多中心治理理念下构建高校阅读推广人培育机制研究

2021-08-23李明胡仲夏童宁

新世纪图书馆 2021年7期

李明胡仲夏童宁

摘要论文基于铜陵职业技术学院图书馆、铜陵市图书馆与铜陵市新华书店三者共处一地，存在资源共享有平台、合作开展阅读推广活动有经验和阅读推广人培育工作有基础等前提条件，以多中心治理理念为指导，通过合理设立培育项目、科学制定培育方案和充分考虑培育工作的困难与对策等手段，探讨前三者与文献资源供应商协同构建高校阅读推广人培育工作机制。

关键词多中心治理理论阅读推广人阅读推广

分类号 G251.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.07.004

Based on Multi-center Governance Idea， Researching the Training Method of Reading Promoters in University： Taking Tongling Polytechnic as Example

Li Ming， Hu Zhongxia， Tong Ning

Abstract Tongling Polytechnic Library， Tonling City Library and Xinhua Bookstore of Tongling， are in the same place and have following advantages： sharing the resources， cooperate with each other to promote reading activities and have the foundation to train reading promoters independently. Based on multi-center governance idea， by setting up training item reasonably， making training programme scientifically and considering the difficult and strategy in training process， this essay discusses that the above three should cooperate with document supplier to set up training working system of university reading promoter.

Keywords Multi-center governance idea. Reading promoters. Reading promotion.

閱读推广人李静博士说：“阅读的推广本质上就是人的推广，只有人被接纳了，阅读推广才会被人接受”[1]。现如今，阅读推广蔚然成风，然而阅读推广人供需矛盾日益突显。相较于公共图书馆，高校及图书馆阅读推广人培育工作现状更是不容乐观，其中阅读推广人数量规模、专业水平和工作意识理念等方面问题日渐突显。所以，培养阅读推广人和建立健全阅读推广人培育机制，将是高校阅读推广工作重要工作之一，也将是阅读推广工作转型升级的突破口和发力点。

1 阅读推广人涵义

多年来，通过阅读推广工作实践发现，活动主体往往是决定活动成效的关键因素。因此，有关阅读推广人的探讨正在成为业界研究的热点和新方向。阅读推广人专业名词概念的提出和研究是阅读推广活动逐步走向成熟的标志之一[2] 。《深圳市阅读推广人管理办法》《张家港市阅读推广人管理暂行办法》《全民阅读促进条例》《全民阅读“十三五”时期发展规划》和《烟台市全民阅读促进条例》等文件，都对阅读推广人作出了明确定义。中国图书馆学会作为全国官方阅读推广人培育工作牵头主办单位，于2014年12月在江苏常熟正式启动了“阅读推广人”培育行动，同时也明确提出了较为代表性和权威的阅读推广人概念和内涵，即阅读推广人是具备一定资质，能够开展一定阅读指导、提升读者阅读兴趣和阅读能力的专职或业余人员，其培育对象包括各级各类图书馆和科研、教学、生产等相关企事业单位人员及有志参与阅读推广事业的其他社会人员[3]。随着阅读推广人培育工作研究和实践不断深入，高校阅读推广人的定义也被开始被专门提及和研究，代表性的研究学者有于丽丽（2017）[4]、张敏与郑勇（2017）[5]、魏可（2018）[6]、李景成（2019）[7]、李俊岭（2019）[8]和徐清华（2019）[9]等等，其中笔者比较赞同李俊岭2019年提出的观点，即高校图书馆阅读推广人是具备一定阅读推广知识及技能，能够开展专业阅读指导、促进读者阅读兴趣和阅读能力提升的人员，包括高校图书馆内部的专业阅读推广人，以及其他热心阅读推广工作、与高校图书馆合作引导读者参与阅读或协助高校图书馆组织策划阅读推广活动的人。所以，高校阅读推广人的构成主要包括馆员、大学生、教师、辅导员和社会名人等。高校阅读推广人构成的多元化和高校图书馆的现有培育工作基础，要求阅读推广人培育工作主体构成多元化。

