坚持以习近平法治思想引领法院内涵式发展

蔡绍刚

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代全面依法治国的行动纲领与根本遵循。人民法院要认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更加注重内在品质和潜力挖掘，用公正高效权威的高水平司法实践，推进审判体系和审判能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法服务。

以服务大局为己任，彰显法院担当。司法服务经济社会高质量发展大局是人民法院义不容辞的政治责任，是践行“两个维护”的必然要求。必须始终将自身工作纳入地区经济社会发展大局，切实找准司法服务保障高质量发展的切入点、着力点，以高水平司法实践、高精度司法行动，服务保障高质量发展。连云港是“一带一路”强支点，承担着书写好“新时代的西游记”的崇高使命，在新时代努力实现高质发展、后发先至。进入新发展阶段，要聚焦“十四五”规划实施，深入开展“服务保障‘十四五开好局的思路和举措”专题调研，完善服务保障举措。加强产权司法保护，依法平等保护企业和企业家合法权益，保障实体经济又好又快发展。积极服务创新驱动发展，推动增设知识产权基层管辖法院，加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术的知识产权司法保护力度。聚焦自贸试验区建设，推动设立自贸试验区法庭、建立外籍调解员队伍等重点举措落地，提高涉外商事案件审判质效，立足司法职能促进畅通国内大循环和国内国际双循环。巩固深化司法服务保障“一带一路”建设成果，用好“一带一路”巡回法庭，深化与“一带一路”沿线城市法院的司法协作交流，共同服务保障更高水平对外开放。

以执法办案为基础，践行公正司法。人民法院是国家审判机关，肩负着化解矛盾纠纷、维护公平正义、促进社会和谐的重要职责，必须通过审判执行工作彰显良法善治。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是习近平总书记对人民法院的要求，也是推进审判体系和审判能力现代化的最终目标。要始终将执法办案第一要务牢牢抓在手上，将公正司法作为工作的基本追求，以司法的公正高效展现中国特色社会主义法治的优越性。要加强审判运行态势分析和案件信息挖掘，精准分析全市法院审判执行实时态势，精准研判案件趋势，加强科学统筹，科学理顺人案配置关系，推进办案提质增效。以清理长期未结案件为重要抓手，更加注重提高审判效率，加强审判流程节点管理，提高结案均衡度，使整体审判执行工作在良性范围内運转。进一步巩固“基本解决执行难”成果，将执行工作融入市域社会治理现代化，构建党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的“综合治理执行难”大格局，建立健全执行长效机制，深入推进失信被执行人联合惩戒工作，推动执行工作向着“切实解决执行难”迈进。建立健全提高案件审判质量的各项制度，通过执法办案经验交流、常态化教育培训、发改案件评查等工作，有效提升案件办理质量。抓好典型案件审判，将社会主义核心价值观融入司法裁判全过程，正确处理好讲政治和讲法治的关系、依法裁判与兼顾情理的关系，让司法裁判更加契合人民群众对公平正义的期待，以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

以司法改革为抓手，提升创新活力。习近平总书记指出：“深化司法体制改革，建设公正权威高效的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”司法体制改革是破解法院发展难题、提升司法公信力的关键之举。坚持深化审判权运行机制改革，严格执行办案人员权力和责任清单，压实院庭长审判监督管理职责，推动形成权责统一、权责明晰、权力制约的新型审判权运行机制。全面深化司法责任制综合配套改革，常态化开展员额动态调整、递补和退出工作，深化司法人员分类管理，畅通内部岗位交流通道。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，充分发挥诉讼与非诉讼对接中心的职能作用，打通线上线下解纷通道，做实做优道路交通、建设工程、金融纠纷、消费者权益保护等类型化纠纷诉调对接工作，扎实推进诉源治理。加强“分调裁审”改革，抓好案件繁简分流、速裁团队建设、配套快审机制、科学考核机制四个关键环节，推动案件办理提速增效。总结推广疫情期间在线诉讼经验做法，常态化使用在线诉讼、在线调解等便捷高效的解纷方式，有效提升涉诉当事人司法获得感。坚决贯彻用最严格制度、最严密法治保护生态环境的要求，强化司法协作，完善工作机制，提升生态环境修复效果，助推美丽江苏建设。

以智慧法院为动能，优化法治效能。推进审判体系和审判能力现代化，司法体制改革和智慧法院建设是“车之两轮、鸟之两翼”。要更加注重现代科技与司法工作的深度融合，以互联网技术和信息化手段推动审判流程重塑、诉讼流程再造，让群众打官司更便捷，法官办案更高效，司法公正更直观。加快推进建设连云港法院信息化建设4.0版，打造智能化、一体化、协同化和自主化智慧法院服务。积极推进智慧审判，充分利用互联网技术，推进在线调解、在线庭审等工作，创新庭审语音识别、文书智能辅助生成和智能纠错、要素式智能审判等工作。积极推进智慧执行，以执行指挥中心“854”模式迭代升级，建成以执行指挥中心综合管理平台为核心，以执行办案系统和执行公开系统为两翼，以网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等多个办案辅助系统为补充的执行信息化系统。积极推进智慧服务。扎实推进网上诉讼服务中心建设，提供网上立案、预约立案、跨域立案等诉讼服务，实现一网通办。积极推进智慧管理。推动信息化与审判管理、队伍管理、司法政务管理的深度融合，便利办公办案。加强司法大数据平台建设，深度开展审判、执行大数据分析，及时发现行政管理、基层治理等方面的薄弱环节，助推法治政府建设，促进基层治理现代化。

以过硬队伍为保障，夯实发展根基。审判工作是一项专业化的工作，提升法官素养是内涵式发展的立足点。要把坚定理想信念作为加强队伍建设的根本。认真组织开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，并将之体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把专业化建设摆到更加重要的位置。除了必要的法律专业知识培训外，还需要不断丰富法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾、群众工作的经验。尤其要立足实际，加快引进、培养既懂法律，又通晓外语、国际贸易规则的复合型法官，更好地平等保护中外当事人的合法权益。要把从严管理的要求贯彻落实到法院队伍建设的全过程，认真落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，着力构建完善管人管事管案的各项制度，严肃监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，不折不扣做好教育整顿工作，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

（作者系连云港市中级人民法院党组书记、院长）

责任编辑：苏胜利