标准化助力行政审批服务改革的路径和方法研究

范柳文

结合行政审批服务标准化改革工作的实际开展情况能够得知，通过遵守统一、简化的原则，并以问题作为重要导向，对既有的标准化体系进行大力完善，真正做到公平、公正、公開，有关部门还要结合各地所颁发的相关管理条例，不断提升行政审批服务改革力度，适当扩大行政审批服务范围，进而为广大群众提供更为便捷的服务。

一、标准化行政审批的特点

所谓标准化，主要指的是在指定范围内，为了获取良好秩序，针对现有问题或者潜在问题，制定出可以共同使用的条款等一系列活动。而行政审批标准化主要是应用标准化理念和方法，经过协调商议之后制定的标准化程序，并对行政审批工作涉及到的内容、审批过程进行规范化管理，最终形成能够重复使用的标准。

通过运用标准化理念，有效提升行政审批服务自由裁量权的规范性，确保审批效率得到有效提高，使得行政审批制度在落实过程当中出现的各类偏差问题得到有效解决，真正实现行政审批活动可量化与可操作管理的目标。

二、加强行政审批服务标准化的有效途径与方法分析

（一）明确现阶段行政审批服务当中存在的主要问题

行政审批制度作为上个世纪50年代计划经济体制产物，由于我国市场经济体制的不断变革，市场化水平逐年提升，行政审批制度当中存在的问题越来越突出，已经无法满足社会经济的稳步发展需求。当前时期，我国行政审批服务过程中主要存在以下几个问题：

第一，行政审批时间比较长，审批成本明显提升。

第二，收费标准不规范，容易滋生腐败问题，严重侵犯广大人民群众的合法权益。

第三，因为各项资源配置不合理，引发严重的浪费现象。

第四，部分工作人员过于重视审批工作，对监管工作缺乏一定重视，影响行政审批效果。

除此之外，因为缺乏完善的法律法规，使得行政审批工作中的各类问题不断增多，通过加强标准化管控，可以明显提高行政审批服务质量。

（二）梳理出行政审批项目的清单

针对行政审批项目清单，进行有效的梳理，可以帮助工作人员在较短时间内，快速找到标准化审批对象。要想实现行政审批制度的全面改革，工作人员需要适当减少行政审批项目数据，在此过程当中，要合理确定出具体的削减幅度，明确削减原因，并结合标准化对象的具体情况，加强辨别力度，有针对性地进行削减。

另外，对于政府管理部门来讲，标准化的全面落实，可以显著提升行政审批服务效率与质量，而且可以为政府的管理创新和改革提供丰富经验。在标准化理念下，行政审批制度的改革速度不断加快，通过加强标准化建设，可以确保现阶段行政审批工作当中的各类难题得到良好解决。例如，针对工作人员来讲，将原有的人治模式变成法治模式，可以明显提高行政审批管理效果，减少社会发展对行政审批带来的不利影响，实现资源的良好配置。

（三）科学编制行政审批服务标准

在编制行政审批服务标准的过程之中，工作人员需要全面考虑行政审批事项所包含的具体内容，实现各类要件的标准化管理，进一步提升行政审批工作流程的规范化。国家有关部门还要充分认识到加强行政审批改革的重要性，并制定出相应的管理措施，为行政审批服务改革提供有利支撑。

另外，各个地方政府部门需要认真按照国家文件要求，以及当地政府服务部门的具体工作情况，制定出更为完善的管理条例。通过认真落实各项管理条件，进一步明确行政审批服务范围，并加强标准化服务引导力度，在既有的基础之上，不断强化行政审批服务质量，确保行政审批服务水平与效率得到双重提升。

通过科学编制行政审批服务标准，并对原有的制度成效进行深化分析，加强行政审批流程优化力度，不但能够有效提高行政审批工作效率，而且可以实现行政审批服务目标的全面优化。在市场经济飞速发展与进步的背景之下，行政审批服务标准化建设水平急需提升，有关人员需要运用规范化的管理方法，找到行政审批服务工作之中存在的漏洞和不足，并及时改正。同时，制定出合理的奖罚措施，能够进一步提升工作人员的积极性，针对日常工作表现较为突出的工作人员，给予奖励，这样可以提升行政审批服务人员工作行为的规范性，确保政府职能得到有效转变。

（四）优化行政审批服务标准化机制

标准化机制，指的是在一定的范围标准内，结合不同要素之间的内在联系，所形成的一系列的科学体系。通过对行政审批服务标准化体系进行全面的优化与改进，以审批服务为核心，并选择通用基础标准，对行政审批服务内容进行标准化处理，确保服务方式更加标准化，不断提升行政审批部门各个窗口硬件环境质量，进一步提高行政审批服务的规范化与标准化水平。

此外，为了有效提升行政审批服务管理质量，针对原有的各项服务机制进行优化与改进，并加强对既有系统组织形式的完善，确保各个区域的行政审批服务质量满足标准化发展要求，真正达到提升行政审批服务质量的目的。对于工作人员而言，在建立行政审批服务标准化机制时，要全面考虑行政审批服务标准化体系的落实情况，并加强整体优化力度，确保行政审批服务标准化机制得到良好执行。

（五）全面落实标准化行政审批服务机制

第一，通过全面落实标准化行政审批服务机制，可以确保各个部门内部的各项管理工作顺利进行，进一步明确管理思路，按照相关节点，稳步开展各项工作，真正实现持续化改革目标。同时，标准化管理体的全面建立与完善，调整行政审批服务标准化目标，可以为后续工作的有序进行奠定坚实基础。

第二，当前时期，国家有关部门正在全面推广“互联网+政务服务”模式，因此，行政审批服务标准化体系的有效落实要和行政审批服务完美结合，加强量化分析，并以此作为主要基础，建立更加完善的政务服务体系。例如，通过采用网上审批模式，加强标准化体系和政务服务网络的统一认证，能够实现网上审批、咨询服务等功能之间的完美对接，确保行政审批服务标准化机制得到全面落实。