奏响定点帮扶的奋进乐章——国家粮食和物资储备局定点帮扶安徽省阜南县综述

文/本刊编辑部 李雯雯

春日的阜南大地，麦苗青青，春意盎然，呈现出一派欣欣向荣的景象。

安徽省阜南县，曾是国家级贫困县，人多地少、小麦品种杂乱、丰收不增收等问题一直困扰着当地经济发展。作为定点帮扶单位，在这场前所未有的脱贫攻坚战中，国家粮食和物资储备局凝心聚力、攻坚克难，蹚出一条粮食产业助力阜南脱贫攻坚的新路子，奏响定点帮扶的奋进乐章。2020年4月，阜南县实现高质量脱贫摘帽，45233 户130123 人实现脱贫，阜南县逐步走出粮食高产穷县困局，阔步迈向粮食产业强县。日前，阜南县对国家粮食和物资储备局助力打赢脱贫攻坚战作出的贡献表示感谢并赠送锦旗。

上下同欲者胜。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，国家粮食和物资储备局扶贫工作领导小组办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，对此，扶贫办负责人表示，这是对全系统脱贫攻坚工作最大的褒奖。下一步，国家粮食和物资储备局将乘势而上、再接再厉、接续奋斗，充分发挥行业优势，深入推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出更大贡献。

立足大局 高位谋划

习近平总书记指出，“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。”近年来，国家粮食和物资储备局党组坚决扛牢政治责任，高位推动，上下协同，聚焦阜南县实际需求，聚力打好脱贫攻坚战。

国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋多次强调，要按照党中央、国务院的决策部署，充分发挥粮食和物资储备部门的优势，紧密结合当地实际，深入实施优质粮食工程，依托骨干龙头企业，推动产业链、价值链、供应链“三链协同”，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销，全力支持阜南县精准扶贫、精准脱贫，支持阜南县做大做强粮食产业。

国家局党组高度重视，成立由主要负责同志任组长、党组成员任副组长的扶贫工作领导小组，局领导累计11 人次到阜南县实地指导和推动工作。2020年，局党组书记、局长张务锋先后7 次主持召开领导小组和专题会议，研究定点扶贫工作，亲自推动实施优质粮食工程产业扶贫，专程到阜南县现场调研会商，谋划推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的创新措施，聚力打造乡村振兴“阜南样板”。

全局绷紧弦不放松、铆足劲不懈怠，帮助阜南县不断巩固拓展脱贫成果，建立稳定脱贫长效机制。2018年，规划建设司（扶贫办）综合处加挂“扶贫支援处”牌子，建立扶贫办协调推进、各司局单位分工落实、垂管系统和粮食行业协同发力的工作机制，印发工作计划、明确目标任务。各司局单位也积极作为，圆满完成各项任务。

抓住关键 精准施策

脱贫攻坚，精准是要义。脱贫攻坚战以来，国家粮食和物资储备局举全局之力，发挥行业优势和垂管系统作用，对阜南县致贫原因“把脉问诊”，找准“穷根”，运用“靶向治疗”，拔除“穷根”，将扶贫与扶智、扶志紧密结合，全力打好产业扶贫、消费扶贫和党建扶贫组合拳。

——产业扶贫 全力打造“阜南样板”

阜南县是产粮大县也是产业弱县，粮食加工以家庭作坊为主，粮机设备陈旧，没有粮食精深加工和转化增值能力，是典型的种原粮、储原粮、卖原粮的粮食高产穷县，严重影响农业稳定生产。

为此，国家粮食和物资储备局多次组织专家调研指导，聚焦粮食产业高质量发展，引入中化农业、中粮贸易两家大型企业实施优质粮食工程，探索“良种示范种植—规模化种植—就地加工转化”粮食产业扶贫“三步走”，建成35万亩优质小麦基地，引进中裕食品投资7.3 亿元建设粮食加工项目，支持新建10万吨粮仓，在阜南县走出了一条以优质粮食工程为载体、粮食产业扶贫主导，建立巩固脱贫成果、全面稳定脱贫长效机制的路子，着力打造“阜南样板”。

阜南是劳务输出大县，外出务工青壮劳力达70 多万，多数家庭只留老人在家种地。如何破解农村劳动力不足的问题？针对此情况，国家局引导中化农业、中粮贸易成立优质粮食产业化联合体、土地托管合作联盟和粮食经纪人合作联盟等，建立“公司+基地+合作社+小农户”利益联接机制，带动阜南农民合作社、家庭农场、种粮大户等实施规模化优质小麦订单，逐步培育出一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，实现小农户与现代农业的有效衔接。

“我们要围绕落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，着眼一二三产业融合发展，持续巩固深化‘阜南样板’，将其打造成深入推进优质粮食工程升级版的示范标杆，以点带面、放大成效。”张务锋说。

据悉，国家局高度重视“阜南样板”的建设，明确要以深入推进优质粮食工程为契机，在阜阳市、安徽省先行推广“阜南样板”的做法，实现“墙内开花墙内香”，今年6月，将在阜南召开全国深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展第二次现场经验交流会，进一步发挥示范典型引领作用，在更大范围内推广“阜南样板”，为实现更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全提供重要支撑。

