翔县中医医院，陕西 宝鸡 721000)

中药作为国家重要战略资源，中药资源普查也成为了我国基本国情国力调查的重要组成[1]。凤翔县作为陕西省第四次全国中药资源普查第二批普查县，其普查工作于2019年全面展开。基于本次普查结果，笔者对凤翔县中药种植情况进行了汇总与分析，以期对凤翔县中药产业的发展给予合理建议。

中药产业是由中药种植、养殖、加工、贸易及中药知识等组成的完整产业链[2]。其中涉及到中药的栽培、中药饮片加工、制剂生产、销售流通、运输储存、中药教科研、新技术、新工艺等内容[3]。自精准扶贫的概念提出以来，国家开始转变思路，提出来的扶贫方针和政策也从救济式向开发式转变，产业扶贫开始兴起[4]。近两年中药产业发展势头强劲，市场场景广阔，多地政府也将其作为产业扶贫重点开发方向[5]。

1 凤翔县气候和地质条件[6]

凤翔县位于关中盆地和渭北黄土高原西部，凤翔县土地总面积1179平方公里[7]。地势西北高、东南低，境内山、川、原并存。山地占58.9%，川地占41.1%。

属暖温带大陆性季风气候区，半湿润半干旱。冬季干燥，严寒多雪；夏季炎热多雨，常出现高温伏旱；春季干燥，秋凉湿润。年平均气温11.5℃，年最高气温40℃，最低气温-17.4℃。境内降水地域差异较大，年平均降水量617 mm，夏季降水量最高为235 mm，占全年降水量的37%，秋季降水量为208 mm，占全年降水量的23%，冬季和春季雨水较少。

2 凤翔县中药种植情况

基于本次凤翔县中药资源普查，走访调查了凤翔县中药种植情况，其中牡丹、白芍、黄芪、甘草、丹参种植已具备一定规模，每亩地的产出和市场收购价格见表1。凤翔县目前药材种植的形式主要有两类：一是农户自种，如金银花、板蓝根、白芷、牡丹；二是合作社。合作社有这几种模式：①村委会牵头，企业提供种苗、栽培技术，农户跟进，最后企业回收药材。如东吴头村的丹参种植就采用的这种模式，合作企业是天士力集团；②土地承包给公司，农户收取一定的租金，后期公司雇佣农户在田中耕种，获取雇佣费用。如简氏合作社采取的就是这种种植模式；③村委会牵头，集中农户土地，成立股份经济合作社，农户通过占股比例分成。如屯头村的白术种植。

凤翔县的气候和地质条件使得其在很多中药品种种植上具备优势，并且某些中药品种的种植已成规模，具备品牌潜力。以简氏合作社为例，所生产黄芪、甘草主要销往甘肃陇西药材市场。表1中可以了解到凤翔县中药种植与产出量(收购价格每年都会因为药材供需变化而变化)，并从中了解每亩的产值。但是，凤翔县因为缺少药材初加工场地或者产业，因而其药材多以鲜品卖出且未进行初加工，收购价格不高，极大影响每亩药材的产出。

表1 凤翔县中药种植情况

3 凤翔县中药产业发展局限

合作社能将农户的资源整合起来以增加整体效益再带动个人效益，但是单个合作社无论是从财力、信息、经营内容各方面看都存在局限性，凤翔县各镇村合作社沟通少，几乎各自为政，运营模式多样，农户种植积极性不高[8]。

从中药产业发展来看[9]，凤翔县还处于初级阶段，以发展中药种植为主要内容。缺乏龙头企业的带动，产品以原料为主，深加工和产供销产业链还未形成，导致抵抗风险能力弱[10]。在走访东吴头村过程中了解到，出现过因为没有合适的地方存储药材，又遇上了阴雨天气，导致采收的丹参发生霉变不能卖出，造成极大损失。加上市场竞争机制不规范，使得市场价格波动大，农民收入不稳，影响群众发展产业的积极性。另一方面，农户种植规范化程度低，市场营销观念落后，专业技术人才缺乏，产品购销问题不易解决，阻碍凤翔县中药产业的发展。

