现行标准下贫困人口全部脱贫 农村居民生活水平明显提高——党的十八大以来全国农村减贫成效

邸建亮

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，团结带领全党全国各族人民凝心聚力，久久为功，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。各地区各部门将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，认真贯彻落实精准扶贫方略，扎实推进精准扶贫各项工作。历经八年的持续奋斗，脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，农村居民收入稳步增长，消费支出持续提高，收入差距逐步缩小，生活水平明显提高。

一、现行标准下农村贫困人口全部脱贫

（一）我国现行农村贫困标准与农村贫困状况监测

我国现行国家农村贫困标准（简称现行标准）是按2010年价格计算每人每年生活水平在2300元以下。这一标准参考了世界银行关于贫困标准的定义和度量方法，是结合“两不愁三保障”测定的稳定温饱标准，食品支出能够满足健康生存的基本营养需求，非食品支出能够满足与基本营养需求相匹配的支出需求。考虑到物价变动对实际生活消费的影响，国家统计局在工作中每年根据农村居民消费价格指数变动情况，将2010年价格确定的贫困标准换算为当年价格的贫困标准，不同年份虽然数值不同，但代表了同等的生活水平（见图1）。在现行标准下，国家统计局每年依据住户收支与生活状况调查结果计算全国农村贫困人口规模和贫困发生率，动态反映我国贫困人口脱贫总体进程和工作成效。

图1 2010年以来历年现价农村贫困标准

（二）现行标准下农村贫困人口全部脱贫

党的十八大以来近1亿农村贫困人口实现脱贫。经过八年持续攻坚，到2020年末，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。根据全国住户收支与生活状况调查测算，党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少9899万人，年均减贫1237万人，贫困发生率年均下降1.3个百分点。其中，2013-2019年我国农村减贫人数分别为1650万人、1232万人、1442万人、1240万人、1289万人、1386万人和1109万人，每年减贫人数均在1000万人以上（见图2）。

图2 2012-2020年末全国农村贫困人口规模

2020年，面对疫情灾情带来的风险挑战，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，组织贫困劳动力外出务工、开展消费扶贫等一系列活动，将受影响的贫困人口及时纳入监测进行帮扶，疫情对脱贫攻坚的影响得到有效克服，2020年年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫，如期完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

一半以上农村减贫人口来自西部地区。长期以来，西部地区受自然环境等因素影响，农村居民收入水平相对不高，贫困人口规模相对较大。党的十八大以来，东部地区农村贫困人口累计减少1367万人，减贫人口占全国减贫人口的13.8%；中部地区农村贫困人口累计减少3446万人，减贫人口占全国减贫人口的34.8%；西部地区农村贫困人口累计减少5086万人，减贫人口占全国减贫人口的51.4%，减贫人数一半以上来自西部地区（见图3）。

图3 党的十八大以来分地区农村减贫规模及占比

8个省份减贫人口在500万人以上。按现行标准测算，党的十八大以来，农村减贫人口在500万人以上的省份有8个，包括贵州、云南、湖南、河南、广西、四川、甘肃和安徽；在300万-500万人之间的省份有6个，包括陕西、河北、湖北、江西、山西和山东；在100万-300万人之间的省份有8个，包括新疆、重庆、辽宁、内蒙古、黑龙江、广东、江苏和吉林。其余省份贫困人口规模总体较少，减贫人口均在100万人以下。