目前，粮食产业扶贫助推脱贫攻坚的“阜南样板”已在13 省64 个原国家级产粮贫困县进行推广，开展优质粮食订单200 多万亩，实现优质粮食增产1.4 亿斤，联农带农80 多万户，促进农民持续稳定增收，进一步放大了粮食产业全面助力脱贫攻坚和乡村振兴成效。

——消费扶贫 打通农产品销售最后“一公里”

扶贫企业少、扶贫产品少、销售渠道少……针对阜南县消费扶贫产品现状，国家局专门出台消费扶贫“一二三四”举措。即持续举办扶贫展销会，搭建一个全国性消费扶贫平台；精心培育扶贫832 平台阜南馆和京东扶贫阜南馆，用好两个线上销售渠道；大力建设“村社合一”合作社、好粮油直营店、带贫减贫企业三种模式；扎实开展消费扶贫四大行动。

通过搭建扶贫新平台，将线上线下有机结合，消费扶贫取得显著成效。2019、2020年，国家局连续两年举办全国贫困地区优质特色粮油产品展销会，为合作社和企业提供“免费参展、拎包卖货”一站式服务，累计现场销售259万元、签约18.3 亿元。其中，帮助阜南县销售和签约2370万元。此项举措被国家发展改革委评为全国消费扶贫优秀典型案例。为缓解贫困地区农副产品“卖难”问题，打造“不落幕”的扶贫展销会，通过借助“中国好粮油”电子交易平台3.6万家企业会员的优势资源，设立消费扶贫云上展厅，长期展销优质特色农副产品以及小麦、稻谷、玉米等原粮，解决贫困地区无产品可卖的难题，以创新服务带动全产业链发展。

阜南县创建的“村社合一”合作社是消费扶贫的另一创新举措。通过帮助村党支部带领贫困户办合作社的方式，成立“党建+产业+合作社+贫困户”利益共同体，形成支部引领创办、村集体资产入股、党员干部和贫困户自愿进社、村民积极参与的新型经营主体。盛郢村、张店村合作社注册“洪河味”“谷河情”商标，原汁原味的农产品在贫困户的加工下，实现了粮有袋、菜有篮、油有瓶、蛋有盒、果有箱、蜜有罐。目前，“村社合一”的党建扶贫模式已初见成效，两家合作社成立半年来实现销售收入110 多万元，村集体盈利近15万元，实现增强支部凝聚力、壮大村集体经济、促进贫困户增收、解决农产品销售“多方共赢”目标。创建扶贫产品追溯体系，手机扫一扫即知帮扶贫困户的相关信息，科技助力实现消费者明明白白去扶贫、贫困户实实在在得实惠。

——党建扶贫 激发脱贫致富内生动力

扶贫必扶智，治贫先治愚。国家局通过党建引领激发脱贫内生动力，围绕巩固脱贫成果和推进乡村振兴的热点、难点问题，聚焦农村基层党建、种养技术、农产品初加工等领域，充分发挥行业优势，精心组织专家按需加强培训指导，为打赢脱贫攻坚战、实现稳定脱贫提供智力支撑。

国家局各司局单位党组织强化结对共建，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，帮助“结对子”的贫困户解决实际困难，激发贫困群众自我发展的内生动力。23 个司局单位党组织与阜南县9 个贫困村支部和15户贫困户开展“支部帮村、党员帮户”共建活动，支持村支部带领贫困户办合作社，连续4年累计投入180万元设立“励志奖学金”，帮助1800 名贫困儿童解决上学难题。开展“老手拉小手、携手奔小康”和青年干部支教等活动。组织9 个共建村支部19 名村干部到北京参加专题培训班，并召开党建扶贫座谈会。在阜南县举办党建培训班，484 名贫困村两委班子成员等基层干部参加，实现贫困村全覆盖。举办光伏技术培训班，帮助582 名贫困群众走上光伏协管员岗位，实现一人就业、全家脱贫。

不辱使命 奋勇前进

自脱贫攻坚战以来，国家局先后选派12 名优秀干部到阜南县挂职，2018年以来一直保持5 名挂职干部，实行“组团式”扶贫。这些扶贫干部倾情付出、不辱使命，始终坚守在脱贫攻坚、疫情防控和抗洪救灾一线，受到当地干部群众的一致认可。挂职干部杨乔伟同志被评为中央和国家机关脱贫攻坚优秀个人。

挂职干部们有的带领贫困户办合作社，开展农产品就地加工促增收；有的动员扶贫车间负责人早日开工，缓解因疫情不能外出务工群众的生活压力；有的组织村民在淮河洪水退去后忙补种，努力把损失降到最低；有的主动放弃春节假期休息，日夜值守在疫情防控卡点，争做“最美逆行人”。疫情期间，挂职任阜南县苗集镇党委委员的宋凯强主动向所在党支部缴纳了1000 元抗击疫情特殊党费；挂职任阜南县赵庄村支部书记助理的刘浪宇自掏腰包购买了1000 多元的食品慰问疫情防控卡点工作人员。人心齐，泰山移。在这场脱贫攻坚战中，全局上下全面参与，大家心往一处想、劲往一处使，共同帮助阜南县脱贫攻坚奔小康，彰显出了强大合力。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。扶贫办负责人表示，国家粮食和物资储备局将坚决落实“四个不摘”要求，不断深化供给侧结构性改革，提高粮食产业发展质量效益和竞争力，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进阜南县经济社会发展和群众生活改善。