加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育

路宝银

- 编者按 -

2021年是北京市及各区实施“十四五”规划的开局之年，也是推进区域教育高质量发展的关键之年。回顾和梳理“十三五”时期北京市各区在深化基础教育领域综合改革方面所取得的成就的同时，我们更关注的是——站在新起点，面对新机遇，迎接新挑战，各区教育描绘了怎样的发展蓝图？又将在哪些方面重点发力？本期，我们走进平谷区，看一看平谷区教育如何立足实际、科学谋划、守正创新，确保“十四五”时期教育开好局、起好步。

“十三五”期间，平谷区教育两委坚持以全国、市、区教育大会精神为引领，认真落实区委区政府决策部署，坚持深化教育改革，全面服务“三区一口岸”功能定位和“四个建设”发展目标，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

1.坚持党建引领，促进教育高质量发展

加强党组织制度建设，实施党员精细化管理。出台教育系统“党员积分评价办法”，先后进行2次修订。依托教育党校基地校，加强党员教育管理。2018年，成立了18个教育党校基地校。在专家讲座基础上，教育党校自主开发了6门近代史课程，实施基地校“点单”形式，开展“菜单式”送党课进校园，累计培训112次，6400余人次党员（团员）干部教师参与。加强社会组织党组织覆盖，明确组织管理。2019年，建立联合正式党组织8个，联合流动党组织10个，实现了民办组织党组织100%覆盖。

2.坚持立德树人，提升各学段教育质量

坚持以生为本、德育为先、能力为重，通过文化育人、实践育人、课程育人等变革育人方式，全面提高育人质量。统筹构建义务教育阶段德育体系。开展专项课题研究，系统梳理德育工作，探索构建德育体系。

促规范、提质量，提升各类幼儿园办园质量。从2018年1月起，将普惠性民办园全部纳入区教委统一管理范畴之内，统一标准、统一要求，建立健全各项制度。采取分类、分层和分岗培训，提升幼儿园干部教师管理、保教和师德水平，共1641名幼儿园教师参训。建立“区级-学区级-园级”三级教研体系，将全区民办园、乡镇园100%纳入教研体系中，形成“联动教研、协同创新、资源共享”的教研共同体。以5所示范园为龙头，通过结对互助、专题教研、观摩学习、跟岗交流等形式，促进区域内学前教育均衡优质发展。

小切口、微改革，教育教学质量稳中有升。以翱翔计划和创新人才培养为引领，开展科学考察、时政教育、英语夏令营、读书游学等活动，促进学生综合素质的提升。按照高学段带低学段、优质带薄弱、城区带农村的原则，将全区中小学划分为10个教育集团，实现资源共享，抱团发展。

3.“五育”并举，全面提高学生综合素质

积极开展志愿服务活动。设立“绿谷红娃少年先锋岗”，开展“绿谷红娃讲党史”“绿谷红娃祭英烈”等一系列红色主题教育活动，组织全区2983名少先队员走进红色教育基地，厚植学生的爱国主义情怀。

加强体育卫生教育。积极落实学生每天在校体育锻炼1小时，打造足球、冰雪、棒垒球等体育特色校，开展全员运动会。48所中小学全部开展校园足球运动，100%的学校开设足球课程，100%的学生参与足球活动。

艺术教育特色发展。2019年，启动戏曲进校园活动，确保每年每名中小学生在校内都有一次近距离接触中国戏曲传统文化的机会。每年举办一届读书节，开展书香评选表彰活动，交流展示读书成果。结合学校实际，因校施策，重视各类别特色校建设，培养学生兴趣爱好。现有市级特色校48所、区级特色项目校50所，涉及艺术、体育、科技三类课程共计268项。

劳动教育不断加强。采取家庭、社会和学校三结合的方式，让学生尊重劳动、崇尚劳动。

推动家校社协同育人。制定《“家校进博”活动实施方案》。自2018年9月实施以来，平谷区48所中小学组织家长22000余人次，走进30多家博物馆，参与率达到92%。组织开设“妈妈讲堂”14次，走进村镇、学校，让家长树立正确教育观，形成独具特色的品牌效应。

4.关注主体发展，提升干部教师专业素养

重视干部管理，加强培养使用。成立校长、园长、书记工作室。坚持寒暑假封闭式专题培训，累计开展8期中小学校长培训，累计培训4989人次。实施校长职级制评选，评出特级校长1人、高级校长22人、中级校长24人、初级校长3人。依托刘永胜名校长工作室，提升校长管理水平。五年来，工作室围绕教育热点焦点问题，开展专题培训20余次;走进学校20余所，对学校管理问诊把脉。

加强师德师风建设，深化“双积分”管理。坚持党员队伍建设与教师队伍建设相结合。2017年，启动师德师风建设工程，建立党员积分和师德积分相融合的“双积分”机制，以师德建设为目标，以积分量化为手段，通过及时、公开、准确的评价，规范党员干部和教师的教育教学行为。落实乡村教师岗位补助，稳定乡村教师队伍。全方位设计与规划乡村教师发展，促进优秀教师向乡村学校流动。

