基于体育赛事视域下的城市竞争力发展策略研究

吴迪

（浙江工业大学，浙江杭州310014）

在21世纪，中国社会经济取得了可喜的发展业绩，国民的物质生活水平得到了有效改善，与此同时，民众的价值观念、思维模式和行为习惯以及对体育事业的认识也发生了变化。体育作为一种重要的资源，不仅能够促进人体健康，而且逐渐转变成了一种有价值的市场要素，该要素在市场中发挥的作用颇为显著，能够科学配置相关市场资源，进一步提高体育产业的衍生价值[1]。体育赛事属于整个体育产业的重要组合内容，而并非只是一种单纯的体育竞技比赛，其综合功能已经远远超出了普通竞技体育的所属范畴，所拥有的经济、社会现象具有非常宏大的规模，以此可以帮助举办城市进一步调整现有的经济结构，还能够加快产业结构的升级转型，充分满足体育活动举办城市、区域投资需求和消费的需求，提升体育经济效益。与此同时，体育赛事的举办能够对一个城市的综合能力进行科学的检阅，还能够为广大民众提供一个良好的专业竞技场，充分展示各个国家和地区性体育实力，以此能够强有力的推动城市各个行业的不断发展与进步。体育带式凭借本身所具有的创新性，在一定程度上能够将一个城市所具有的综合活力充分激发出来，使其逐渐成为城市之间相互联系的一个重要纽带，并创造一个良好的条件来更好的发展、提高城市综合性竞争力[2]。2015年，国务院针对体育产业发展工作颁布了《关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》，明确指出对所有商业性和群众性体育赛事活动承办工作的审批流程予以取消，以此能够创造一个良好的条件来广泛的开展体育赛事，促使各种体育赛事大量涌现出来，各个城市也争相举办。尽管举办体育赛事能够为许多城市创造巨大的经济效益、社会效益，但是体育赛事并非适合全部城市[3]。

一、体育赛事对城市经济因素所产生的影响

（一）增强城市经济活力

城市通过举办体育赛事能够有效促进本市经济的发展，获取巨额经济收入；还能够改变其经济活动、大幅度的提高城市现有的经济水平。诸如：洛杉矶在1984年举办奥园会以后成功扭转了经济负增长的窘境，有效提高了本市经济效益与社会效益。据调查，南加利福尼亚因为在1984年举办了洛杉矶奥运会，获取了高额经济收益，共计32.9亿美元[4]；1996年，乔治亚州举办了亚特兰大奥运会，获取经济收益51亿美元；2008年，北京奥运会成功举办之后，财政收入增长到了410亿人民币，北京市的GDP在短时间内上升到了1055亿人民币，在举办奥运会的时间段，北京市的生产总值首次增加到了10000亿人民币，获取了可喜的经济收益；广州市曾经因为筹备亚运会而促进了GDP的显著增长，在筹备阶段，广州市的GDP平均每年所增加的百分点是0.56个；F1赛事决定在上海落户之后，有效提高了当地经济效益和社会效益，在承办期间，上海市各行业的业务量所获取的增额当期效益在15.3-17.3亿元人民币，上海的国内外游客数量骤增，在游客的宣传带动下，上海市良好的赛事服务管理质量与美好的国际化大都市形象被大范围传播，有效提高了上海市在国际上的知名度和影响力[5]。

（二）增加就业机会

我国在2011年开放了体育赛事的审批权，同时，各地方政府所具备的一项重要性福利性政策就是为体育场馆以及体育赛事活动服务，但东西部各城市的经济水平不尽相同，存在显著的差异，这在很大程度上导致体育事业相关福利性政策难以顺利执行[6]。由于国家取消了体育赛事的部分承办审批流程，国内不少大城市与中小型城市为了提高本地的知名度，希望通过举办体育赛事来博得媒体的关注与宣传，于是体育赛事承办热情高涨，体育事业建设工作开展得如火如荼。但是，对于一个城市而言，具有健全的基础设施是承办体育赛事的一个重要条件，如体育场馆、交通、住宿、通讯、医疗等。也由于此，并非每个城市都适合承办体育赛事，城市需加强城市硬件设施、提高第三产业的服务水平等，应科学配置和充分利用现有的资源，为成功举办体育赛事做好各项服务工作，并在认真做好顶层设计的基础上实现对各种城市资源的科学统筹规划、配置，从而确保体育赛事的顺利举办[7]。大多数城市为了顺利申请和举办体育赛事活动，均会加大人力、物力、财力的投入力度来更好的兴建各种硬件设置，进而有助于极大的提高第三产业的服务质量与服务效率，而承办体育赛事必然会为城市带来大量的职位，能创造更多的就业机会，对于促进城市就业率的提高至关重要，来帮助更多的人实现就业[8]，如下表1。