2 四方协同构建高校阅读推广人培育机制基础

本文所指的“四方”包括铜陵职业技术学院图书馆（以下简称“学院图书馆”）、铜陵市图书馆（以下简称“市图书馆”）、铜陵市新华书店（以下简称“市新华书店”）及文献资源供应商。这四方在既往的阅读推广人培育工作方面有很多共通之处、合作实践和基础保障，因此，协同构建高校阅读推广人培育工作机制具有极强的可行性和可操作性。

2.1 共处一地，实现资源共享

2015年12月25日，为提升城市文化品质，推进全民阅读工作，由铜陵市政府和安徽新华传媒股份有限公司合作建设的铜陵市新华书店图书馆店正式启用，至此铜陵职业技术学院图书馆、铜陵市图书馆和铜陵市新华书店共同构成的“三位一体”的城市文化引擎正式启动[10]。地方政府极力促成三家共处一地，主要目的是实现资源共享，集中力量打造城市文化大观园和阅读聚集地。多年来，两馆一店，不仅在场地设备上互通有无实现共享，而且在资源共享方面也做出了积极的努力和尝试。现如今，学院师生读者基本可以无障碍使用市图书馆资源，但是社会大众读者暂时还不能有效利用学院图书馆资源。所以，为改变这一现状，学院图书馆正在调整服务内容、时间和手段，不断创新工作模式和改进工作机制，同时采购新的图书资源管理系统和升级图书馆设施和技术，双向发力，为资源共享夯实软件和硬件基础。

2.2 目标一致，方便合作开展活动

总体上，四方都是全民阅读推广事业的重要主体，为了促进全民阅读，据调查都设有专门的阅读推广组织机构。虽然目前四方同时联合举办活动的实践经验还稍显不足，但是为了扩大阅读推广活动影响力、提升活动效益和质量，两方或三方之间合作开展的典型活动还是较为频繁、较为成功的。具体情况如表1所示。

2.3 基础良好，培育工作有保障

截至目前，四方的阅读推广工作机构和人员都较为齐全，是协同培育高校阅读推广人的组织、人事基础。此外，虽然四方阅读推广人培育工作虽然还处于起步阶段，但培育工作思想意识进步较快、发展形势较好。另外，学院图书馆和市图书馆都隶属当地人民政府，不仅有充足的师资、文献和场地等资源，还有着丰富的交流与合作经验，便于建立培育工作机制和组织实施开展工作。四方协同培育工作基础情况，详情如表2所示。

总体上，四方在阅读推广工作过程中的交流与合作机制尚未正式建立，联合开展阅读推广人培育活动的随意性、偶然性特征显著，培育工作的规划、协调和管理有所欠缺。本文期望通过探讨四方协同构建高校阅读推广人培育工作机制为契机，促进四方建立健全培育工作机制，提升培育工作水平，推进四方联合组织开展规模更大、效益更好、社会美誉度更高的阅读推广活动，切实发挥城市文化引擎作用。

3 构建多中心高校阅读推广人培育项目方案与管理

文森特等[13]认为多中心治理体系中每个决策中心都是相互独立的，存在竞争性的关系，并通过相互监督和制约形成一种共生状态。多中心治理理论强调治理主体的多元化，实质上是构建多主体共同参与的“多元共治”模式。中国图书馆学会“阅读推广人”培育行动工作，工作主体多元化特征显著，其主体主要包括中国图书馆学会及其阅读推广委员会、图书馆界、教育界、新闻出版界等。培育行动工作成绩显著，经验值得借鉴。

