2021年中国经济企稳的关键一招

陈彦斌

【关键词】经济增长 高质量发展 宏观调控效率 【中图分类号】F20 【文献标识码】A

當前经济复苏态势良好

2021年中国经济行至过半，在各项宏观政策的作用之下，中国统筹疫情防控和经济社会发展的成效继续显现。7月15日国家统计局公布的2021年上半年国民经济运行情况显示，国民经济复苏态势良好，主要表现在如下六个方面：

生产持续增长。2021年上半年，全国规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7.0%，复苏态势较好。

投资与消费需求增长加快。就投资而言，民间投资同比增长15.4%，两年平均增长3.8%。就消费而言，上半年，社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23.0%，两年平均增长4.4%，比一季度加快0.2个百分点。总体来看，2021年一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为77.8%，比资本形成总额贡献率高出46.5个百分点。这说明构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在逐步形成。

出口需求继续保持较快增速。出口是疫情冲击以来拉动中国经济增长的重要因素之一。2021年上半年，货物出口总额98493亿元，同比增长28.1%。

经济新动能持续壮大。2021年上半年，高技术产业投资同比增长23.5%，两年平均增长14.6%。新业态发展迅猛，持续带动工业生产发展，平台经济、网上零售、在线教育持续活跃。

企业利润增长较快，企业活力稳步提升。近年来，中国营商环境不断改善，减税降费效果开始显现，企业盈利有所改善。2021年1—5月份，全国规模以上工业企业利润同比增长83.4%，比2019年同期增长48.0%，两年平均增长21.7%。

就业保持稳定。在就业优先政策持续发力的支持下，全国就业整体保持稳定态势。2021年6月份，全国城镇调查失业率为5%，已经基本降至疫情前的水平。

2021年中国经济发展势头良好但仍存在不利因素

尽管当前中国国民经济复苏态势良好，但是也要看到，外部环境存在一系列不利因素。在此情况下，中国经济复苏仍然存在恢复不均衡和基础不稳固的现象，预计2021年中国经济将呈现“前高后低”走势。

第一，从部分重要指标的环比来看，当前经济有增长趋缓的迹象。受疫情冲击的影响，2020年经济增长较为低迷，2021年基数效应较为显著，仅使用同比分析会导致信息失真较大。即使采用两年平均的同比分析，也容易漏掉重要经济变动信息。因此，在同比分析的同时，有必要进一步采用环比分析来进行综合判断。就工业生产而言，2021年5月份，规模以上工业增加值环比实际增速为0.52%，尽管与4月份持平，却比3月份下降了0.8个百分点。就投资而言，2021年5月份，固定资产投资（不含农户）环比增速为0.17%，较4月份下降了0.76个百分点。就出口而言，2021年5月份，中国出口总额（人民币计）环比增速仅为0.2%，较4月份下滑了10个百分点，更是比3月份下降了16.6个百分点。从环比来看，虽然2021年5月份社会消费品零售总额增速较4月份略有回升，但这主要是受节假日和电商促销的正面影响所致，具有一定的临时性。

第二，房地产投资高增长和居民消费低迷的不平衡发展现象还没有得到有效扭转。2021年1—6月份，全国房地产开发投资72179亿元，同比增长15.0%，比2019年同期增长17.2%，两年平均增长8.2%。相比之下，消费增速则要低得多。2021年6月份，社会消费品零售总额两年平均增速为4.9%，扣除价格因素的实际增速仅为3.2%，远低于房地产投资增速。居民收入分配差距较大、社会保障体系不完善等抑制居民消费的根本性因素在短期内难以得到有效改善，因此房地产投资高增长和居民消费低迷的发展不平衡现象还没有得到有效扭转。

第三，不同规模企业恢复不均衡，存在分化现象。2021年6月份，制造业大、中型企业采购经理指数PMI分别为51.7%和50.8%，均位于50%临界点以上。而相较于大、中型企业，小型企业议价能力较弱，在国际大宗商品价格上涨的影响下，其盈利能力和接单意愿受到更为明显的冲击，小型企业持续增长的动力较弱。2021年6月份，制造业小型企业采购经理指数PMI为49.1%，低于50%的临界点。生产指数也呈现分化现象，大型和中型企业的生产指数高于临界点，分别为53.2%和51.4%；小型企业的生产指数低于临界点，为49.7%。

第四，工业生产者出厂价格指数PPI与居民消费价格指数CPI走势出现分化，尤其是国际大宗商品价格快速上涨加大了下游企业生产经营压力。2021年6月份，PPI同比上涨8.8%，自年初以来持续处于高位。工业生产者购进价格指数同比上涨13.1%，也处于历史较高水平。与之形成鲜明对比的是，2021年以来CPI持续处于较低水平，6月份CPI同比上涨1.1%，核心CPI同比涨幅更低，仅为0.4%。两大价格指数走势分化的现象表明，在面对国际大宗商品价格持续上涨所导致的生产成本增加的情况下，市场竞争较为激烈的下游企业不能贸然提高产品价格，只能通过压缩利润空间予以应对，凸显出当前下游企业生产经营压力较大。

在高质量发展框架下保持较高经济增速在短中长期内都很重要

早在2017年12月底的中央经济工作会议就已经明确指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是因为我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求”。《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>的说明》（以下简称《说明》）进一步指出，“‘十四五时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务”。