二、农村居民收支保持较快增长，收入结构持续改善

（一）农村居民收入保持较快增长

党的十八大以来，特别是脱贫攻坚战打响以后，各地不断加大扶贫力度，一系列支农惠农政策相继出台，有力带动农村低收入群体增收，农村居民收入持续保持较快增长。

全国农村居民人均可支配收入年均实际增长7.0%，总体保持较快增长态势。2020年，农村居民人均可支配收入17131元，比上年名义增长6.9%，扣除价格因素影响，实际增长3.8%。2013-2020年，农村居民人均可支配收入分别名义增长12.4%、11.2%、8.9%、8.2%、8.6%、8.8%、9.6%和6.9%，扣除价格因素，实际增速分别是9.3%、9.2%、7.5%、6.2%、7.3%、6.6%、6.2%和3.8%（见表1）。党的十八大以来，农村居民人均可支配收入累计实际增长了71.8%，年均实际增长7.0%，农村居民收入的持续增长为贫困人口全面脱贫打下坚实基础。

表1 2013-2020年全国农村居民人均可支配收入情况

收入来源更加多元，收入结构持续改善。党的十八大以来，在精准扶贫等一系列支农惠农政策带动下，农村地区经济社会不断发展，农村居民收入来源更加多元，收入结构中工资、财产、转移收入占比稳步提升，家庭经营尤其是农业收入占比逐步下降，收入结构持续改善。

2020年，全国农村居民人均工资性收入6974元，占农村居民人均可支配收入的比重为40.7%，比2013年提高2.0个百分点；人均经营净收入6077元，占农村居民人均可支配收入的比重为35.5%，比2013年下降6.2个百分点，其中农业经营净收入占农村居民人均可支配收入的比重下降6.0个百分点；人均财产净收入419元，占农村居民人均可支配收入的比重为2.4%，比2013年提高0.3个百分点；人均转移净收入3661元，占农村居民人均可支配收入的比重为21.4%，比2013年提高3.9个百分点（见表2）。

表2 2013年和2020年全国农村居民收入结构

工资性收入占比不断提升，取代经营净收入成为当前农村居民最主要收入来源。转移净收入持续保持较快增长，尤其是2020年同比增长11.0%，比同期农村居民人均可支配收入增速高4.1个百分点，对于稳定农村居民收入增长，如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

（二）农村居民消费支出增长较快

党的十八大以来，随着农村居民收入稳步增长和网络购物等新型消费模式向农村地区不断延伸，农村居民消费支出总体保持较快增长态势，农村居民生活质量明显改善。

全国农村居民人均消费支出年均实际增长7.1%，总体保持较快增长态势。2020年，全国农村居民人均消费支出达13713元。2013-2020年，农村居民人均消费支出名义增长分别为12.3%、12.0%、10.0%、9.8%、8.1%、10.7%、9.9%和2.9%，扣除价格因素，实际增速分别是9.2%、10.0%、8.6%、7.8%、6.8%、8.4%、6.5%和-0.1%（见表3）。党的十八大以来，农村居民人均消费支出累计实际增长了73.2%，年均实际增长7.1%，与农村居民人均可支配收入年均增速基本同步。

表3 2013-2020年全国农村居民人均消费支出情况

恩格尔系数总体下行，发展型消费比重提高。2020年，农村居民人均食品烟酒支出占消费支出比重（恩格尔系数）为32.7%，比2013年下降1.4个百分点，年均下降0.2个百分点，总体呈现下行态势。从消费结构看，党的十八大以来，交通通信、医疗保健等发展型消费增长较快,与2013年相比，人均交通通信支出年均增长11.2%，人均医疗保健支出年均增长11.3%。2020年农村居民消费支出中，交通通信支出占比为13.4%，比2013年提高1.7个百分点，年均提高0.2个百分点；医疗保健支出占比为10.3%，比2013年提高1.4个百分点，年均提高0.2个百分点（见图4）。

图4 2020年全国农村居民消费支出结构

三、城乡居民收入比下降，地区间农村居民收入差距持续缩小

党的十八大以来，各地持续加大扶贫力度，有力带动农村低收入群体增收，农村居民收入增速持续高于城镇居民，城乡居民收入比进一步下降，西部地区农村居民收入保持较快增长，地区间农村居民收入差距持续缩小。