3.1 设立培育项目

培育对象的确定，决定了培育项目的设置。高校阅读推广人构成多元化，需要阅读推广人培育主体的多元化和多中心治理。同时，由于学院及图书馆与其他三方之间的关系，也便于招纳多元化的阅读推广人培育对象。所以，培育项目不仅包括馆员阅读推广人培育项目、大学生阅读推广人培育项目、教师阅读推广人培育项目、辅导员阅读推广培育项目，还应包括少儿阅读推广人培育项目和社会名家/作者阅读推广人培育项目。待工作不断深入和成熟后，还可以进一步扩大培育对象，增设培育项目，打造地方阅读推广人培育基地。现阶段，各培育项目的主体、对象和目标，详情如表3所示。

3.2 成立培育组织机构

多中心治理主体和多元化阅读推广人，需要高校成立专门的组织机构——校阅读推广人培育工作联合委员会，统一指导、协调和管理培育工作。联合委员会由学院院长任主任，学院图书馆馆长、学院系部、市图书馆馆长、市新华书店店长、文献资源供应商区域负责人等任委员。联合委员会负责制定全校阅读推广人培育工作中長期规划，决定、指导和协调重大工作事项。联合委员会下设办公室，挂靠学院图书馆，学院图书馆馆长兼任办公室主任，学院教务处、团委、学生处、宣传部和教学系部等校内相关部门分管负责人和市图书馆社会活动中心（策划活动部）主任、市新华书店营销经理、文献资源供应商区域经理等为副主任，学院图书馆资源建设部主任和相关部门单位具体业务负责人为工作人员。办公室负责制定培育工作实施方案，具体负责培训工作的组织实施和培训结果考评等业务工作。根据阅读推广人培育项目，办公室下设相应的培训项目组，分别由相关培育主体单位和部门具体负责开展培训工作。

3.3 确定培训内容与形式

培训内容和形式是培育工作方案的核心组成部分。培训内容是否科学合理，培训形式是否方便易操作，直接决定了培育方案的质量和培育目标的实现。按照不同培育项目目标，结合实际制定不同项目的培训内容及课程方案，同时培训形式需要多样化以提高培训工作的参与度、支持度和认可度。培训课程内容设置可以借鉴有代表性的、运行模式成熟的、工作成效显著的国内其他地方政府、各级图书馆学会和各类图书馆的工作经验，如中国图书馆学“阅读推广人”培育行动各期培训课程，培训主要形式不仅要包括课程系统与教材学习法、自我学习与网络学习法、专家讲座与研讨教学法和外派培训考核法 [5]114-115，还应该加强理论与实践结合，采取实际案例操作法，即指导学员设计活动方案，实际开展推广活动，最后总结活动效果、反思活动不足和改进活动方案。各项目培训课程设置详情见表4，其中公共课程和专业课程为必修课。课程使用教材和资源主要采用中国图书馆学会“阅读推广人”培育行动指定系列教材及培育行动专家授课报告和海洋出版社出版的《高校图书馆阅读推广案例精编》。

3.4 加强培育考评管理

（1）丰富考评方式和内容。受制于时间、空间和资源等因素影响，中国图书馆学会“培育行动”的考核方式主要是要求参训学员在特定的时间内要完成课程、上机评测等环节。高校阅读推广人培育考评工作，可以在参照中国图书馆学会做法的基础上，发挥学校资源充足和培训对象便于集中管理等优势，适当延长考评周期。考评内容不仅包括现场能力测试，更要体现实际工作能力，通过实际的推广活动效果考评学员接受培训的真实效果。同时，还应该通过各主体承接的培训任务完成度及其培训学员能力提升度等指标，对各培育主体进行考评，确保培育主体的工作主动性和积极性。

（2）分级分类考评结果。按考评结果对学员进行评级和分类，考核成绩合格的学员评为项目“初级阅读推广人”，考核成绩良好的学员评为项目“中级明星阅读推广人”，考核成绩优秀的学员评为项目“高级阅读推广人”。正所谓术业有专攻，所以还应该依据学员的阅读能力、策划能力和营销能力等素质的强弱侧重再进行分类，最终分别授予学员各级别的“阅读推广引领人”“阅读推广策划人”和“阅读推广营销人”。阅读推广人的分类表彰和管理，有利于他们的阅读推广事业规划，也有利于人尽其才发挥各自特长。所有考核合格的学员，都颁发相应的证书，并与其签订聘任协议颁发聘书，聘期为两年。