表1：历届奥运会为举办城市所提供的岗位数量统计

（三）加快城市旅游业的发展

城市在承办体育赛事活动的同时能够在短期内改变和优化本市产业结构，特别是第三产业中的服务业与旅游业，还有助于诞生一些新型的产业，尤其是能够更好的发展城市旅游业[9]。体育赛事的举办城市如同一个大磁场，所产生的城市凝聚力、吸引力非常巨大，举办城市可以在短时间内聚集全省、全国、乃至全世界的人们。体育赛事活动举办地在特定时间里将不同地方的参赛运动员、国内外游客、赛事活动管理人员、教练和相关工作人员集中到一起，由此会给城市各方面的服务带来很大的压力，但也能够提供一个巨大的机会来帮助承办城市大力发展自身第三产业，举办之余能够进一步提升城市服务质量以及增加游客的满意度。与此同时，挖掘本市或地区特色文化资源，将诸如体育非物质文化遗产等优秀文化展现给广大游客，增加游客对于本城市文化、服务的认可程度，致力于完美城市形象的积极创造。为帮助城市旅游业进一步实现跨越式发展，可以鼓励游客作为城市的宣传者，就城市所具有的良好形象、所提供的良好服务积极的向外界进行宣传，重视品牌效应的树立，吸引更多的游客。研究发现，通过承包大型体育赛事可以促进本城市旅游业的大力发展。举例而言：2008年，青岛市作为奥运会帆船比赛承办地，在赛事举办阶段，青岛为国内外不同群体提供了良好的赛事服务，同时通过开发优美的自然环境资源和独特的人文资源树立文明城市形象，有效提高了青岛市的国际影响力与知名度，以此可以更好的传播青岛良好的旅游城市形象，在结束奥运会以后青岛市立足于多元化体育旅游产品体系，设置了海滨度假休闲娱乐服务、海滨体育旅游文化项目等，吸引了大量的国内外游客，据调查统计，在2009年，青岛市游客数量与旅游经济骤增，有效推动了本市旅游文化产业的跨越式发展[10]。

（四）改善城市产业结构

纵观整个城市的产业结构，可以看出通过举办体育赛事不仅可以加快城市第三产业的增长速度，增加产业规模总量，而且能够提升第三产业在国民经济中的地位。承办体育赛事对于改变承办城市产业结果一个最为明显的改变就在于会增加第二产业、第三产业的比重。诸如：1992年巴塞罗那奥运会的成功举办就对本市经济结构、产业结构进行了优化、调整与完善，其中第三产业的变化最大，即城市服务业。

二、体育赛事对举办城市非经济因素产生的影响

（一）改善城市基础设施

城市通过承办体育赛事在一定程度上能够提供一个机遇来建设本城市的基础设施，举办大型赛事必然会涉及到区域经济发展、政治管理、文化建设、医疗服务、环境治理、通信建设等多个方面的工作。根据标准要求，体育赛事举办城市应具有良好的自然环境、独特的人文环境、便利的交通条件、高效的通讯服务、文明的城市形象和优秀的城市文化以及一定的城市影响辐射力。通过举办体育赛事可以帮助城市改善现有基础设施，特别是体育设施的维护与更新。一些城市借着举办赛事的机会在政府引导下，进一步拓宽资金来源渠道的，引入更多的社会投资主体与其它资金，借此保证充足的资金支持来帮助承办城市更好的建设与改善基础设施[11]。

与此同时，举办体育赛事一般会对承办城市产生“峰聚效应”，使本市的人数在短时间内能够获得大幅度增长，促使承办城市进一步提升自己的交通、通信、环境治理、社会安全等功能。尽管大量人群的出现会给各行各业带来一定挑战，但是承办城市有必要按照一定承诺在规定时间内来改善城市基础设施与配套设施。据统计，北京市在2008年投资了1800亿元人民币以改善本市基础设施，不仅为北京奥运会的顺利举办提供了重要保证，而且有利于改善本市基础服务设施。

（二）提高市民综合素质

一般情况下，举办大型体育赛事的城市在短时间内会吸引大量人群，而这也是一种向外界宣传城市良好形象的重要举措，可以进一步提高城市知名度与国际影响力。而城市居民作为城市中的一员与主人翁，有必要积极的宣传城市良好形象，并在政府的引导下改正不良习惯，加强个人精神文明建设。现代体育赛事重视文化兼容性，力求促进不同国家、不同城市的文化交流，实现文化资源共享，构建绿色、文明、和谐城市，不断提高市民的综合素养[12]。通过加大对城市基础设施建设的投资、改善城市功能环境、优化城市经济结构能够更好的维护社会的长治久安、提高居民素质，还能够帮助居民提高物质文化水平、生活幸福指数。

