让人民群众感受到正风反腐就在身边

刘乐明

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。我们党的根基在人民、血脉在人民，只有始终把人民放在心中最高位置，始终以百姓心为心，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，才能把广大人民群众凝聚在一起，共同向着伟大胜利奋勇前进。

纪检监察机关是政治机关，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。适应时代发展和人民需求，必须把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，持续整治群众身边腐败和不正之风，发挥正风反腐在巩固改革和发展成果方面的重要作用。苏州纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，结合落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署要求，坚持以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，围绕群众关切发现问题、解决问题、深化治理，把精准监督向基层拓展，把规范权力运行向基层做实，把正风肃纪反腐向基层深化，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

在人民群众关切中找准纪检监察工作的发力点。党的十九大报告指出，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事。可以说，小事就是一面镜子，可以照出共产党人的初心使命。只有聚焦群众身边的小事，抓一件成一件，成一件带一片，才能把“为民服务解难题”的要求落到实处，推动纪检监察工作走深走实。回应群众关切，发现问题是关键。要注重发挥基层监督体系作用，特别是派出监察员办公室、村（社区）纪委书记（纪检委员）、村（居）务监督委员会等主体作用，提升搜集和发现问题的能力。要拓宽群众反映问题的途径，严格按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》要求，畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道，建设检举举报平台，及时受理检举控告，充分调动群众监督的积极性。去年以来，苏州创新推出转变作风“曝光台”、营商环境通报制、廉勤监督平台等，在方便群众诉求方面，发挥了重要作用。以廉勤监督平台为例，通过推出“小微权力清单”“一键扫码”“诉求直达”等功能，让群众足不出户便可举报投诉、参与监督，大大激发了群众参与热情。我们将进一步加大平台推广应用力度，优化政策查询、诉求反映和参与监督等功能，对群众反映的问题线索快查快办，及时反馈处置结果，让群众感受到参与监督有结果、有价值，更好凝聚群众支持参与监督的力量。另外，日常监督、审查调查也是发现群众关切的重要来源，要加强对监督结果和审查调查结果的分析研判，梳理群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题并研究解决。

在正风反腐中让人民群众感受到公平正义。公平正义是全面从严治党的价值追求。正风反腐承担着拆除利益藩篱、消除特权现象，在更高水平、更深层次促进社会公平正义的重任。纪检监察机关必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，让人民群众切实感受到公平正义。

要从严整治群众身边的腐败和不正之风。没有惩的威慑，就难见治的实效。必须把“严”的主基调长期坚持下去，对损害群众切身利益的行为，发现一起、惩处一起。2020年，苏州全市查处群众身边腐败和不正之风问题788起，处理1029人。分析案件查处情况，相关问题呈现向权力“末梢”转移的趋势，基层治理网格员、公安警务辅助员、消防文员等特殊人群的小微腐败问题有所显现，因此必须聚焦下放的行政权力事项，紧盯基层权力新主体，严厉惩治基层“微腐败”新问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

要从实推进民生领域专项治理。“微腐败”多发领域往往也是损害群众利益的“重灾区”，必须抓住每起腐败案件的“小切口”，分析背后的系统问题，实现查处一案、治理一片的效果。去年以来，苏州纪检监察机关以点带面，开展了低保金、尊老金、残疾人补贴等“三项资金”和医保领域、教育领域的专项治理，民生领域突出问题的纠治力度进一步加强。今年将持续加强对重点领域治理情况的跟踪问效，防止反弹，同时对欺诈骗取医保基金、私搭乱建违法建筑等突出问题多、群众反映强烈的领域深化专项治理，系统解决群众最急、最忧、最盼的民生保障问题。

要从细深化标本兼治。整治群众身边的腐败和不正之風不可能毕其功于一役，必须形成常态和长效机制，让群众既看到治标的力度、又感受到治本的长效。要推动治理纵深化，深入细致剖析问题根源，从源头上摸排查找监管盲点和制度漏洞，运用纪检监察建议这个有力武器扎密扎牢制度笼子、堵塞漏洞，完善问题治理机制、促进整改，防止类似问题纠而复生、查而再来。

在提升社会治理中增强人民群众的获得感。社会治理是国家治理的重要方面，基层治理是社会治理的基础。提升基层社会治理水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。

让群众享受到“政策红利”，必须切实强化监督执行，保障党中央政策落实，特别是在基层的落地见效。探索建立贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，进一步提升对农村集体经济组织的监督效能，促使基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。

让群众享受到“治理红利”，注重将监督体系融入国家治理体系，更加突出发挥监督治理效能。强化对基层小微权力的监督，督促推动梳理本地区、本单位小微权力清单，同步完善制度规定，扎紧扎细扎密制度笼子。立足把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，探索在政务平台嵌入监督模块，加强对权力运行的监督制约，构建“数据铁笼”，让治理体系释放更大治理效能。

让群众享受到“新风红利”，新征程承载着新目标新任务，也蕴含着人民群众对党风政风的新期盼新要求。“四风”问题是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。必须毫不松懈纠治“四风”，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习要露头就打、反复敲打，对形式主义、官僚主义靶向纠治，持续为基层松绑减负，让党员干部把更多的时间和精力投入到为群众办实事中去。要进一步用好本地历史文化资源，把廉洁文化向基层浸润。近年来，苏州着力打造干部政德教育基地“况公祠”和“名贤名馆”阵地群，绘制苏州“廉洁文化地图”，在群众中获得良好反响。需要我们持续深化，把以清为美、以廉为荣的价值导向进一步融入市民公约、乡规民约之中，净化社风民风。

物有甘苦，尝之者识;道有夷险，履之者知。站在“两个一百年”的历史交汇点，保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，实现纪检监察工作高质量发展是一个深学笃用、知行合一的过程。一切工作成效都交给人民来检验，苏州纪检监察机关将始终坚持以人民为中心，找准贯彻落实的切入点、结合点、着力点，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，以更扎实的工作举措、更高质量的工作成效让人民群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。

（作者系中共苏州市委常委、市纪委书记、市监委主任）

责任编辑：李佳婧