（3）重视考评结果的运用。要给予取得证书的学员图书资源使用优惠政策，如扩大图书馆图书、场地、设施设备等资源的使用权限，加大书店购书折扣力度，优先享有参加更高级别阅读推广人培训活动或相关会议的待遇等。给予取得中、高级各类阅读推广人一定的专项活动资金，在确保推广活动健康、科学、合理的基础上鼓励他们开展自己感兴趣的活动。要将阅读推广人考核结果按程序报送给学校人事、教务、团学、宣传、教学院系等部门，并推动其运用到教职工的绩效考核、职称评聘晋级、职务调整晋升，大学生评奖评优和社会名人续聘之中 [7]105。要建立动态的评聘机制，各培育主体联合成立专门小组，对所有考评合格者并受聘的阅读推广人的后期阅读推广活动参加意愿、次数等指标进行动态评价与分析，结果作为是否继聘的主要依据。

4 培育工作的困难与思考

4.1 防止“无中心”的倾向

现实中，在多中心治理理论指导下的实践工作，可能会出现“无中心”的弊端。高校阅读推广人协同培育的四个中心基本处于同一级别层面，互相之间的沟通和协调存在难度，容易造成“无中心”的局面。所以，随着培育工作的不断推进和成熟，工作需要不断升级和拓展，需要一个强有力的领导组织机构。为确保多中心思想统一、凝心聚力，应当适时升级联合委员会级别和调整委员会成员。建议借鉴全国第一个由政府牵头、专业机构实施的深圳市“阅读推广人”培训班模式，由地方政府分管文化教育的市领导牵头负责工作，增添市文旅委、宣传部和发改委等部门及人员作为组织成员，以便加强领导、组织和协同工作，进一步促进四方阅读推广人培育工作和阅读推广工作。

4.2 全面培养和招募培训教师

现阶段，培训教师紧缺是地方高校及相关单位阅读推广人培育工作的突出难题。各培育主体应该立即着手培养和招募培训教师。首先，各培育主体要积极组织有意愿、有能力、有潜力的员工参加如中国图书馆学会“阅读推广人”培育行动，使其成为资深阅读推广人，成为高校阅读推广人培育工作组织实施者。其次，学院及其图书馆要全面招募具备策划组织、编写推荐书目、公关、书评等能力的师生读者参与各项阅读推广工作和活动，培养其阅读推广综合素养，使其能胜任培训教学工作。第三，市图书馆和市新华书店要充分发挥广泛的人脉资源优势，加大培训教师招募和宣传工作力度，在社会中招募一批具有推广阅读经验和能力的专家学者，使其成为阅读推广人培训专家。

4.3 多渠道筹措专项工作资金

多年来，阅读推广人培训资金筹集多以国家和地方财政支出、学员所在单位出资等方式为主，以志愿者支持等方式为辅，其中学员所在单位的出资也是国家和地方财政资金[14]。随着阅读推广人培育工作日渐受到重视，培育规模也在不断扩大，培育工作资金来源的过于单一，已然成为工作不稳定的因素之一。一旦工作资金缩减和不足，必将严重影响培育工作规模和效果。地方高校开展培育工作，要设立专项资金，要做好资金筹措和预算工作。应该采取多渠道筹措资金的方法，即在经费主要依靠地方政府财政支出的基础上，要争取文献资源供应商培育主体的全面支持，也要获取如文旅委、发改委、宣传部和其他社会文化事业单位的政策和资金支持，还要寻求企业通过捐赠或准捐赠的方式赞助培训工作需要的图书、设备设施等资源。同时，指派专人加强专项工作资金的监管和审计工作，确保资金使用效益最大化和透明化。