（三）提高居民心理收入

举办体育赛事能够有效改善承办城市的各个方面，诸如交通、医疗、环境、卫生、教育与保险等。当前，随着国民经济的发展与进步，国民的生活水平得以有效提升，与此同时，国民不仅重视改善物质生活，而且开始追求精神生活。体育赛事这种大型活动具有专业特殊性和极高的观赏价值，观看赛事也逐渐成为居民一直闲暇时消遣的重要方式。而竞技体育有一个显著的特点——就是大型体育赛事竞争性颇为激烈，能够吸引更多观众来观看比赛。和其他体育运动项目相比，竞争性是区别于竞技体育的根本标志，而且，竞争性特征会更为直接地改变人们的价值观念，承办体育赛事能够帮助市民进一步提高自身心理收入，这具体表现在两个方面：一方面，增强城市居民的自豪感。举办体育赛事通常有助于提升城市的知名度和文化影响力，树立良好的城市形象，进而吸引更多的媒体前来报道和宣传体育赛事以及举办城市文化特色，为本市在短期内会吸引更多外地游客，以此能够创造巨大的经济、社会、政治效益；借着举办赛事的机会能够将自身所具有的人文景观、居民精神风貌全面展现出来，以此可以充分吸引社会的高度重视，这对于帮助城市塑造良好形象、提升城市国际知名度与文化影响力至关重要；彰显城市综合实力和服务功能，证明本市经济实力雄厚、居民十分欢迎赛事的八方来宾，以此有助于帮助市民进一步提升荣誉感和自豪感。另一方面，引导市民树立正确的价值观。城市通过举办大型体育赛事活动能够引导广大市民正确认知和感受体育竞赛艺术性和本体美，对体育本身所具有的精神、文化、人文内涵进行深刻的了解，以此能够积极的参与到体育运动当中，帮助人们更好的领悟健康的精髓，吸引他们积极的参与到体育运动锻炼中[13]。

三、体育赛事促进城市竞争力发展的主要策略

（一）体育赛事活动符合城市总体发展战略

体育赛事是一项重要的活动，主要具有三个特点，即综合性、大型商业性、公益性，又是一个十分复杂的管理、运营工程，承办体育赛事在一定程度上可以将一个城市的综合实力充分展现出来，还能够进一步加强城市各方面之间的联系，诸如体育设施、基础设施、人文环境、自然环境、办赛经验、居民支持程度等，举办时有必要结合城市自身发展战略、国内外城市的举办经验，明确发展定位并选择合适的赛事。

第一，符合城市自然条件。因为体育赛事可以划分为众多项目，对于比赛场地一般都会设置相应的要求，为了顺利举办体育赛事，必须在承办初期客观分析本市自然环境条件，结合地理环境选择适宜的赛事（包括自然地理环境和人文地理环境）。例如：青岛市在2008年成功举办了帆船项目，其主要原因是青岛距离北京较近，是一座美丽的海滨城市，环境优美。浙江省龙游县能成功举办了亚太拉力赛分站赛是凭借本市的砂石路地理条件；张家口曾经与北京联合承办了冬奥会，这凭借的是独特的地理优势与良好的城市文化形象[14]。第二，强大的经济支撑。经济实力归根结底才是城市竞争的关键，一个城市能否成功的举办体育赛事，核心因素就在于经济实力是否雄厚。城市能成功举办体育赛事必须发挥全市力量，同时也会耗用大量的GDP，例如2008年的北京奥运会、广州市所举办的亚运会、亚太拉力赛分站赛、上海市所承办的F1，这几座城市均属于中国一线城市，经济基础十分雄厚。第三，和谐的人文环境。通常情况下，举办大型体育赛事要求群众基础良好，还需要本市居民的大力支持，如此才能顺利的举办体育赛事。第四，结合城市文化。一个城市的重要人文资源、特色标志就在于所拥有的一切文化资源，每一项体育赛事自身的文化魅力和文化传承工作都非常贴切，城市在选择承办的体育赛事时通常会体现自己的文化特征，为此需要将城市文化、体育赛事与文化相融合，例如广州市所举办的国际龙舟邀请赛（融合了当地赛龙舟传统文化习俗）、山东潍坊所举办的风筝节（融合了当地风筝工艺文化）等，这些无一不再展现本市独特的文化魅力[15]。

