加快推动完善现代商贸流通体系

赵建军

习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上明确提出，“要完善现代商贸流通体系”。江苏市场规模大、商贸流通业基础好，要加快完善具有江苏特色的现代商贸流通体系，为服务构建新发展格局提供有力支撑。

准确把握现代商贸流通体系的“六个突出特征”

现代商贸流通体系既是国内大循环的基础骨架，也是国内国际双循环的有力依托。省委书记娄勤俭强调，要自觉把建设现代流通体系作为构建新发展格局的重要战略任务来抓，推动我省流通体系更加顺畅高效、走在全国前列。省长吴政隆指出，要在夯实现代流通体系基础设施、优化现代流通體系建设环境、发展流通新技术新业态新模式、促进内外贸融合上下更大功夫。这为商务部门准确把握现代商贸流通体系建设的内涵指明了方向。

在实践中我们认识到，现代商贸流通体系应当具备“六个突出特征”。一是更高水平的商贸流通网络。城乡、区域流通设施健全，具有较高的物流智能化水平、较为完善的标准和信用体系、流通效率高、流通成本低。二是高效顺畅的供需循环机制。流通与产业深度融合，拥有一批引领消费升级、供需有效对接的商贸流通平台。现代供应链畅通，区域市场一体化发展新机制建立，上下游、产供销实现有机衔接。三是创新引领的流通新业态新模式。线上线下充分融合，新业态新模式新消费蓬勃发展，传统业态加快转型升级，形成相互竞争、互为补充、协同发展的良好局面。四是竞争力强的商贸流通企业。涌现一批富有活力的专业化商贸流通企业，具有较强掌控引领市场的能力和全球竞争力。五是内外融合的贸易平台载体。拥有一流大型综合展会、专业性展会、跨境电商和国际化大型商品交易平台等，能够有效促进内外标准、规则高水平衔接，畅通商品与服务贸易。六是自主可控的流通安全体系。以我为主的跨境物流、全球供应链加快推进，具备较强的大宗商品控制力和国际定价权，应急保供体制健全。

着力推进我省完善现代商贸流通体系的“八项重点任务”

“十四五”时期，完善现代商贸流通体系要聚焦“主体、业态、布局、融合、载体、平台、标准、安全”，突出强化“八项重点任务”。

培育现代商贸流通企业。构建引领消费升级、促进供需对接的商贸流通平台，鼓励流通企业做大做优做强，鼓励企业内外贸融合发展，培育供应链综合服务商。

推进新业态新模式发展。加快数据赋能，推进商贸流通数字化、智能化、平台化、生态化、个性化发展，打造新产业新经济、新业态新模式。深入推进线上线下贯通融合，促进传统业态转型升级。提升电子商务进农村水平。

优化商贸流通规划布局。在提升城市商业能级方面，重点抓好高品位步行街、区域性重点商圈、一刻钟便民生活圈“三类平台”;在完善农村流通体系方面，重点是农村消费的质量提升、渠道下沉，特别要加快推动镇一级消费的扩容升级。

促进内外贸一体化融合。围绕推动“两个市场顺滑切换、内贸外贸融合发展”，重点抓好出口转内销、线上线下融合、外资总部发展、进口平台建设、消费升级拉动等工作。

加快新型流通载体建设。推进国家级和省级步行街改造提升，合理布局商业综合体、消费体验中心等。推进消费场所等区域新一代信息基础设施建设。

打造促流通扩消费新平台。持续开展“品质生活·苏新消费”系列促进活动。支持打造国际消费中心城市和区域性消费中心城市。建设一流大型综合展会及专业性展会，发展跨境电商和国际化大型商品交易平台。

完善制度规范标准和规制体系。支持外贸企业发展同线同标同质产品业务。加强商贸流通标准化建设和绿色发展，提升流通效率。建立整合再生资源信息服务平台，优化再生资源回收利用产业链。

营造繁荣有序安全可控的商贸流通环境。防范垄断和安全风险，加快全省商贸信用体系建设，构建商务领域以信用为基础的新型监管机制，完善应急保供体系建设，构建自主可控流通安全体系，推进商务领域治理能力现代化。

突出强化我省完善现代商贸流通体系的“十大工作抓手”

围绕落实“十四五”时期加快完善我省现代商贸流通体系的“八项重点任务”，立足商务部门工作职能，聚焦“一项行动、九大工程”，突出强化“十大工作抓手”。

持续深入开展“146消费提振”行动。以“品质生活·苏新消费”为主题，突出省市县、政银企、线上下、内外贸“四个联动”，实施消费促进提振、流通布局优化、市场主体壮大、消费品牌培育、创新转型发展、消费环境营造“六大专项行动”。

龙头商贸流通企业培育壮大工程。遴选确定一批商业模式新、示范引领性强的重点培育商贸流通企业。力争五年内培育形成10家具有全国竞争力、国际影响力的大型现代商贸流通企业，5家企业进入全国零售50强，2家企业进入世界零售100强。

城乡商业网点规划布局优化工程。制定出台《江苏省商业网点规划编制和管理指导意见》。优化各类商业网点设施规划布局，推动发展多层次、多业态、多功能的城市商圈和社区生活服务圈。建设完善乡镇商业设施，打造立足乡村、贴近农民、连接城乡消费的综合服务体系。

镇村商贸流通提升工程。优化、完善、提升乡镇商贸流通基础设施。推进大型商贸流通企业网络下沉到镇、村，提升农村商贸流通服务质量和水平。支持各类电商服务企业深入农村。整合电商、邮政等物流资源，推动完善县镇村三级物流配送体系。

传统商贸流通企业转型促进工程。推动实体商业运用5G等信息技术。加快“走出去”步伐，支持有条件的企业建设境外营销、支付结算和物流服务网络。支持传统销售场所向体验、社交等综合场景转变，推进商业综合体等提高自营比例。

国际消费中心城市创建工程。支持南京、苏州、徐州、无锡等城市培育建设国际消费中心城市，建设新型消费商圈。按照完善设施与优化环境、补足短板与创新提升、对标国际与突出特色、政府引导与市场运作相结合的原则，着力打造引领扩大消费、促进产业升级、拉动经济增长的新载体新引擎。

新型社区生活圈打造工程。打造“一刻钟社区生活服务圈”，推广“邻里中心”等模式，鼓励引入知名社区商贸运营管理企业。引导连锁经营、电子商务、品牌企业进社区。到2025年新建社区品牌连锁便利店1500个，培育电子商务试点社区100个。

步行街和农贸市场改造提升工程。推进国家级试点街区和省级试点街区、培育街区试点示范。新培育认定一批省级高品位步行街，力争新增一批全国示范步行街。制定出台《关于进一步加强农产品市场建设的指导意见》，修订完善农贸市场建设标准规范。推动乡镇农贸市场标准化改造。

跨境电商发展提速工程。制定出台支持政策，举办跨境电商发展大会等重大活动。完善跨境电商综试区绩效考核评估体系。加快落实跨境电商零售进口监管政策，打造和引进一批龙头平台。支持探索发展O2O、“网购保税进口+实体新零售”等模式。持续开展“出口基地线上拓展”行动，鼓励打造跨境电商产业园区和孵化中心。

商务诚信体系建设推进工程。建立商务信用信息归集、共享、公开和使用制度规范。支持商务诚信公众服务平台运营商提供个性化信用服务和场景。开展老字号、单用途商业预付卡、电子商务、对外经济合作等业务领域信用监管示范创建工作。

（作者系江苏省商务厅党组书记、厅长）

责任编辑：张 宁