2019年，刘家河中学获得“全国教育系统先进集体”称号;有2名教师获得“全国模范教师”和“全国优秀教师”称号。

5.开展各类培训，推进“学习型平谷”建设

职业学校坚持立德树人，搭建师生成长平台。分别与6所高职院校开办3+2中高职衔接专业，升学就业两手抓，高职考试升学率一直保持在100%左右，学生就业率保持在97%左右。开展支教帮扶，先后接待新疆、河北、内蒙古、湖北四地干部教师500余人次，支教27人次，捐赠机械加工、服装加工设备共计29台，总价值124.643万元。推进“学习型平谷”建设，倡导终身学习理念。五年累计创建学习型机关、社区、学校等学习型组织61个，创建学习型示范家庭105户。

6.强化教育督导管理，促进教育均衡发展

坚持“五位一体”，完成素质教育综合评价。完成对全区所有学校（园）教育教学（保教）及管理工作实地督導评价。整合“五位一体”评价数据，形成督评回复意见，帮助学校提升教育教学质量。

精密部署实施，完成义务教育质量监测工作。“十三五”期间，平谷区高度重视并做好各项预案，由督导科统一安排部署，责任督学全程监督，圆满完成国家义务教育质量监测工作，连续两年获得北京市优秀组织奖。

7.谋划“十四五”教育蓝图

为更好地助力教育改革和发展，结合区域实际与需求，平谷区教育将在“十四五”时期实施以下工程：

第一，在教与学创新能力方面，实施创新人才培养工程、创新型师资队伍建设工程。

创新人才培养工程。夯实社会大课堂实践育人阵地，积极开展主题教育、仪式教育、实践教育等活动，推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。以翱翔计划和创新人才培养为引领，依托“与科学家同行”科学考察、时政教育、夏令营、科技节、航天节、学生社团、游学等活动，满足不同潜质学生的发展需求，培养学生特长和创新能力。以多学科阅读和时政教育为切入点，发挥教育集团的作用，构建中小学纵向衔接的创新人才培养体系，实现学段间的贯通德育以及学生核心素养、全学科素养的提升。

创新型师资队伍建设工程。以“聚焦课堂，落实行为，注重实效”为抓手，完善分类、分层、分岗的教师培训体系。落实立德树人根本任务，开展中小学班主任全员培训;推动名师队伍成长，开展百名中青年教师培养工程等。继续推进中小学校长职级制工作，促进校长专业化发展。

第二，在品牌与特色建设方面，实施“教育名家”培养工程、品牌学校建设工程。

教育名家培养工程。继续培养打造第二批约17名优秀党组织书记，发挥“书记工作室”引领辐射带动作用，促进党建工作质量和党建特色建设整体提升。继续施行“四名”工程，充分发挥名师的示范引领作用，不断提升教师队伍素质，尤其是乡村教师队伍的整体素质。

品牌学校建设工程。加强学校体育、美育、科技教育发展，统筹推进校园足球、书法、戏曲、航空航天等项目，全面促进学校特色建设，努力打造“校校有特色，人人有特长”的区域教育形态。

第三，在区域教育发展与体系建设方面，实施高中多样化特色发展示范工程、职业教育产教融合工程、全民教育体系建设工程。

高中多样化特色发展示范工程。鼓励学校自主探索多样化办学模式，构建优质多样、特色鲜明、资源共享的课程体系，一校一案。在办学模式、培养方式、学校特色、评价发展等方面，进行分类指导，将体制机制创新、一体化培养、协同培养、学校特色培育、综合高中、国际化教育6个项目逐一匹配学校，推动高中多样化特色发展。

职业教育产教融合工程。鼓励职业学校优化专业设置，加强校企合作，探索推动行业企业与学校共建人才培养基地。

全民教育體系建设工程。以终身学习示范基地建设、家庭教育和家风建设等十大工程为抓手，推动各类学习资源开放共享共建，引导全民学习、终身学习。

第四，在基础设施与环境建设方面，实施学位供给保障工程、数字化教育资源建设与服务工程、智慧校园建设示范工程。

学位供给保障工程。继续加大对教育经费投入的保障力度，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应。构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系，提高教育水平，推进教育现代化。

数字化教育资源建设与服务工程。建设覆盖幼、小、初、高（职高）各学段、各学科的教育教学资源。积极推进和落实“一师一优课、一课一名师”晒课活动，组织市、区级骨干学科教师，按学段、学科、章节，不断积累优质课程资源。

智慧校园建设示范工程。探索基于人工智能、大数据及物联网情境下的教与学环境的建设，采取“云-网-端”的模式统一规划、分步实施，系统性地提升校园数字化、智能化环境。

第五，在战略发展与政策保障方面，实施教育国际化提升工程、依法治教保障工程。

教育国际化提升工程。积极参与国际教育信息化应用创新项目，推动“互联网+教育”区域合作，积极探索“双师课堂”“融合课堂”工程建设，实现空中课堂、名师课堂、专家课堂全覆盖。积极将国外教育发达地区和国内优质学校的教学资源引入平谷，建立中外学校合作办学机制。

依法治教保障工程。着重开展社会主义民主与法制教育活动，增强学生守法用法的意识，提高学生明辨是非、自我约束、自我保护的能力，预防和减少违法犯罪行为。