（一）城乡居民收入相对差距持续缩小

2020年，城镇居民人均可支配收入43834元，比上年名义增长3.5%，实际增长1.2%；农村居民人均可支配收入17131元，比上年名义增长6.9%，实际增长3.8%。农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.6个百分点。党的十八大以来，农村居民人均可支配收入年均实际增速高于城镇居民1.5个百分点，城乡居民人均可支配收入之比由2012年的2.88降为2020年的2.56，年均下降0.04，城乡居民收入相对差距持续缩小（见图5）。

图5 2013-2020年城乡居民人均可支配收入水平及收入比

（二）西部地区②与其他地区收入差距缩小

党的十八大以来，我国持续推进中西部贫困地区经济社会发展，地区间农村居民收入差距持续缩小。2020年，东部、中部、西部地区与东北地区农村居民人均可支配收入分别为21286元、16213元、14111元和16582元。以西部地区为1，东部、中部、东北地区与西部地区农村居民人均可支配收入之比分别为1.51、1.15和1.18，分别比2013年下降0.08、0.06和0.13（见表4）。

表4 2013年和2020年分地区农村居民人均可支配收入比较

四、农村居民生活水平明显提高

（一）农村居民生活居住条件获得极大改善

党的十八大以来，农村居民住房结构、饮用水、卫生设备等生活居住条件获得极大改善。从住房结构看，2020年居住在钢筋混凝土和砖混材料结构住房的农户比重为73.1%，比2013年提高17.4个百分点；从饮用水来源看，2020年主要饮用水源为经过净化处理的自来水、受保护的井水和泉水及桶装水的农户比重为93.7%，比2013年提高19.0个百分点；从卫生设备看，2020年农村地区有水冲式卫生厕所的农户比重为60.9%，比2013年提高38.6个百分点；无洗澡设施的农户比重为25.1%，比2013年下降22.6个百分点；从能源使用情况看，2020年农村地区炊用主要能源为柴草的农户比重为21.2%，比2013年下降26.8个百分点（见表5）。

表5 2013年和2020年农村居民生活居住条件

（二）耐用消费品拥有量持续增加

党的十八大以来，农村居民家庭年末拥有的主要传统耐用消费品持续增加，家用汽车等加速进入百姓家。2020年全国农村居民平均每百户拥有家用汽车26.4辆，比2013年增加16.5辆，大幅增长166.7%；平均每百户拥有洗衣机92.6台，比2013年增加21.4台，增长30.1%；平均每百户拥有电冰箱100.1台，比2013年增加27.2台，增长37.3%；平均每百户拥有彩色电视机117.8台，比2013年增加4.9台，增长4.3%；平均每百户拥有空调73.8台，比2013年增加44.0台，增长147.7%；平均每百户拥有热水器76.2台，比2013年增加32.6台，增长74.8%；平均每百户拥有移动电话260.9部，比2013年增加61.4部，增长30.8%（见表6）。

表6 2013年和2020年农村居民每百户耐用消费品拥有情况

（三）社区环境条件进一步改善

从社区环境条件看，99.2%的农户所在自然村内主要道路路面为硬化路面，比2013年提高9.3个百分点；76.6%的农户所在自然村主要道路有路灯，比2013年提高37.5个百分点；92.1%的农户所在自然村内垃圾能够做到集中处理，比2013年提高43.4个百分点；78.0%的农户所在自然村有健身器材，比2013年提高46.0个百分点（见表7）。

表7 2013年和2020年农村居民所在社区环境条件

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，团结带领全党全国各族人民披荆斩棘，栉风沐雨，攻克了一个又一个贫中之贫，坚中之坚，脱贫攻坚取得全面胜利，创造了人类减贫史上的奇迹。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实新发展理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。

注释：

①东部地区：包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南。中部地区：包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南。西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。

②这里的东、中、西、东北地区是按照《中国统计年鉴》发布的四个地区的划分标准。其中，东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江。文中其余部分为按照东中西分组。