4.4 有意识地打造品牌活动

活动品牌的培育是工作的关键，也是工作的发展方向，如中国图书馆学会“阅读推广人”培育行动、深圳市“阅读推广人”培训班和沈阳师范大学“阅读推广”计划等，在形成特色品牌后能有效集结某领域或范围内的多方力量和资源开展工作并进一步提高工作成效和影响力。另外，重视阅读推广品牌对阅读推广人的凝聚作用和提升作用，以阅读推广带头人为核心，形成知名阅读推广机构、知名阅读推广品牌项目，推出一批有廣泛影响的阅读推广成果，形成机构、项目、成果三位一体的阅读推广驱动格局，从而保证阅读推广人队伍持续、健康发展[15]。

高校应该从以下两方面着手打造活动品牌。一方面，坚持打造在校内外都有影响力的阅读推广活动。品牌活动有利于锻炼活动推广者，形成一批有能力的阅读推广人，也有利于吸引社会各方的关注和支持，为阅读推广人培育工作奠定师资、资金和政策基础。另一方面，努力打造区域内有特色和影响力的阅读推广人培育项目。品牌项目能更有效地反哺全民阅读推广事业，促进四方工作的积极性，提高地方政府和社会的认可度和美誉度，最终有利于阅读推广人培育工作的不断推进。

5 结语

根据《高校图书馆规程》文件精神和要求，高校图书馆肩负着开展面向社会用户的服务职责，地方高校图书馆更是如此。然而相较于公共图书馆、书店和文献资源供应商，高校图书馆全民阅读推广服务意识还不够、发展起步也较晚、整体工作水平也参差不齐，究其缘由阅读推广人队伍薄弱是重要因素之一。所以，高校图书馆应该在充分利用校内资源的基础上，转变工作理念，提升理论水平，运用多中心治理理念和相关利益者理论克服机制性梗阻，主动联合全民阅读推广事业同盟者，加强阅读推广人培育工作的组织实施能力，培养更多更好的阅读推广人，实现校内、校外阅读推广工作的同步协调发展。

参考文献

阅读推广人培训课程（专业导读讲师） [EB/OL].[2020-06-16].http：//blog.sina.com.cn/s /blog_7ad6d8fd0102waok.html.

范并思.阅读推广人制度建设的实践与思考[N].新华书目报，2019-04-05（008）.

中国图书馆学会.中国图书馆学会召开第六届青年学术论坛和阅读推广人培育行动记者会 [EB/OL].[2020-06-16].http：//www.lsc.org.cn/contents/1177/951.html.

于丽丽.高校图书馆校园阅读推广人能力素养及培养机制研究[J].图书馆学刊，2017，39（12）：45-48.

张敏，郑勇.高校阅读推广人培育研究与实践：以陕西科技大学阅读推广中心为例[J].山东图书馆学刊，2017（4）：112-116.

魏可.角色变迁视域下高校阅读推广人的发展路径[J].上海高校图书情报工作研究，2018，28（1）：42-45.

李景成.多元视角下高校阅读推广人队伍建设研究[J].图书馆工作与研究，2019（9）：101-105.

李俊岭.高校图书馆阅读推广人培育策略探究[J].河南图书馆学刊，2019，39（7）：44-46.

徐清华.关于高校阅读推广人队伍建设的思考[J].内蒙古科技与经济，2019（10）：148-150.

铜陵图书馆构筑“三位一体”城市文化引擎打造文化氛围核心区域[EB/OL].[2020-06-16].http：//tl.wenming.cn/jjtl/201512/t20151228_2232409.html.

“图书馆+书店”嫁接点读平台[EB/OL].[2020-06-16].http：//www.tl.gov.cn/zxzx/294/ztnh/mtjj222/201610/t20161024_302290.html.