奋勇担当筑坦途沙市区城管执法局创新城市管理纪实

本刊记者 周玉萍 通讯员 韩鹏

峥嵘百年，与党同行。2021是建党100周年，近年来，沙市城管执法局紧扣“党建引领”这一源头活水，始终把群众的冷暖挂在心头，引领党员干部实干为民，好似缕缕春风吹遍沙市大地。

时间回溯到2020年春节前夕，新冠肺炎疫情肆意蔓延。关键时刻，人民群众最需要的时候，城管人能否豁得出去？大爱坚守，他们用实际行动为自己证明，英雄的城管人没有一个人退缩，以良好作风向党和人民交上了一份满意答卷。

奋勇担当 大战大考淬作风

2020年的疫情防控阻击战是党建引领基层社会治理的一场“大战大考”，既是衡量基层党组织在治理中发挥牵头引领、战斗堡垒作用的考场，也是检验党员干部敢不敢冲、能不能战的战场。要夯实社会治理基层基础，必须推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

自新冠肺炎疫情发生以来，沙市城管系统全体干部职工坚决贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，闻令而动、勇于“逆”行，第一时间投身疫情防控一线，坚守岗位、辛勤工作、英勇奋战，彰显了政治担当和使命自觉，诠释了职业素养，展现了新时代城管人的良好形象，

疫情期间，全局300余名党员干部服从大局坚守一线52天，累计清运积存生活垃圾3万余吨，开展两次全城集中大消杀1444.27万平方米，累计清运积存生活垃圾3万余吨，开展两次全城集中大消杀1444.27万平方米，在“红景嘉园”小区清理积存垃圾10余吨。

要全方位为一线工人提供基础保障，疫情期间，该局为环卫工人紧急筹集口罩72211个、手套13130双、防护服248件、护目镜115个；党员干部常态化开展“我为环卫工人换岗”活动，同时在全区范围内动员社会力量参与共建环卫爱心休息点，打造温馨环卫休息室。目前，在城区58座公厕，湖北银行、市总工会、朝阳街道等30多家企事业单位增设环卫工人休息室或爱心驿站，着力破解一线作业人员“作业、休息、吃饭在路上”的实际困难，切实关心关爱环卫工人，创建富有荆江情怀的沙市城管品牌，后续该局将把设置环卫工人休息室作为新建综合环卫基地的硬指标。

暴雨倾盆大爱倾城，守护不曾落下，面对四十年不遇的洪涝灾害，该局成立党员突击队，10余名党员在长湖堤上签下“生死状”不分昼夜奋战十来天；多员党员干部涉水进入内涝严重小区，抢运生活垃圾200余吨，让环境不受二次污染，城管人在雨中构成“最美底色”。

一句句有为担当的誓言，一声声“我行、我能上”的承诺，该区城市管理综合考核总分排名全市第一，该局先后获得“荆州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“湖北省陆军预备役师先进集体”、“荆州市五一劳动工人先锋号”等荣誉。

创新开展“门前三包”，铺设红地毯

现场

凸出“精”与“细” 城市管理提质增效

随着国内城市面貌日新月异，规模不断扩大，人口日趋增多，过去相对粗放的管理方式已不适应当今形势，加强和改善城市管理的需求日益迫切。在此过程中，精细化的城市管理模式脱颖而出。城市越大，越需要精细化管理。只有精细治理城市，才能发现和解决已出现或潜在的“城市病”。

记者了解到，结合全区老旧小区改造，全年拆违6592处，约22.8万m2，强拆60余处，体量创历史新高。在提升环卫档次上，中心城区新装新型两分类果壳箱413组，拆除主次干道破损果壳箱645组，全面替换城区主次干道240L垃圾桶，开展上门收集工作，增加背街小巷垃圾桶数量。新增“北京路、文化宫路、工农路、园林路”四条区级“以克论净”道路，进一步提升中心城区环卫质量。

在市旺能垃圾焚烧厂垃圾限量的情况下，多方找渠道，将垃圾外运至周边垃圾处理富余的地方，既清理了多年积存的生活垃圾，又做到了限量垃圾不堆积，全年累计外运垃圾55459.72吨。环卫作业市场化发包全区覆盖。完成4个镇省道、县道、跨村道路、集镇道路清扫保洁和镇村垃圾收集转运环卫作业市场化发包，新增公益性岗位143人，配发垃圾桶1432组。