4 凤翔县中药产业发展建议

4.1突出地方特色，突破重点 凤翔县要坚持因地制宜，发展自身特色。重点发展具有凤翔县地方特色的牡丹、黄芪、甘草等重点中药材品种。加强中药产业资金扶持、技术指导等方面工作，提升中药规范化种植水平，挑选并打造中药品牌，积极进行中药品种的商标注册，使凤翔县中药材充分发挥名牌优势。在抓好重点中药材发展的基础上，根据当地地理气候特点可以扩大党参、黄芩、板蓝根、桔梗等药材品种的种植，拓宽农民的增收渠道。

4.2整合各村镇合作社，成立联合社 基于凤翔县各个镇村合作社运行模式的不同，建议整合各合作社，成立联合社，将农户作为中药种植主体，调动起农户种植中药的积极性[11]。联合社可依据宝鸡市、陕西省及全国中药材市场的动向分析中药材供需情况，寻找符合凤翔县自然环境、市场需求大、农户有能力种植的中药材作为作物，从而减少农户因为信息差造成的经济损失；另外联合社可以为农户提供技术信息服务(中药种植)、生产资料的供应(种苗、工具)、原料药加工、储藏及运输等。从而使得农户更专注于中药种植，保障中药质量。凤翔县地处内陆地区，农户难以凭借自身的能力销售所种植的产品，依靠当地企业的收购得到的机会有限并且竞争激烈。联合社提供的购销服务能够减轻农户时长发生的中药材滞销情况，免去农户很多后顾之忧，发挥其潜力和优势。

4.3建立规模化示范种植基地 示范种植基地能够对农户中药材规范化种植起到带头和示范作用[12]。凤翔县可以从中药材种植示范镇、示范村、示范园的建设来建立规模化示范种植基地。每年可以从代表性的中药材发展大户中抓建1到2个100亩以上的集中连片的规范化种植示范园，充分发挥他们的辐射带动作用，助推凤翔县中药材规范化种植水平，为打造凤翔县中药品牌提供品质基础。

4.4加强中药产业信息化建设[13]这是一个信息化时代，凤翔县应重视关于中药产业的各类信息搜集、整理、比对，包括国家中药产业政策、药材市场信息、中药技术信息、本地实时药材种植和购销信息等，可建立当地的中药信息服务网络[14]，并使得各个村镇进行信息共享，以制定合理的对策应对市场变化，变信息为产品和财富。同时构建并推广电商网络平台，可借鉴时下流行的“直播带货”等营销模式，解决凤翔县存在市场营销观念落后，营销手段单一的问题。

4.5加强中药产业扶持力度[15]首先，加大财政投入。凤翔县财政每年应增加中药产业发展的预算，而不应局限在苹果等农副产品的支持上。加大从国家、省、市争取中药专项扶持资金力度，作为扶持中药材产业发展的专项资金。一方面，加快中药材加工产业的建设，带动凤翔县每亩药材产出，增强农户种植中药材抗风险能力，比如新鲜的药材能够得到尽快加工而不至于发霉变质不能卖出。另一方面，资金可用于扶持牡丹、黄芪、甘草、丹参等重点中药材的发展，以及品种优选、种苗补贴、技术研究、人才培训，从而促进凤翔县中药产业的快速发展和壮大。

其次，增设中药种植专项信贷。利用小额贷款扶持农户发展生产中药种植产业。但是信贷门槛要低，并增加资金投放，确保凤翔县中药产业发展具有充足资金支持。

最后，凤翔县终究缺少龙头企业的带领，可通过制定符合实际的优惠政策，招商引资，助推中药产业发展。对前来凤翔县投资的商户和兴办药材加工的企业，应在政策和土地出让上给予支持和优待。营造良好投资环境，简化办事程序，培养龙头企业，助力凤翔县中药产业快速健康发展。