（二）创造城市体育赛事品牌

城市为了保持体育赛事良好的长期效应，就需要结合自身实际情况来选择一个项目的赛事或类型相同的赛事，想方设法的打造自己的体育赛事品牌。同时，将城市现有体育馆、自然环境所具有的条件充分发挥出来，借举办体育赛事的影响力、知名度并在相关部门的引领下，采用一种市场化的运作方式来将旅游产品全面推向市场，以此可将市场在资源中的配置作用充分发挥出来，积极的发展城市旅游文化产业，致力于改善本市产业结构，增加第二、第三产业所占的比重，提高市民收入。另外，政府有必要在全社会积极营造一种全民健身的氛围，鼓励市民积极体育健身活动，指导居民为健身适度消费（例如去体育场或者健身房参加健身运动），以此可以帮助他们转变传统消费观念，引导市民提高体育消费水平，从而才能培养良好的体育市场[16]。

（三）合理配置可持续利用的体育场馆等赛事资源

在整个体育产业体系中，体育场馆是必不可缺的重要硬件设置，是举办体育赛事不可或缺的专业场所，在举办期间，每座城市都会按照国际标准来建设充足的专业性体育场馆，然而，中国体育场馆难免存在各种问题，诸如体育赛事结束以后无法提高场馆利用效率、场馆资源无法得到优化配置等，未兼顾体育场馆综合性应用功能，继而致使体育场馆后期利用效果不佳、开放率偏低[17]。鉴于此，在正式建设大型体育场馆之前，政府部门和相关企业组织有必要根据顶层设计方案提前考量场馆建成之后的综合性应用功能，等体育赛事活动结束后，对体育场馆管理采取三权分离模式，也就是将所有权、管理权和运营权进行科学分离，投入必要的市场因素，这样有助于充分发挥体育场馆综合运用价值，刺激体育消费，实现全民体育目标，促进体育产业的良好发展。与此同时，需要在维护体育场馆社会效益的前提条件下，可向社会健身人群提供免费或者低价开放服务；也可以采用政府购买公共服务的措施，进一步提高体育场馆的利用效率，并促进场馆惠民服务半径的扩大，确保场馆能够实现产业化发展。如此一来，有助于场馆利用率的提高，更好的解决缺少维护更新资金的问题，并且能够充分满足我国人民日益增长的健身需求[18]。

（四）深度贯彻落实并正确解读国家体育政策

城市在正式举办体育赛事之前有必要深度领会国家政策精神，通过设置专项小组来研究国家政策和体育赛事发展方向。在举办过程中，应密切观察和研究国家的发展战略。例如2016年“丝绸之路美丽大荔”渭南国际马拉松赛事就非常符合当前国家发展战略，西安市在举办相关体育赛事时，也应考虑紧密结合“一带一路”的发展战略。与此同时，西部城市在举办体育赛事之前和具备过程中应正确理解供给侧结构改革方案，全面推动体育经济产业与相关产业的发展，科学调整赛事类型，不断丰富体育赛事供给服务项目[19]。

（五）准确定位体育发展目标，加大体育文化宣传力度，提高体育赛事的影响力

每一座城市在举办体育赛事之前必须明确本次活动的核心价值，在此基础上，应树立一种科学的体育品牌赛事发展宗旨。通过客观分析中国社会科学院城市与竞争力指数数据库可以得出，成都市具有很强的综合经济竞争实力，拥有明显的城市特色余幼时，即各方面指标突出，即知识、文化、信息等，由此可以帮助城市提升大型体育赛事举办效果。成都市可以致力于创建以国际网球、篮球大奖赛为主和以“双遗”马拉松为辅的赛事产业，深度开发自行车赛事资源，构建完整的现代化体育赛事运作体系，即包含现代五代、铁人三项生态发展体系[20]。

结束语

综上所述，城市在承办体育赛事时有必要结合城市居民的喜爱程度与区域特点，如此才能充分满足群众的喜好与市场运作需求；关于赛事规模有必要充分考虑城市经济、体育场馆设施，确保不会超出城市的承受范围；针对那些已经明确要承办赛事的城市，有必要在多媒体方式的帮助下做好赛前、赛中、赛后的传播工作；在承办过程中必须未雨绸缪尽量避免出现各种阻碍因素；举办以后有必要建立一个长效机制，重视赛事长期效应的积极打造，举办过后强化开放与使用所遗留的体育场馆，重视其公共服务功能的发挥，确保能够更好的服务城市居民，或者继续申请承办其他赛事。