为规范管理收运车辆和垃圾中转站周边环境，沙市区通过采取“承诺书”公示上墙、错时开放垃圾中转站、严禁凌晨转运垃圾、禁止空车停靠在中转站附近等措施，对中转站及周边环境卫生、垃圾收集车辆密闭、排队、停放情况进行严管严查，中转站周边环境得到大幅改善；率先在中心城区建设环卫专用停车场（面积9616.9m2），届时可容纳大车57辆，小车93辆。

在全面推进崇文路街道垃圾分类试点的基础上，以洪垸社区创建省级垃圾分类示范社区为突破口，在洪垸社区安装垃圾分类宣传栏、宣传壁画40块，“八角型”宣传造型牌2个；建成垃圾分类垃圾屋2个，垃圾分类亭23个（两分类14个、四分类9个）；配备垃圾容器115组；印制垃圾分类宣传袋15000个，做到了入户宣传率和知晓率双100%。

为切实解决学校周边市容环境和秩序突出问题，消除校园周边安全隐患，区城管执法局主动作为，在全区设置“党员护学岗”35处，按照“定人、定岗、定时、定职、定奖惩”工作机制，实行早、中、晚三个高峰时段错时管理，中、高考期间，组织6支“党员护考队”30余人，为学生保驾护航。清理考点周边违规设置棚点2处，收缴违规小广告300余份，劝离流动推车8辆，关闭沿街高音喇叭3处。全年累计开展整治38余次，出动执法人员650人次，执法车辆88台次，清理违规摊点425处，拆除乱搭乱建80余平方米。

民生无小事，枝叶总关情。沙市区城市管理者追求精细化管理，用自己的双手、脚步、汗水、青春，谱写了城市发展新篇章，让生活和城市愈加美好。

内塑体系 把握“严”与“爱”

城管难，管城难，管好队伍便不难。为全面提高城管执法人员综合素质和执法能力，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的一线执法队伍，沙市城管执法局党委坚持以正气聚人心、树形象、转作风、促事业，坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，队伍建设成效显著。

该局严格贯彻落实民主集中制原则，对“三重一大”事项均实行民主决策，全时段推进作风建设专项整治活动，狠抓监督检查和日常考勤，开展党纪法规和制度规矩学习活动，开展定期不定期作风纪律督查检查。开展股级干部选拔推荐工作。严格按照组织部门提拔重用干部程序，在全局公开选拔拟任用了15名正股级干部，大胆使用想干事、会干事、能干事的年轻同志，树立注重实绩、德才兼备、群众公认的选人用人导向，目前局机关中层干部年轻化率达到55.6%。

考虑到城管管理人员每天接触的都是与百姓息息相关的事，该局先后出台了《协管员管理暂行办法》和《城管队伍整训实施方案》，各街道也因地制宜地出台了“四定”（定人、定岗、定责、定考核）管理办法，工作作风和队伍形象明显提高。此外，该局严格落实走访责任机制，定期召集包保责任人学习脱贫攻坚相关文件精神，全年筹集扶贫资金5万元，扶贫帮困送温暖，传递党的好声音。

执法办案是城市管理工作的“利剑”和“拳头”，是打击违法行为最有效的手段，是深化“放管服”改革，提升政府社会治理能力的有力抓手。近年来，沙市区城管局坚持“以人为本、科学管城”的理念，深入贯彻落实科学发展观，认真践行群众路线，不断优化营商环境，营造崇法善治的环境氛围，以法治建设的纷呈亮点助推城管事业高质量发展。

该局通过“法宣在线”“中国普法”“法智今微”等平台常态化学法，干部职工的法治观念和依法行政意识不断增强。印制发放了《责令改正通知书》、《责令停止违法行为通知书》、《调查通知书》、《先行登记保存证据通知书》、《先行登记保存证据处理决定书》和《当场处罚决定书》等6种新式执法文书，同时为推进柔性执法和城管宣传工作，创新制作并发放了《温馨提示单》。制定了《荆州市沙市区城市管理局普法责任清单》，常态化开展“送法进中队、进社区”活动，普法思想深入人心。